深化廉洁文化建设推动物资供应阳光操作

栾 强

(胜利油田物资供应处，山东东营 257000)

深化廉洁文化建设推动物资供应阳光操作

栾 强

(胜利油田物资供应处，山东东营 257000)

加强物资采购廉政建设，对于促进油田企业的和谐发展，更好地服务国家、造福社会具有重要的指导和现实意义。如何推动并确保采购数额巨大、权力相对集中、面对各种诱惑的物资采购供应在阳光下操作，形成不愿腐败、不容腐败和不敢腐败的良好氛围，达到从源头上治理的目的，是油田物资系统纪检监察部门面临的新课题。

物资采购;廉政建设;阳光操作;文化建设

新形势下，加强物资采购廉政建设，对于促进油田企业的和谐发展，更好地服务国家、造福社会具有重要的指导和现实意义。如何推动并确保采购数额巨大、权力相对集中、面对各种诱惑的物资采购供应在阳光下操作，形成不愿腐败、不容腐败和不敢腐败的良好氛围，达到从源头上治理的目的，是油田物资系统纪检监察部门面临的新课题。深化廉洁文化建设，就是要将廉洁文化的知识、观念、价值、信仰、规范及其行为方式“内化于心、外化于行、固化于制”，形成预防腐败的强大合力，树立清正廉洁的风气。

一、扎根实践，供应廉洁文化特色鲜明

1．供应廉洁文化产生的背景及必要性。廉政建设是保证物资采购正常进行的重要措施，只有抓好廉政建设，才能更好地为油田持续健康发展提供强有力的物资保障，才能真正实现安全供应、及时供应和经济供应，否则就会影响物资采购的质量和水平，进而影响到油田生产建设的正常进行。而积极的企业文化，必然会深刻地影响着所有成员的思想、意志和行为，像呼吸一样促进组织自然新陈代谢，像血液一样渗透到团队的骨子里，真正成为卓越企业的行动指南。为此，供应处纪委以供应廉政文化建设为抓手和突破口，营造“廉荣贪耻”的文化氛围，使干部职工在潜移默化中受到熏陶，进而推动廉政建设，最终实现物资采购业务的阳光操作和优质服务的兑现承诺。

2．供应廉洁文化的形成及内涵。廉洁文化是否有生命力，关键在于是否与单位特点紧密结合，是否有一个准确的定位，并在实践中不断地完善，更好地发挥引领作用。随着油田物资管理体制改革和供应处自身内部改革的深化，供应处纪委紧紧围绕物资供应管理和干部职工的思想实际，积极探索出“权力在监督中行使，业务在阳光下操作”的供应廉洁文化理念和“让每一笔业务都阳光操作，让每一项服务都兑现承诺”的廉政建设共同愿景。“让每一笔业务都阳光操作”，就是要求党员干部把手中的权力“晒出来”，存在的风险“找出来”，防范的措施“亮出来”，监督的运行“动起来”，使物资供应的每一笔业务操作都有迹可循，都在“阳光”下公开、公平、公正地操作。“让每一项服务都兑现承诺”，就是要求每一项服务承诺都切实落地执行，每一名职工的微笑都发自内心，每一处细节都尽善尽美，使胜利物流真正成为一种有代表性的服务标准。

二、教育宣贯，廉洁文化内化于心

1．宣传推广，廉洁文化深植人心。为营造浓厚的廉洁文化建设氛围，要采取制定文件、印发形势任务教育材料、开辟网上专栏、设置宣传标牌、桌牌等形式，加强宣传贯彻力度，推动廉洁文化理念及其内涵的宣传普及，进一步提高干部职工的理解和认同感。要开展网上答题、知识答卷等活动，调动职工群众积极参与，使廉洁文化的宣传推广更富于生动性和趣味性。要加强企业文化知识培训，举办专题讲座，聘请专家学者，系统讲述企业文化、廉洁文化的理论与实践。同时要把企业文化、廉洁文化作为职工学习和岗前、岗位培训的一门必修课，使文化理念深植人心，真正成为职工的共同愿景。

2．强化教育，廉洁文化入脑入心。廉洁文化是教育干部职工立志、敬畏、守纪、知耻的文化。要使廉洁文化贴近职工、贴近生活、贴近实际，就必须不断丰富廉洁文化教育和载体。如制作廉洁文化警示牌进行温馨提示;围绕“权力与责任”、“廉洁自律从我做起”等内容展开主题讨论，启迪心智;选树勤政廉政带头人，弘扬廉洁从业新风;开展“家庭助廉”座谈会，对新提拔的干部进行廉政谈话，提前打好“预防针”;单位党政领导主讲党课，引导干部职工算好经济账、政治账和亲情账;组织党员干部和所有物资采购管理等重点人员观看廉政舞台剧、到监狱和教育基地接受警示教育;开通党风廉政网站，征集廉洁理念、格言、短信、小故事等，融政策性、知识性、艺术性、趣味性于一体。要通过一系列春风化雨式的活动，营造浓厚的廉洁文化氛围，使廉洁理念与习惯深植于干部职工内心，继而从根本上转变观念，增强责任意识，政治上清醒;增强自律意识，作风上清廉;增强监督意识，用权上清正。

3．融入传统，廉洁文化强化作风。人的蜕化变质，往往就是从吃喝玩乐、讲求享乐开始，一步步陷入腐败的泥潭。随着社会的发展进步，干部职工的道德观念、价值取向也呈现多元化趋势。个别职工甚至在利己主义、享乐主义、自由主义思想的驱使下，人生目标发生扭曲，以身试法。要将廉洁文化与石油行业优良传统作风教育相结合，组织老职工重温会战史，组织年轻职工进行优良传统“补课”。引导干部职工对照前辈、对比环境待遇和条件，查找思想和行为上的差距。将艰苦奋斗教育的课堂搬到油田生产建设的最前沿，让干部职工在亲身体验和对比中感触感悟，自觉做到条件变了艰苦奋斗的作风不丢，环境变了吃苦耐劳的精神不减，时代变了甘于奉献的传统不变。

三、监督约束，廉洁文化固化于制

1．健全制度建设，夯实组织保障。要以健全完善的制度，为廉洁文化的落实提供强有力的组织保障。在业务制度建设上，要围绕物资采购供应链，重点抓好供应商管理、招投标、质量控制等关键环节，健全完善供应商相关制度和考核机制，不断提升物资供应管理水平。在管理制度建设上，加强对物资采购人员的管理考核，对物资采购关键岗位人员定期轮岗，防止长期从事同一工作、结成内外利益关系网而滋生腐败现象，完善采购人员亲属回避制度，避免采购人员亲属与其发生业务关系。

2．完善监督体系，形成监督合力。多层次、全方位的监督是制约权力的有效手段。要加强党内监督，对涉及物资采购的重要事项必须坚持由集体讨论决定;加强上级组织对下级党政领导班子及其成员的监督，建立定期巡视制度，确保物资采购和廉洁从业各项制度得到有效执行和落实。要加强纪检监督，通过物资采购效能监察、查处违规采购行为等监督措施，进一步堵塞管理漏洞，规范采购行为。加强内控、审计监督，逐项检查内控制度执行情况，专项审计重点物资采购项目，发现问题，及时纠正和处理。加强外部监督，在用户单位聘请廉政监督员，监督物资采购的质量、服务以及采购人员廉洁从业情况;加强与供应商的沟通交流，及时解决苗头性和倾向性问题;通过优质服务回访、跟班劳动以及在窗口单位(部门)设立监督箱和反馈监督卡等形式，征求用户的意见和建议，切实研究解决实际问题，实现“服务增值”。

3．明确监督重点，构筑监督网络。监督必须抓住重点，抓住矛盾的主要方面。要运用廉洁风险防范管理这一平台，深入查找廉洁风险点，把风险点作为监督重点。要紧紧围绕物资采购链，把权力自由度比较大的岗位和容易发生问题的薄弱环节作为查找重点，对查找出的风险点按风险程度进行分级分类管理，形成清晰完整的风险监督控制格局，强化运行考核，明确责任，定期检查，并抓好问题整改，减少和杜绝管理漏洞。“阳光是最好的防腐剂”，要大力推行业务公开，真正接受职工群众监督，将集中的权力分散化、隐蔽的权力公开化，以公开促民主，以公开促清廉，切实降低采购成本和廉政风险，实现“决策民主、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的目标。要利用生产经营活动分析会、厂务质询会、专题汇报会、集中会审、定期通报和网上公开等方式，突出公开物资采购过程和物资采购业务的结果信息，要加强对业务公开工作的实施与监督检查，确保公开工作顺利开展、公开信息真实可靠，同时督促整改问题，及时反馈。要将效能监察与绩效考核联系，强化招标采购、产品定价、质量跟踪等重点环节的监督检查;要抓好责任落实、督促检查，不断加强基础工作和痕迹管理，做到“全程在案、痕迹齐全、管理规范”。与供应商签订《恪守商业道德协议书》，进一步规范交易双方的行为，把廉洁文化建设融入到重点业务工作中去，起到防微杜渐的作用。

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1003－4145［2011］专辑－0165－02

2011－11－20

栾 强，男，胜利油田物资供应处党委副书记、高级政工师。

(责任编辑:栾晓平)