公司法人治理结构下党组织政治核心作用的实践

文/田大恩

临沂矿业集团于2007年正式启动公司法人治理结构试点工作，董事会现由6名董事组成，其中外部董事3人，内部董事3人。经理层由7人组成，党委常委会由7人组成，监事会由5人组成，省国资委派驻财务总监1名。董事会下设战略、提名、薪酬与考核、审计4个专门委员会，下设董事会办公室和董事会秘书1名，各专门委员会下设支持机构，由集团公司相关处室负责人担任委员会秘书。经理层下设独立的职能处室，党委会下设独立的政工机构。

国有企业作为国家的经济命脉和市场主体，是党的执政基础和经济主体。在公司治理结构模式下，党组织如何定位、如何发挥作用，是关系到党在企业执政地位的重大问题。

基础不牢，地动山摇。临沂矿业集团在完善公司法人治理结构过程中，不断夯实基础，发掘新思路，保证了党组织政治核心作用的充分发挥。

立足实际，夯实组织基础

临矿集团立足法人治理结构模式的实际，在加强和改进企业党的建设上首要地突出了“五抓”，夯实了组织基础。

一是抓定位。将《党章》和《公司法》赋予的职能具体化，明确了党组织和党员的政治核心职能、战斗堡垒职能和先锋模范职能，明确了加强企业的政治思想领导、保证生产经营任务的完成是第一要务的职责。同时，通过“双向进入，交叉任职”的方式，在集团公司和二级单位的党委会和生产经营班子中都推行了交叉任职。

二是抓制度。首先从公司治理结构的制度设计上，为党组织开展活动、发挥作用留足留实广阔的空间和平台，做到凡是经济单位、关键岗位都建立党组织、建立党的活动制度、配备优秀党员。在组织架构和运行机制上，在集团公司上下构建了集团党委、基层党委、区队车间党支部和基层班组党小组四级组织管理体系，实现了车间、班组、重要岗位、关键岗位有党组织、有党员。在四级管理层次中，推行了党建工作和生产经营“一岗两责”责任制，实现了党建工作的无缝链接和全覆盖。

三是抓思路。确立了“党建工作必须融入中心、融入生产经营、融入职工群众”的工作要求，确立了“党建工作和生产经营不搞两张皮、一荣俱荣”的检验标准，确立了“务实、有为、创新”的工作思路，确立了“务实才能融入、有作为才有地位、有创新才有作为”的工作方针。

四是抓参与。坚持把党委参与重大问题决策作为重中之重来抓，制定了《党委会议事规则》，明确了参与重大问题决策的主要平台是党政联席会，董事会、经理办公会召开前，先召开党政联席会达成共识。同时，还明确了重大问题决策前集中意见，决策中发表真知灼见，决策后保证落实的一系列制度规范，保证了参与的有效性。

五是抓人才。把培养一支素质精良的党群人才队伍摆在关键位置，不断加强党群工作者队伍建设，集团公司党委提出了要把党群队伍建设成“五师”的要求，即“政策解答的宣讲师、经营管理的助推师、文化建设的工程师、价值追求的引导师和心理健康的调节师”，为党建工作提供了坚强的组织保障。

依托实践，发掘国企党建新思路

多年来，临沂矿业集团在公司法人治理结构模式下，在进一步发挥好党组织的政治核心作用的具体实践中，得到了几点启示。

一是必须定好位。有“位”才能有为。国有企业党的建设在定位问题上曾历经困惑，从正反两个方面的经验教训中悟出一个道理，党的建设决定国家的兴盛，“支部建在连上”的规律绝不可违背。

二是必须留足制度空间。在法人治理结构建设中，能不能提供党的建设的充足空间和宽阔平台，直接关系到政治核心作用的发挥。只有将党的制度建设和董事会、经理层和监事会的制度建设同时考虑、同时设计、同时建立、同时运转，才能确保政治核心作用的发挥。

三是必须注重党组织的政治坚定性和政治敏锐性。临沂矿业集团发展的实践证明，国有企业是能够搞好而且会搞得更好的。国有企业党组织肩负着搞好国企的庄严使命。我们必须坚定这个信念，只有牢牢把握这一信念不动摇，才能敏锐地把握世情、国情和企情，从而做出正确的判断，破除一切陈旧的观念，抓住一切有利于企业发展的机遇。

四是必须发挥党组织的政治驾驭力和政治动员力。政治驾驭力就是始终保持企业的正确发展方向，始终做到依法经营、扩大就业、履行好社会责任，在社会上树立国企的典范。政治动员力就是将党组织和党员“三个作用”的发挥融入贯穿到企业改革发展、生产经营的全过程，特别是在急难险重任务前冲得上、打得赢。

五是必须与时俱进、注重创新。党建工作由于受战争年代和计划经济的影响，还存在些老框框、老习惯、老思维，增强党建工作的凝聚力和吸引力，必须经常不断地解放思想，不断地进行方式方法创新，不断地引进世界上先进政党的好做法，保持党建工作常抓常新。

六是必须培养一支党群人才队伍。队伍过硬，党建才硬。只有重视党群人才建设，制定党群干部人才建设规划，选配优秀的干部充实党群队伍，选配优秀的党群干部到管理岗位交流，推行党政交叉任职，建立健全考评激励机制，才能保证党建工作的发展动力和活力。