制约民营企业职工体育发展的因素及对策论析——以温州地区为例

叶建强

（温州大学体育学院，浙江温州325035）

随着国民经济的高速、有效发展，民营企业逐渐从经济配角地位转为主角地位，成为21世纪的经济主流。2010年上半年，登记注册的私营企业达789.4万户，较2009年底增长6.65％；注册资金、个体工商户、个体私营企业分别较2009年底增长12.8％、4.1％和2.6％。民营经济已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。温州是中国民营经济发展最早、最快、最富具活力的城市之一，经工商注册登记的各类民营企业数量、工业产值、上交税收、外贸出口、从业人员分别占全市的99％、96％、75％、95％、80％[1]；因此，探讨温州民营企业职工体育的现状、规律、制约因素及发展对策，对推动我国民营企业职工体育的开展有着重大的借鉴意义。

企业职工体育隶属《全民健身计划纲要》，《纲要》的颁布实施对企业职工开展体育活动产生了巨大影响力。随着经济和社会发展，以及人民生活水平的日益提高，企业职工的健康意识逐步增强，体育文化观向更强烈、更多元化趋势迈进，为职工体育更快、更好地发展提供了新的机遇和舞台，也对我们做好职工体育工作提出了新的更高要求。因此通过审视我国民营企业对职工体育的投资力度，企业组织实施全民健身的管理形式，职工的健康状况，业余文化生活内容以及体育健身项目与形式，体育健身指导服务，体育消费和体育价值观念等方面所存在的问题，深入解析公共关系、社会文化、经济和生活等多视角下的民营企业职工体育制约因素，提出相应对策和建议，以期增强职工体质健康，培养职工优良品质和竞争合作意识，调动职工的生产积极性，激发企业生产活力，充实企业职工业余文化生活，促进民营企业职工体育发展，并对构建和谐社会、建设和谐企业具有重要意义。

1 民营企业职工体育现状的审视与分析

1.1 民营企业对职工体育的投资力度

温州是民营企业的集聚地，全市经工商注册登记的各类民营企业3.7万家，个体工商户24万户。同各企业的知名度、规模和经济实力相比，企业对职工体育的重视程度、体育设施及开展职工体育活动方面做的还很不够。（见表1）正泰、报喜鸟、德力西、奥康等多家温州地区知名民营企业都建有综合活动室，能为片区居住的职工配制一定的体育器械，但人均比例相对很小，活动室多为棋牌室、音乐厅或会议室组合通用的，少数设有乒乓案、台球桌、健身辅助器械等，企业空地有数片篮球活动场，但难以完全满足职工体育活动的需要，阻碍了体育活动的有效开展。由上可知：民营企业体育场地设施建设的重要性，以及职工所在企业对体育活动重要性的漠视。

表1 温州地区10家大中型民营企业体育设施情况一览表

表1 温州地区10家大中型民营企业体育设施情况一览表

体育设施 正泰 德力西 天正 兴乐 康奈 法派 报喜鸟 奥康 金狮 庄吉综合活动室 有 有 有 有 有 有 有 有 有篮球场 有有 有 有健身房有有 有有台球室乒乓房有有 有有 有 有羽毛球场足球场

1.2 民营企业组织机构开展职工体育工作的形式

温州是较早以计划经济体制为基础的政府统一部署和统筹安排，转变为以市场经济体制为基础的社会化和产业化发展的地区。由于受生活条件、民营企业环境和经济等多种内、外因素的影响，大中型民营企业职工的体育锻炼动机仍不明确，健身形式以个人自由活动为主，极具不稳定性，与企业职工的单身生活以及单位、社区对企业职工管理缺乏和重视程度不够有关。调查中41.8％的职工选择个人锻炼， 37.2％的人选择与朋友、同事一起锻炼（表2），反映出职工参加体育活动的组织程度不高，处于自发、非组织化状态中。

表2 温州地区民营企业职工参加体育活动形式一览表

1.3 民营企业职工健康状况及健康方式选择问题

改革开放以来，中国经济、社会的健康全面发展和人民生活水平的不断提高，广大职工的健康意识日益增强，体育健身需求与日俱增。关注大中型民营企业职工的健康状况，如何保护和增进健康，是我们调查和了解的一个重要问题。在接受调查的的人群中，54％的人选择充足的睡眠作为保障，41.5％的人选择进行体育活动（表3）。调查显示：一些民营企业午餐和休息时间只有0.5h，晚上临时加班，如此大的劳动强度和缺乏体育锻炼意识是影响职工身体健康的最直接原因。

表3 温州地区民营企业员工促进健康方式一览表

1.4 民营企业职工体育业余文化生活内容

“以人为本”的科学发展观是民营企业职工体育发展的核心目标，但在企业经济利益的驱动下，员工的工作量很大，多数企业都是两个星期休息一天，如果业务忙，可能要两个星期以上才能休息一天，有限的时间里，多数员工选择“睡觉”和“闲聊”，这两项内容占调查人数的53.3％（表4），原因主要是“工作太累”和“没钱玩”，频繁的加班使职工感到非常疲惫。调查中还发现，48％的员工每天要工作10h以上，只有不到10％的人每天工作在8h以内，“按件计酬”的工资分配方式，使更多的职工选择少休息，体育活动和休闲娱乐等只是员工们心中的梦想。由表可知：温州地区大中型民营企业员工的休闲生活非常匮乏，致使他们生活圈狭窄，人际交流欠缺，生活质量不高，企业关注和改善职工的文化生活已成为提高民营企业文化品位的当务之急。

表4 温州地区民营企业员工业余文化生活状况一览表

1.5 民营企业职工体育价值理念

社会经济在发展，人们生活水平在提高，体育健身需求更强烈，人的体育价值观念在更新。在大中型民营企业职工中存在着对参加体育活动的作用和意义认识不清的状况，部分职工甚至认为“劳动即是体育，体育是有钱人的游戏，体育与自己无关”，思想的落后认为体力劳动可以代替体育锻炼，健身娱乐的单一、低层次，从而造成身体形态、身体功能、灵敏性、柔韧性等素质衰减的现象。

1.6 民营企业职工体育活动项目及健身指导服务

温州地区温度适宜、空气湿润，健身项目的选择呈现多样化，大中型民营企业职工参加体育活动选择不受场地、气候限制，职工多选择一些技术要求不高的健身项目，体现出健身内容的单调性，健身方式选择运动量小、休闲娱乐性的运动项目，而且职工是自发性参加。体育健身指导方面，有人指导和偶尔有人指导的比例仅为15.8％，而没有人指导的比例高达84.2％，可以看出：在大中型民营企业职工体育活动中，健身指导工作严重缺乏。因此，如何指导企业职工正确认识体育健身的重要性和开展体育健身活动，以及配备职工体育活动健身指导员是大中型民营企业急需解决和探讨的首要问题。

1.7 民营企业职工体育消费意识

体育消费总额可以反映某一时期体育消费需要满足的程度和总水平。在被调查的温州大中型民营企业职工中，多数职工参与体育健身消费，每月的体育消费在10元以下的占26.15％，20元以上的占16.17％，较之前的体育消费水平略有升高，但多数企业职工脑中存在着体育消费满足状态，认为一定的消费就足够，和不消费的人群相比，他们感到小富即安，知足常乐的小农经济思想弥散在意识中，始终坚持挣钱后回家乡盖房子、娶媳妇的奋斗目标。

2 民营企业职工体育发展的制约因素

2.1 政府对民企体育关注度不够

民营企业职工拥有庞大的队伍，随着社会的发展还有扩大的趋势，关注职工群体的体育，是促进体育开展的有效方式，在新形式下体育组织、宣传，政府的有效调控工作，制订民营企业体育设施有关规定，进一步加强体育立法，将是推动民营企业体育发展的动力之一。

2003年“国办发1号”文件出台六项规定解决拖欠、克扣农民工工资和子女义务教育等问之后，又接连发出3个文件，并修订一个条例。这三个文件分别是“国办发1号”、“国办发78号”、“国办发79号”文件；2004年，中央政府发文要求改善农民工进城务工的就业环境；2005年的中央1号文件把农民工正式列入了产业工人的队伍；从中央政府角度，该给农民工的政策都给了[2]，可是对民营企业群众体育的发展关注力度显然不够。因此，体育组织、宣传、发挥政府的有效调控工作，制订民营企业体育有关措施，进一步加强体育立法，将是推动民营企业农民工体育活动开展的有效保障机制[3]。

2.2 企业工会组织职能的发挥不通畅

随着市场经济体制的转轨，国家政策发生相应的转变，中央将更多的自主权扩大到地方，要求是在总目标方针的指引下开展各项活动。地方权利扩大化增强了建设的自主性，但也带来了压力，地方该怎么办?一部分企业大刀阔斧地开展工作，而更多的是延续保守政策，上面有要求企业才开展，如果没有动静则等待。企业工会未能充分认识到体育开展的重要性，以及权利得不到相应的保障，文件上认可企业有工会，但工作中形如虚设。在很多企业改制后，特别是在一些民营企业，工会职能被削弱了，人数大幅减少，很少有人去组织体育活动了。面对这种形势，工会不仅不能削弱职工体育工作的组织领导力量，相反应该加强。

2.3 城乡二元结构发展均衡失调

城乡二元结构是以社会化大生产的城市和小生产为主的农村并存的社会结构体系，这是中国特色，也是中国国情，更是发展中国家大力改革的突出矛盾。温州地区土地资源稀缺和城市环保力度大，民营企业生产厂房建在城乡结合处，员工多来自农村，进城后的企业职工在城市环境、工作环境、生活水平同过去相比有了很大程度的改善，但职工业余时间的生活方式难以称的上健康。当健康有益的体育活动缺失的时候，迷信、赌博等严重腐蚀人们心灵的思想和活动就会趁虚而入，譬如求助神灵保佑，驱散恶鬼邪魔，相信一些自身难以解释的怪异现象，不会运用科学的原理解释不理解的现象。

2.4 体育文化素养相对匮乏

体育文化素养是人们通过学习体育知识和参与体育活动而形成的各种体育知识、能力、意识、道德和行为的综合表现，是素质教育的重要组成部分[4]。大中型民营企业职工多数来自农村，或者是一些教育文化水平相对落后的城镇，进城务工是他们在经济上的迫切需求，在他们头脑意识中只存在：挣够钱回家买房子、娶媳妇、生孩子、务农，这样的结果最终导致贫困的再现，归根结底是职工文化水平较低，对社会认识不充分，缺乏社会责任感。在体育方面，体育文化知识修养是基础，体育人文精神是体育文化素养的核心，大中型民营企业职工社会意识的欠缺，以及对体育价值观的错误解读，使职工与体育的联系缺乏中间媒介。打造先进的民营企业体育文化，提高企业竞争力，已是民营企业亟待解决的重大问题。

2.5 企业经济利润最大化的追求

民营企业职工的特殊群体，决定了他们在城市和农村“双不管”的位置，体育也就是处于无人管理和引导的真空地带。工作时间过长，劳动强度大，休假制度形同虚设是职工普遍的生存状态，劳动法的相关规定与企业追求最大利益形成尖锐矛盾，而无人问津的环境，决定了职工休息时间的牺牲。

多数企业管理者认为：利润代表了企业新创造的财富，利润越多，则说明企业的财富增加得越多，越接近企业的目标，而这些利润从哪里获得?眼前的目标就是增加产量，增加职工的工作时间。由于企业管理者目光的短浅，利润最大化的追求导致企业片面的追求短期效益而忽视长远的发展，同时，不确定的工作时间和对体育的漠视，导致职工身体健康水平下降，成为“干活机器”。

2.6 职工个人利益最大化追求

企业的计件酬劳分配制、职工文化水平低下，以及相应法律、法规政策的缺失，职工在没有任何保障的前提下，只能选择多劳多得的途径，为企业和自身创造利润的增长。以尽快缩短与城市居民经济收入的差距，改变现有社会阶层与地位，达到先从经济上融入城市的强烈愿望。另外，对体育的内涵与外延、功能与作用缺乏最基本的认识，对体育可以提高生活质量和品位、增进身体和心理健康的认识严重不足，从而阻碍了民营企业体育的开展。

2.7 体育场地设施建设不能满足需求

我国职工体育的严重滞后，体育场地设施是主要问题：第一，体育场地设施资源的总量较低，配置不合理，管理不完善；第二，非法占用体育活动室现象严重，尤其是民营企业，将体育活动室作为多功能娱乐厅，集开会、唱歌等于一体；第三，体育场馆功能单一，开放及使用率不高，体育设施经费无法有保障，还带有安全隐患问题，一些俱乐部有多余的活动场地，多数以盈利为目的，普通工薪阶层难以问津。

2.8 健身指导服务体系尚未构成

科学技术在不断进步，各种疑难杂病随之而来，“花钱买健康”的体育健身观念在大众中普遍传播并被认可，民营企业职工限于收入水平，偶尔会在一些不花钱或少花钱的企业公共体育场地、公园广场、小区空地等做简易的活动，就像农民种田一样有很大的工作量，但缺乏专业的体育锻炼指导，较少的职工到一些盈利性的健身俱乐部去锻炼和消费，但层次相对较低，同时，传统体育运动项目的单一性和乏味性，难以适应现在职工体育锻炼的要求。温州地区大中型民营企业职工体育健身指导的科学性和针对性不强，体育指导员数量严重不足，指导专业化水平较低，造成职工前期热爱体育运动、后期默默流失现象的出现，迫切需要职工体育指导服务的大跃进。

3 民营企业职工体育发展的对策

3.1 明确政府职能转化

中共中央国务院2002年7月22日下发《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》指出：为适应社会主义市场经济的发展，深化我国体育管理体制改革势在必行，明确政府和社会的职权，实行管办分离，把不应由政府行使的职能转交给事业单位、社会团体和中介组织，体育行政部门要把工作重点转移到贯彻国家方针、政策，研究制定体育行业政策和发展规划，依法加强行业管理和提供服务上来，按照职责、权利统一的原则，进一步明确各级体育管理部门的职责，处理好相互之间的工作关系。各级政府应当联合人事局、工商管理部门、体育局、民营企业等多方力量，建立明确的职工体质监测系统，围绕职工的体质健康状况展开月、年度统计，将职工的体质监测实施与职工收益、企业利润相挂钩，加强政府、企业和职工的有效联系，使职工体育健身专门组织的认证成为影响职工体育锻炼的新现象。

3.2 工会职能进一步提升

企业工会可以通过多种渠道与专业运动队联姻，以创造优异运动成绩为手段，借高水平运动成绩的效应，打响企业的品牌，提高企业知名度，如浙江万马的篮球品牌，绿城的足球品牌，宁波耀马足球品牌，以及海天塑机乒乓球品牌等；还可以利用公关手段，通过各种形式的联办体育活动、赞助公益性体育等为载体，以改善相关公众关系，树立企业形象为目的体育活动，如企业赞助建造主题公园，企业与所在辖区联办的文体活动，企业无偿赞助公益性体育活动等[5]。

3.3 城市反哺农村，推进城乡共同发展

在发展城乡职工体育工作中，理论研究、制度建设尤为重要。有了先进的理论，还要有规范的制度。国务院2006年3月27日颁布了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）文件，第六条第十六款提出：积极稳妥地解决农民工社会保障问题，高度重视农民工社会保障工作，第七条第二十款提出：切实为农民工提供相关公共服务，把农民工纳入城市公共服务体系。为贯彻《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，各地政府相应出台了解决农民工问题的相关文件，提出：“让农民工平等地享受城市公共服务”的相关规定。

3.4 凝炼体育精神文化，加强社会责任感建设

大中型民营企业职工的工作性质单一，文化意识薄弱，社会责任感缺乏，应该从多方面鼓励和满足企业职工文化知识的学习，充实职工的精神世界，提高文化涵养。在体育方面，举办职工义务体育培训班，进行体育文化知识的免费学习，让职工认识体育的深层价值观，明确体育和工作的本质区别，融体育精神文化于课程学习中，增强职工的社会意识和民族感情。同时，营造良好的舆论氛围，正确认识、客观评价和大力宣传职工的积极作用，唤起全社会对职工群体的关注，形成平等友善、和睦相处的社会氛围，教育、引导职工自觉提高文明素养，积极融入城市生活，开展丰富多彩的群众性体育活动，增加职工之间的交流、理解和合作，共同为城市的经济发展做出贡献。

3.5 谋求企业长远发展

浙江省劳动保障科学研究院院长陈诗达指出：企业没有将劳动力作为一种资源来看待，不注重人力资本投资，只是消耗性、掠夺性地使用；企业善待员工，就是善待自己，厚待企业员工，就是厚待企业，善待企业员工问题已成为浙江省今后能否可持续发展的一个重要因素[6]。

温州地区经济产业结构鲜明，竞争意识强烈，随着我国大力推进全民健身计划，职工体育健身活动深入人心，部分企业主管者开始重视自身的健康，通过定期的体育活动维持身体技能平衡，甚至引入企业内部，在时尚、竞争和主流思想的影响下，体育健身思想正在逐步深入职工锻炼潜意识，同时，在温州模式的引导下，体育健身展现出明显的外在功利性，即身体健康，以及“以人为本”思想的全面发展宗旨、健康理念，国家机关和企事业单位在实践中逐步将职工的体育需求与企业的文化建设结合起来，为社会可持续发展服务，使职工体育锻炼思想会更加完善。

3.6 树立新时期职工体育价值观

正确的体育价值观和积极的体育态度是职工参与体育的重要因素。针对企业职工的体育知识、体育态度、体育行为现状，以企业为依托开展形式灵活多样、内容丰富多彩的体育宣传、健身文化节、体质监测、科学健身知识咨询、社区体育竞赛等活动，增强职工的健身知识和“健康第一”的观念，营造出良好的全民健身氛围，以体育特有的魅力，吸引广大职工的体育活动热情与积极参与行为。各级政府应树立全局意识，构建稳定社会、调控企业和职工关系的可操作理论，制定与经济政策、企业发展政策等社会公共政策相适应的体育政策，发挥体育在改善人们生活质量，提高劳动力质量，转变社会价值观念，稳定社会秩序和社会环境等方面的社会效益。

3.7 体育设施建设有效整合

深入贯彻执行体育设施建设法规，争取公共体育设施建设项目，扩大社企体育场地设施资源总量；企业加大现有体育场地设施的维修改造和开发利用管理工作，发挥现有体育场地设施的使用功能，为职工的全民健身服务提供保障；理清关系，明确责任，逐步完善体育场地设施建设的投资机制，将企业与俱乐部、高校或中、小学校体育场地设施建设结合起来，提高体育场地的利用率，做到投资共建，资源共享，利益共存，避免重复投资和资源浪费；从“以人为本”的角度，合理规划，科学设计，建立具有层次性和针对性的职工体育场地设施的建设模式，满足职工对体育的多层次需要。

[1]兰志亮.民营经济、民间金融与区域经济发展研究[J].改革探索，2008，29（5）：29-31.

[2]杨风.进退两难的农民工[J].西北人口，2006（5）.

[3]樊炳有.浙江民营企业农民工体育活动调查研究[J].中国体育科技，2007（2）.

[4]陈晴.体育教学呼唤体育文化素养[J].南京体育学院学报，2006（1）：93-94.

[5]黄爱峰.高校高水平运动队建设的调整与革新[J].中国体育科技，2007（3）.

[6]杨定吾.职工体育在塑造企业文化中的地位及功能[J].南京体育学院学报，2009，8（3）：146-147.