推进水田生产科学高效发展抓住机遇 大干快上

□ 富锦市人民政府

近年来，我市紧紧抓住千亿斤粮食产能工程建设的机遇，以大型灌区建设为重点，充分发挥水土资源优势，大力发展水田面积，水稻产能提升速度不断加快，2010年水田面积发展到110万亩，是三年前的2.2倍。全市粮食总产达到35亿斤，比三年前增长48%。在此基础上，我市将在3年内确保新增水田87万亩，力争全市水田面积达到200万亩，实现增产粮食10亿斤的目标。我们的主要做法是：

一、把握形势，科学谋划水田发展战略

近几年，在深入研究我市实际情况后，我们认为富锦发展水稻有三大优势：濒临松花江水资源丰富；耕地面积大、土质适应、土地资源丰富；水稻种植技术成熟，群众积极性高，生产基础扎实，而发展水田又能显著提高农业抗灾能力，是粮食稳产增产的最佳选择。为此，我市在坚持把发展水田面积作为优化农业结构调整的重要支撑，连续把发展水稻生产作为农业工作的首要任务，下力气调整结构，快速推进。特别是国家实施扩大内需政策、我省打造千亿斤粮食产能工程和加快水利发展重大决定等政策出台后，更加坚定了我们加快发展水田的信心和决心。市委、市政府多次召开专门会议研究讨论水田发展问题，制定了400万亩水田发展的战略目标，其中近期配套幸福、红卫、红旗三个灌区，远期建设特大型灌区，争取到2015年，使富锦成为龙江水稻第一县，成为全省乃至全国高产、高效粮食生产基地。

二、突出重点，大力推进灌区建设发展

坚持把灌区基础建设作为发展水田的关键点和主攻方向，集中全力，抓好灌区项目建设，努力提高灌区建设及应有水平，拉动水稻产能和品质双提升。

一是高标准建设骨干工程。紧紧抓住大型灌区续建配套与节水改造建设的有利契机，大力推进灌区骨干工程建设，自2005年以来共建设干支渠道78公里，其中混凝土板衬砌25公里，渠系建筑物88座，累计完成投资8300万元，仅幸福灌区实际灌溉面积就增加了7万亩。

二是积极推进灌区管理改革。我们重点推进了三项改革创新。一是着力推进水管单位体制改革。制定了《幸福灌区管理站“十定”方案》，科学调整部门设置，明确了人员编制和各项经费。二是着力推进水价改革。按照国省相关政策和物价标准，将过去按面积收费，调整为按实际用水量收费，既有效地提高了节水意识，同时也提高了灌区效益。2009年幸福灌区的水费收缴率由以往的80%提高到85.2%，使灌区的管理实现了良性发展。三是引导农民成立用水户协会。幸福灌区及其他两个灌区目前已注册用水户协会4个，负责支渠以下工程的管理及维护等工作。由于管理到位，在连续遭遇不同程度旱灾的情况下，我市三个灌区从未中断供水，灌区灌溉范围内的水田保持了高产稳产。

三是积极完善田间配套工程。为加强田间配套设施建设，我市坚持将项目资金集中向水田特别是灌区控制范围内的水田倾斜。几年来，我们通过集中使用国家优质水稻生产基地建设、末级渠系改造等项目资金，先后完善了7万亩灌区标准化水田建设。同时，市委、市政府针对发展水稻大棚育苗，对三座灌区内新发展水田并建成集中育苗小区及配套水田设施的，按不同标准给予3000到5000元的补贴，充分调动了农户发展水稻生产的积极性。

四是大力规划新灌区。着眼未来农业发展，举全市之力谋划富锦特大灌区项目建设。市委、市政府成立专项推进指挥部，明确1名市级领导牵头组织实施规划与立项等工作。邀请省内水利专家多次到项目区进行实地勘查，深入分析和系统论证，确定富锦灌区为开发利用松花江水的大型提水灌区，并纳入全省水资源规划。灌区规划发展水田面积285.1万亩，该项目实施后，将使我市新增江水灌溉水稻面积200万亩，可增产粮食10亿斤。同时发展200万亩水田，相当于增加等面积的湿地，具有明显的生态效益。

三、多措并举，确保水田生产健康和谐发展

一是扩大宣传，营造氛围。由农委牵头，组织水务、农机、农技等各个相关部门，利用广播、电视等新闻媒体的专题栏目，在水稻生长的不同时期，对水稻种植户在水利工程、种植技术、农机配置使用等方面进行科学技术宣传与讲座。并通过树立种植大户创收典型，使广大稻农开阔了视野、提高了认识，在全市上下形成了“积极种植水稻，发展旱涝保收田”的良好氛围，为水田的进一步发展奠定了稳定的群众基础。

二是技术支持，统筹发展。在旱改水田的发展过程中，实行新发展水田面积以镇、村为主导，集中连片、规模性发展，逐步形成以片带面区域性的发展格局。同时水务局抽调技术人员深入田间，帮助农户测量地势，指导农户进行田间灌排渠系的规划布置。切实解决了农户的后顾之忧，为水田的发展提供基础技术保障。

三是合理开发，综合利用。在发展水田选取水源的过程中，我们按照富锦灌区长远规划的原则，采取以地表水为主，利用既有排水沟道抽水灌溉，以打井提取地下水为补充的灌溉方式。通过调配合理使用区域内水资源，使过境的地表水得以充分利用，不仅保护了地下水资源，同时由于抽取地表水扬程低，费用远远低于打井提取地下水灌溉，很大程度上降低了农户的种田成本，而且地表水水温高，采用地表水灌溉的水田产量高，米质好，提高了粮食产量，促进农民增收，得到农民的一致赞同和认可。2010年秋季，我市各镇纷纷利用秋季进行整地、打埂、建农渠等田间工程建设，掀起了新一轮发展水田的热潮。

回顾几年来的工作，虽然我市在灌区建设和水田发展中做了一些工作，取得了一定的成效，但与先进市县相比，还存在一定的差距。今后，我们要以这次会议为契机，按照省市的统一部署，不断创新工作方式，加大推进力度，提高发展速度，进一步开创灌区发展新局面，为提高我省粮食生产能力、实现经济社会又快又好发展做出新的更大的贡献。