做好物资采购管理效能监察工作的几点思考

赵立双

(胜利油田物资供应处，山东东营 257000)

做好物资采购管理效能监察工作的几点思考

赵立双

(胜利油田物资供应处，山东东营 257000)

效能监察即“管理的再管理，监督的再监督”，是监察部门对管理对象履行职责及依法管理的效率、效果、效益情况进行的监督检查。深入开展效能监察，是企业纪检监察工作同生产管理紧密结合的最佳切入点，是惩防腐败体系建设向企业生产经营领域的延伸，也是企业纪检监察工作服从服务于企业中心任务的有效途径。效能监察是长效管理的重要手段，只有在工作中切实抓好选题立项、责任落实、督促监督检查、问题整改等环节，将物资采购管理效能监察真正落到实处，才能使我们物资采购管理更加精细，经营运作更加规范，才能确保油田生产建设所需物资的安全、及时、经济供应。

物资采购;管理效能;监察

效能监察即“管理的再管理，监督的再监督”，是监察部门对管理对象履行职责及依法管理的效率、效果、效益情况进行的监督检查。深入开展效能监察，是企业纪检监察工作同生产管理紧密结合的最佳切入点，是惩防腐败体系建设向企业生产经营领域的延伸，也是企业纪检监察工作服从服务于企业中心任务的有效途径。

近年来，胜利油田每年生产建设用物资采购额都在150亿元以上，由于物资采购供应管理工作涉及资金量大，管钱、管物的人员多，对外交往多，因此廉政风险大，这就要求我们要开展好物资采购管理效能监察，规避物资采购风险，规范采购行为，降低采购成本，促进反腐倡廉建设，实现油田降本增效的目标。

开展物资采购管理效能监察，要重点抓好以下四个方面的工作:

第一，准确选题立项，增强工作的针对性。

选题立项是开展效能监察的第一道程序，项目选择正确与否直接关系到物资采购效能监察的成效。项目若选得过大或把握不住重点，就有可能造成工作周期太长，难以达到预期效果。因此，必须在选准“切入点”上下功夫，做深入细致的工作，以保证效能监察的可行性和实效性。工作中，应注意调查摸底，依据领导安排以及日常监督检查、信访举报和案件查办所掌握的情况，选择领导关心重视，又有解决的决心，群众反映集中，问题比较突出，确实妨碍企业的生产、经营、管理和效益，而且只要认真抓，容易见效益的物资采购项目，确立为监察重点。

第二，加强组织领导，理顺工作机制。

要想开展好效能监察工作，必须取得行政领导的重视和相关职能部门的配合支持，还要注意把各系统、各部门的资源和力量整合起来，形成监督合力。要始终把物资采购管理效能监察作为内部控制和企业管理体系的重要组成部分，切实当作“一把手”工程来抓。要切实加强组织领导，健全工作机构，明确部门分工，制订详细实施方案，形成“行政主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、纪检监察部门组织协调、职能部门各负其责、项目所在单位密切配合”的领导体制和工作运行机制。

第三，采取得力措施，强化对重点环节的监督检查。

1．加强对物资采购人员廉洁从业教育和监督。要通过经常性的组织学习廉洁从业制度、党纪政纪条规，召开预防职务犯罪讲座和物资采购廉政教育座谈会等方式，广泛开展廉洁从业教育，使物资采购人员逐步筑牢拒腐防变的思想防线，不想腐败;要通过分批组织采购业务人员赴监狱倾听服刑人员的忏悔演讲、剖析身边典型腐败案例、参观预防职务犯罪警示教育基地、旁听法院经济案件庭审等方式，大力开展警示教育，使我们的物资采购人员不敢腐败;还要通过大力推进廉洁风险防范管理，深入查找物资采购链上各重点环节的廉洁风险点，有针对性的制定完善防范措施，加大监督检查力度，不断堵塞物资采购管理漏洞，使采购人员不能腐败。通过一系列的教育和监督措施，强化物资采购人员的廉洁自律意识，做到在日常生活和工作中自觉算好“政治前途、人身自由、家庭幸福、经济收入”等几笔账，清清白白做人、干干净净做事。

2．加强对供应商的监督管理。要按照集团公司供应商管理规定，对立项监察的物资采购项目，监督检查供应商网络的组建是否符合要求，生产商直接供货比重是否不断增加，是否建立了供应商资格审查、选择、考核和淘汰的动态管理机制等，督促采购部门不断优化供应商结构。还要监督检查违规供应商是否被吊销了物资采购供应商网络成员资格并加进“黑名单”。

3．加强对招标采购环节的监督。凡是立项的物资采购项目招标，要通过参与招标会议现场监督等方式，着重检查具备招标条件的采购活动是否进行了招标，是否对投标人的资质进行了严格审查，是否存在排斥潜在投标人、规避招标、明招暗定等问题;检查专家库人数是否达到规定数额，评委组成是否合规，专家评委是否从专家库随机抽取，价格、法律事务、技术监督等职能管理部门评委是否通过随机抽取的方式产生;检查评标标准是否合理，有无倾向性规定，评标过程是否严谨、规范，是否按照事先确定的定标原则确定中标商、中标数量以及中标价格等，确保招标的公平、公开、公正。

4．加大物资采购价格的监控力度。督促职能部门规范价格管理，加强对采购价格的监管。对立项监察的物资采购项目，要通过查询采购价格的确定过程和相关资料，检查是否存在超出总部采购指导价格的现象，新产品的定价是否采用成本分析定价法合理确定，采购价格变动的依据是否合理，采购价格调整的审批程序是否规范。

5．加强质量监督管理。对立项开展监察的物资采购项目，通过查阅质检报告、随机抽检以及质量监督部门组织相关职能部门开展物资使用现场质量巡察等方式，检查是否对入库物资、直达料按照有关规定进行抽样检验，是否进行了质量跟踪。对发生质量事故的，质量主管部门要及时查明事故原因，落实相关部门和责任人的责任，按照合同约定或法律规定追究供应商的违约责任，并对相关供应商按照规定视情节暂停业务或注销其物资资源市场准入资格，从源头上防范质量安全事故。

6．加大计划和合同管理的监督力度。严格按照内控制度要求，修订完善需求计划和采购计划管理规定，并借助三流合一和ERP信息系统定期进行需求计划量化考评，提高计划的及时率和准确率。同时通过分解业务风险控制点，加大物资采购计划和采购合同的审核监督力度。

7．加强对货款支付环节的监督管理。对立项监察的物资采购项目，要通过查阅采购合同、付款计划、付款凭据等相关资料，检查付款审批手续是否齐全，是否存在越权、越级审批和擅自支付等现象。还要通过与供应商座谈等途径，检查是否存在借延缓货款支付等手段吃拿卡要甚至索贿受贿等违法违纪问题，防范廉政风险。

第四，抓好问题整改，堵塞管理漏洞，提升管理水平。

物资采购效能监察的根本目的是规范管理，降本增效。要通过开展物资采购效能监察，对监察中发现的问题提出整改建议并督促整改，努力达到健全完善规章制度、堵塞管理漏洞、规范采购行为、促进廉政建设的目的。

1．抓好监督检查中发现问题的整改，堵塞管理漏洞。对效能监察中发现的问题，不论是相关职能部门还是项目所在单位，都要本着堵塞漏洞、规范管理的目的，站在全局高度，共同做好效能监察的整改提高工作。监督检查部门要提出明确的整改建议，并做好与项目所在单位的沟通交流，使他们能够更深刻的领会这是在帮自己查漏补缺、提升管理水平，在此基础上督促整改;同时项目所在单位也要充分认识到效能监察的意义所在，积极主动的配合好监督检查，并按照整改建议认真进行整改。

2．不断健全完善各项规章制度，提升管理水平。通过立项监察，督促相关职能部门在梳理原有制度的基础上，进一步健全完善管理和约束制度，使各项制度能全面涵盖物资采购的各个环节。要在油田物资采购领域，进一步健全用制度规范采购行为，按制度办事，靠制度管人的机制。

物资采购管理效能监察是一项长期的任务，必须常抓不懈。实践使我们体会到，效能监察是长效管理的重要手段，只有在工作中切实抓好选题立项、责任落实、督促监督检查、问题整改等环节，将物资采购管理效能监察真正落到实处，才能使我们物资采购管理更加精细，经营运作更加规范，才能确保油田生产建设所需物资的安全、及时、经济供应。

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1003－4145［2011］专辑－0208－02

2011－11－20

赵立双，男，胜利油田物资供应处纪委监察科科员、政工师。

(责任编辑:栾晓平)