原料奶供需矛盾突出原因分析及建议

文│闫厚民（山东省梁山县畜牧兽医局）

当前生鲜乳供需矛盾较为突出，价格上涨成为市场行情变化必然。

目前，山东省梁山县生鲜乳供需矛盾突出，市场价格出现了一定幅度的上涨。针对当前市场情况，就山东省梁山县奶牛养殖量变化及奶站购销价格情况，深入养殖场户开展调研活动，现将有关情况分析汇总如下。

一、原料奶供需矛盾突出

梁山县每月生鲜乳产量在600吨左右。全县共有6处奶站，分别为6处奶牛规模饲养场自建，其购销的生鲜乳全部为本场奶牛所产，约占全县总量的近80%。该6处奶站分别供应济南伊利、济宁维维和济宁三强，生鲜牛乳销售渠道和供应量相对稳定。据规模场反应，最近有其他乳制品加工企业交叉到规模场商谈并劝其改变生鲜乳供应渠道、相应提高产品价格现象，鉴于规模场考虑销售渠道应当保持相对稳定利于长期发展，并且原供货企业也在逐步提高收购价格，6处奶站都保持了原购销渠道。社会散养奶牛生鲜乳产量在梁山县所占比重较低，并且地理位置分散，大型乳制品企业担心其产品质量不易控制，散养奶户生鲜乳仅局限于在当地和小规模加工企业销售。而据存栏100多头奶牛的李阁村福盛牛场（不属于6处规模牛场）反应，其以前产品属于附近地域销售，渠道极不稳定，而最近河南君乐宝乳品公司到场商谈后，购买了生鲜乳运输车辆，与其形成了供货关系。以上情况表明，当前生鲜乳供需矛盾较为突出，价格上涨成为市场行情变化必然。

二、原料奶收购价格

据调查，收购站收购场内农户生鲜乳价格为3.1元/千克，与去年相比提高。收购站将生鲜乳销售给乳制品企业的价格始终比与奶户交易价格高0.2～0.3元/千克，这其中既包括奶站效益，还包含建站前期投资、水电、管理成本及运输费用。

三、原料奶供需矛盾突出的主要原因

1.奶牛自然扩群速度慢。一是奶牛的繁殖周期长。1年产1胎，并且每胎产1头，常规为公母对半，并且因配种率、犊牛成活率等因素，每头成年母牛每年也就是能产0.42头母牛。二是奶牛生产期比较短。母牛从出生到自然淘汰大约4～5年，第一次配种要在16月龄，整个生产期内能繁殖3～4胎。三是奶牛饲养管理难度大，因病淘汰率高。由于奶牛的特点是日耗饲料量大，产奶量也大，抗病力差，易发乳房炎、肢体病等都能直接影响奶牛生产力，因此奶牛因病淘汰率较高。2007年底，梁山县奶牛存栏4300头，2008年三鹿奶粉事件后，存栏数急剧下降，至2008年底，仅存栏3300头。随着三鹿奶粉事件影响力的减弱和生鲜乳价格的逐步上涨，奶牛存栏量稳步回升，目前存栏量达到3800头。

2.奶牛产业发展困难大。由于奶牛养殖生产成本高、周期长、比较效益低、疫病风险大等因素，奶牛产业发展速度比较慢。特别是近年食品质量安全监管力度的加大，乳制品企业的收购门槛逐步提高，大型乳制品企业只是收购规模大、牛场标准化程度高的奶牛场的产品，多数散养户只能本地销售或卖给小型加工企业，发展空间较小。而建设标准化规模牛场是有资金的不愿做，没资金的根本承受不了巨大投入费用，从而导致奶牛产业发展速度比较缓慢。

3.饲料原料成本增加。当前优质玉米价格在1.03元/500克左右，普通玉米价格也在1.0元/500克左右，2010年青贮秸秆收购价达到0.04～0.045元/500克，其他原料包括人工费用等也相应提高不少，这些因素都导致奶牛饲养成本居于高位，一定程度上导致生鲜乳价格攀升。

4.日益增加的消费量导致供需矛盾突出。随着社会发展和生活水平的提高，特别是三聚氰胺事件影响的逐步消散，奶制品消费量有了大幅度的上升，并且上升趋势将长期保持，加之我国牛奶人均消费量和发达国家相比还有很大差距，所以市场空间极大。三聚氰胺事件前，为提高生鲜乳指标，个别企业制造还原奶、部分奶站原料奶加水以及利用化学药品制造假奶情况都有不同程度的存在，造成了奶产品表面充足，相对过剩现象。实际情况是原料奶增长速度极慢，消费空间一旦短时间开启，必然造成较大的供需矛盾，原料奶价格出现上涨现象也是产业发展的必然阶段。

四、对策建议

1.加大监管力度，提高监管水平。乳制品为大众消费品，保证其产品质量安全问题和市场稳定是政府首要任务，应尽快出台更为明确的管理政策，明确各个部门的监督管理职责，确保产品质量安全和市场稳定。

2. 加大宣传力度，正确引导消费。牛奶有着其他食品不可比拟的营养成分，应从各个方面积极宣传，营造社会良性消费氛围。

3.出台扶持政策，促进产业发展。在整个产业链条中，奶牛养殖是最弱势产业，存在其产品不像工业产品那样长期存放等诸多不利因素，而其他环节有着水涨船高、跟随市场调节等相应的便利条件，因此应从第一环节入手，加大对奶牛养殖行业的扶持力度

一是安排监管及检测资金。畜牧系统作为奶牛养殖、生鲜乳收购工作主要监管部门，自身工资尚没有完全列入财政预算，监管工作中必须的检测仪器设备更是不具备，制约了监督管理力度。建议在尽快落实兽医体制改革工作的同时，财政拨付资金购置必须的仪器设备，提高监管力度和手段。

二是扶持发展奶牛良种繁育体系和质量追溯体系。建议政府在奶牛的繁育过程中给以扶持，对良种奶牛及在奶牛品种改良中作出贡献的场户给予奖励；对积极配合日常监管、根据要求建立起完整的饲养日志及生鲜乳交接检测记录档案、符合疫病追溯制度建设要求的奶牛养殖场和奶站给予奖励扶持。

三是扶持建设标准化规模牛场和奶站。标准化规模牛场和奶站建设是奶业健康发展的重要保障，是确保生鲜乳质量安全和解决供需矛盾的主要出路。建议政府大力扶持发展标准化规模奶牛场和标准化奶站建设，对建设标准较高、符合产品质量要求的给予奖励。