同心同力 同向同调——新疆谱写跨越式发展新篇章

文│曹志恒 毛咏 熊聪茹 贺占军（新华社新疆分社）

2010年5月，新疆各族人民热切关注的中央新疆工作座谈会在北京召开，对新疆的跨越式发展和长治久安作了战略部署。新疆随即召开了自治区党委常委、政府主席联席会议，通过了《推进新疆跨越式发展和长治久安若干政策和重大项目的任务分解实施方案》。之后，新疆天山南北各族人民同心同力、同向同调，谱写出跨越式发展的崭新篇章。

新一轮援疆：注重“授疆以渔”

2010年11月上旬，南疆喀什又一批200名县乡村基层干部，乘坐包机横跨万里长空，前往山东参加为期10天的考察培训。他们中的许多人从来没有离开过新疆，甚至没有离开过喀什。

考察期间，来自喀什的基层干部重点参观学习小城镇和新农村建设、工业园区建设、农业产业化、农副产品加工、畜牧养殖业、学校教育、旅游业等与喀什相关的产业发展。到山东培训的干部说，这种培训模式开阔了眼界，增长了见识，让他们有了新的发展思路。

“通过对口援疆激发新疆干部群众发展的内在动力，增强新疆自我发展能力才是长久之计。”山东省省长姜大明说。新一轮对口援疆的19个省市和新疆各级干部群众，正逐渐树立起这样一种理念：对口援疆，授人以鱼，更要授人以渔；在输血的同时，更要注重造血。

按照这一理念，各个省市科学推进援疆工作。上海援疆工作前方指挥部发起了“奉献您的聪明才智，展望喀什美好明天——上海援疆金点子征集活动”，从小设计、小革新、小改造，到专业化的大思路、大想法、大规划，各种金点子不一而足，许多建设性意见已经被采纳。

智力援疆成为19个省市增强新疆自我发展能力的重要方式。对口援助阿克苏的浙江省为实施“造血”计划，近日启动了“双语”教育能力培训，计划在5年内培训约5000名35岁以下的少数民族中小学教师。不久前，深圳2010中国国际人才交流大会首次设置了“智力援疆”展区，专门介绍新疆引智项目，为促进新疆发展搭建新平台。

截至目前，新一轮援疆已投入资金30多亿元，启动了150多个试点项目，一些项目已经使新疆各族群众受益。随着援疆工作深入开展，扶持政策和援助项目全面落实，大规模的援疆工程将会在天山南北遍地开花。

民生新工程：建立与民心的新链接

2010年9月初，新疆富民兴牧工程首批4个水库开工。新疆维吾尔自治区党委书记张春贤提议，每个开工仪式都邀请当地几名农牧民代表参加。在奠基现场，农牧民代表坐上主席台，在万众瞩目中发言表达心声，还与各级主要领导干部同时握锹奠基！

新疆维吾尔自治区副主席钱智说，新疆“富民兴牧”水利工程是新疆维吾尔自治区党委、政府加强牧区民生建设的重大举措。富民兴牧工程启动后，将在未来10年内新建水源骨干工程230余项，可解决1180万亩的饲草料地建设的灌溉水源问题。

乘全国援疆的“东风”，新疆在多年“抗震安居”工程的基础上，启动实施了富民兴牧和富民安居工程，计划在2015年前完成困难地区70万户农民安居和10.6万户游牧民定居的任务，促进当地产业发展，让农牧民过上富裕文明的现代生活。

在新疆生产建设兵团的团场连队，与职工群众息息相关的水、路、住房等民生工程干得热火朝天。2010年，新疆生产建设兵团把保障性住房、农村危房改造、连队通公路、团场幼儿园、重点团场养老机构建设等确定为着力解决的“十件民生实事”。

解决80万农牧民的生产生活问题；国家和新疆投资30亿元重点对乌鲁木齐21个棚户区进行改造；30万未参加城镇企业职工基本养老保险的集体企业退休人员将享有基本养老保障；参加新农合农牧民年人均筹资标准从100元提高到不低于150元……中央新疆工作座谈会后，一系列得民心、顺民意的新民生工程在新疆各地快速实施。新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力说，富民工程应把保障和改善民生放在优先位置，集中力量解决群众看得见、摸得着、得实惠的大事、实事。

注重民生建设的同时，新疆也更加注重各地均衡发展。自治区党委、政府2010年5月作出庄严承诺，对农村低收入人口全面实施扶贫开发政策，到2020年基本消除绝对贫困现象。南疆三地州，人多、地少、收入低。目前，三地州正加快修路改水，发展设施农业、特色林果，组织劳务输出，农民收入快速增长，新农村建设稳步推进。

跨越式发展：不走“黑老粗”旧路

2010年11月初，国家电网公司在北京、甘肃和新疆三地同时举行新疆与西北电网750千伏联网仪式，中国距离最长的超高压输电线路投入运行，新疆开始承担起“西电东送”的重任。努尔·白克力说，这项工程首次实现了新疆“煤从空中走、电送全中国”的构想，对当地优势资源转换、转变发展方式具有重要意义。

同在2010年11月初，中石油塔里木油田塔中Ⅰ号气田开发试验区、克拉苏气田大北区块试采工程两大重点产能工程投产，为西气东输每年新增供气量15亿立方米，塔里木盆地天然气开发进入了新的阶段。

中央新疆工作座谈会召开半年来，国家系列优惠政策和新疆优势资源吸引了大量国内企业，一波接一波的投资热潮在天山南北涌动。在中国一些传统能源产区，“污染严重、结构老化、经营粗放”的“黑老粗”模式似乎是无法逃避的发展方式。如今，新疆的跨越式发展正力图从黑色转向绿色，从浪费转向节约，从粗放转向集约，摆脱单纯的超常规“速度型”发展，追求经济和社会、生态环境协调的可持续发展。