打造“两核”“两区”“一带”经济发展新格局

文/纪兴龙

打造“两核”“两区”“一带”经济发展新格局

文/纪兴龙

2010年11月16日，市委书记王雪峰来玉田调研时指出，“玉田是唐山最有潜力、最有作为、最有希望的县域之一，要发挥区位、农业、历史悠久三大优势，抓好第二产业、农业产业化、鸦鸿桥市场、特色旅游四个着力点，加大县城建设、招商引资、工业聚集区建设、民营经济发展四个方面工作力度”的评价和要求，为玉田经济建设和社会发展指明了方向。2011年，我们将以科学发展观和市委八届七次全会精神为指导，以奋发有为、跨越发展、争先晋位为主题，以转变发展方式为主线，突出抓好“两核”（县城和鸦鸿桥镇）、“两区”（工业聚集区、现代农业示范区）、“一带”（北部沿山观光旅游带）建设，以点带面地促进经济社会全面协调可持续发展，为“十二五”开好局、起好步夯实基础。

一、强化“两核”发展，强力推进城镇化进程

坚持城市带动战略，以“繁荣、舒适”为目标，以城镇建设、人口扩容和产业发展为重点，大力推进县城和鸦鸿桥镇“两核”建设。

完善城镇规划体系。围绕县城总体规划，启动编制县城拓展区域和重点区域修建性详细规划，开展城市设计，提升城市景观水平，着力打造以休闲购物、金融保险、餐饮服务等现代服务业为主的中心城市综合区。进一步完善鸦鸿桥镇区各专项规划以及商贸产业发展规划，不断提升市场规模和发展水平，着力建设次中心城市。

努力提升城镇形象。围绕“一年创建省级园林城、三年创建国家级园林城、五年创建国家级卫生城”的总体目标，全力谋划建设一批重点城建工程。在县城建设上，以完善功能、提升形象为重点，集中打好“两大战役”。旧城改造战役。以群众支持率为基础，以公益设施建设区域为重点，本着成熟一片、改造一片的原则，依法有序推进城中村改造，建设一批精品住宅小区、标志性建筑雕塑和精品景观，完成县城东南出入口生态公园工程，完善绿化、亮化工程，实现架空线路全部入地，提升城市品位。设施完善战役。加快推进集中供水、燃气管网、污水处理、集中洗车场等设施建设，完善城区路网，启动新北环建设工程，拓展城市框架，提高承载能力。在鸦鸿桥建设上，加快推进还乡河鸦鸿桥镇区段综合治理工程，实施老镇区和城中村改造，加强市政工程建设，完善配套服务功能，拓展市场发展空间，改善镇区形象。加快玉田镇和鸦鸿桥镇连接线拓宽改造、绿化、美化和景观建设，使“两核”及沿线真正成为玉田对外的“窗口”，提高玉田的美誉度。在小城镇建设上，以统筹城乡发展为导向，加快推进城乡一体化进程。健康有序推进新民居建设，年内完成31个新民居示范村创建工作；大力开展绿色家园创建活动，年内完成绿化造林面积5000亩；加快窝洛沽、林南仓、虹桥等重点小城镇建设，完善基础设施，增强辐射带动能力。

提高城镇管理水平。加大对城区车辆超载和飘洒的治理力度，严格整治店外经营、马路市场、商品外溢和广告牌匾不规范问题，全面治理道路两侧乱堆乱放现象。加强城区环卫设施建设，切实提高垃圾收集率和无害化处理率；将城中村作为净化工作的重点，增上环卫设施，实行专人管护，全面提高城区环卫管理水平。加强鸦鸿桥市场和城镇管理，营造良好的市场经营环境，提高鸦鸿桥镇对外形象和竞争力。

二、加快“两区”建设，打造经济发展增长极

围绕筑牢发展平台，以工业聚集区和现代农业示范区建设为突破口，强化项目引进建设，完善配套设施，健全服务功能，促进产业升级，带动县域经济提速发展。

加快推进工业聚集区。以创建省级工业聚集区为抓手，按照总面积28平方公里目标，进一步完善园区总体规划、控制性详细规划和产业布局规划。推进后湖工业聚集区二期征地工作，完成220KV变电站、综合服务楼、污水处理厂、排水管网等基础工程，实现“七通一平”目标。结合城中村改造和新农村建设，统筹推进省级工业区扩区工作，拓展园区发展空间。按照“小机构、大服务”的思路，理顺管理机制，落实项目审批和监管职能，拓展投融资平台，提高服务效率。大力实施产业集群发展战略，以散水头轻工业聚集区，窝洛沽橡胶小区，彩亭桥印机小区为依托，促进企业间配套协作，延伸产业链条。此外，加强曹妃甸（玉田）临港产业园、中小企业创业园建设，完善配套功能，提升园区形象。

加快推进现代农业示范区。以争创国家级生态农业产业科技园区和全国农产品加工示范基地县为抓手，统筹推进“一园、四区、四大基地”建设，促进农产品生产向高产、高效、优质、生态、安全并重转变。全年粮食总产达到52.8万吨，生猪存栏达到88万头、出栏135万头，蔬菜播种面积达到51万亩，园林花卉面积达到1.95万亩，中药材种植面积稳定在1.4万亩。突出抓好农产品加工园用地调整和起步区土地征用工作，推进路网、电网等基础设施建设。加快推进恒天然牧场、挨个来食品、新希望养猪基地等项目建设，积极联系中粮集团饲料研发、台湾鑫记伟业农业开发、正大肉鸭养殖加工等项目，努力培育一批新的农业龙头企业。扩大粮食、设施蔬菜、果品等主导产业基地规模，优化种植品种，实行标准化生产，全年新发展设施蔬菜1.5万亩，完成果树品种调整2000亩。依托品种优势和加工优势，推进畜牧水产业的专业化、标准化、规模化经营，发展壮大生猪、奶牛、禽类、甲鱼四大养殖基地。加强现代示范区宣传推介力度，拓展农业招商范围，提高对外知名度。

加快推进项目建设。坚持把项目建设作为“增总量、调结构”的核心环节，作为实现经济倍增目标的根本举措，通过上项目、聚产业、兴园区，推动县域经济跨越发展。深入开展“项目建设攻坚年”活动，严格落实领导分包、部门领办、全程代办及联合审批、现场办公等项目推进机制，着力破解土地、资金等难题，确保项目建设扎实推进。全年新开工亿元以上项目20个，千万元以上项目100个。以装备制造、钢铁深加工、现代化工三大骨干支撑产业为重点，加快晋银化工、兴民钢圈、泰宇重工、兴邦管道等项目建设进度，扩大经济总量，推进规模扩张和质量提升；以造纸、水泥、玛钢、橡胶等传统优势产业为重点，加快昌泰纸业、中顺纸业、顺发实业二期等项目建设，调优增量、调强存量，提升产品质量和档次；以电子信息、新能源、生物制药等新兴产业为重点，加快晶源微电子并购、海泰新能科技光伏组件、吉祥药业、同仁堂保健品等项目建设，加强规划引导和政策扶持，构建具有后发优势的现代产业体系。

三、推进“一带”建设，大力提高服务业比重和水平

以 “北部沿山观光旅游带”建设为突破口，大力发展现代服务业，完善扶持政策，健全新型业态，努力提升服务业所占经济总量。

突出发展特色旅游业。研究制定全县旅游业发展规划，依托北部山区资源，深度开发农业观光、休闲度假、生态采摘、健身娱乐等特色旅游项目，完善配套服务功能，推进矿山生态恢复治理，创建“京津休闲旅游基地”。重点抓好翠屏湖碧花园、大盘龙古生态园、卧龟山生态园等项目，争取早日建成运营。积极推进京东玉龙湾体育产业园、后湖生态度假湾、汽车主题公园等项目，力争尽早落地开工。加大泥塑、剪纸、苇编等地产品的开发力度，形成一批具有县域特色的旅游产品。加强旅游线路设计，引导旅游消费，全面提升旅游业发展水平。

巩固发展商贸物流业。科学编制我县商贸物流业发展规划，加快北方购物中心、庞大汽贸4S店、鸦鸿桥国际商贸城、现代仓储物流中心等项目建设，谋划引进星级酒店、大型家居建材广场、中小企业商务写字楼等项目，推进“万村千乡”市场工程及家电、汽车、摩托车下乡工程。全年实现社会消费品零售总额80亿元，比上年增长21.2%。

大力发展金融服务业。继续实施金融奖励政策，促进金融机构创新信贷产品，扩大信贷规模。扶持融丰小额贷款公司和建业投资担保公司尽快投入运营，缓解中小企业融资需求。做好星烁锯业、海贺胜利印机、海泰新能科技等企业上市辅导工作，拓宽企业融资渠道。统筹推进保险、证券、投资等行业有序发展，扩大覆盖范围，提升支持经济社会发展的能力和水平。▲

纪兴龙，玉田县人民政府县长