胡锦涛与马克思主义学习型政党建设

2011-04-12何六生

湖南大众传媒职业技术学院学报 2011年6期

何六生

(湖南省长沙市委党史研究室，湖南长沙 410013)

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视学习，始终把学习作为一项关系党的事业兴旺发达的战略任务来抓。胡锦涛同志运以巨大的理论勇气和卓越的政治智慧，从推进中国特色社会主义伟大事业的战略出发，着眼于提高党的建设的科学化水平，提出了建设马克思主义学习型政党的战略任务，并身体力行推进马克思主义学习型政党建设。这一崭新的探索实践，深化和丰富了马克思主义政党建设理论，扩展了新时期马克思主义执政党建设的新境界，为党的建设新的伟大工程开辟了新的科学路径。

一、明确提出建设马克思主义学习型政党的战略任务

中国共产党历来重视学习。延安时期通过整风学习，“使党变为一个共产主义的熔炉”，全党在毛泽东思想的基础上达到空前的团结和统一，为夺取抗日战争和解放战争胜利提供了有力保证。进入改革开时代，学习更多侧重科学技术，人民需要尽快把“文革”中浪费了的时间补回来，全国上下掀起一股学习浪潮。随着中国加入世界贸易组织和对外开放的全面深入，原有的经济社会发展模式所带来的问题也日渐突出，如何把握历史机遇、迎接全球化、市场化带来的新挑战，是对新一届中央领导集体的严峻考验。以胡锦涛总书记为核心的党中央决心通过学习来把握世界发展趋势，及时调整应对措施，使国家在一个更高层次上有序、健康、可持续地向前发展。

胡锦涛同志指出，“面对不断发展变化的国内外形势，面对知识日新月异的当今时代，我们只有勤于学习、不断学习、善于学习，才能始终走在时代前列，才能不断提高领导水平和执政水平，真正担负起领导人民在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的历史使命。”[1]2004年9月党的十六届四中全会在《关于加强党的执政能力建设的决定》中首次以党中央全会决定的方式提出“努力建立学习型政党”的要求。2009年9月党的十七届四中全会在《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中明确提出了建设马克思主义学习型政党的战略任务，并明确了“学习型政党”在党建总体布局中的意义和定位，《决定》指出：“在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子”。[2]《决定》同时要求“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”[3]建设马克思主义学习型政党的提出，是中国共产党重视学习优良传统的进一步深化和发展，从“学习”到“学习型”虽然只有一字之差，但意义非同寻常，内涵更深了、要求更高了，更加强调把学习作为最鲜明的特征，也就是说，把学习作为马克思主义学习型政党的重要特征，作为党组织活动的重要内容，作为党员干部的重要标志；更加强调把学习作为整体性要求，作为全党的共同责任，要求全党学习、全员学习；更加强调学习是一个长期过程，要把学习制度化、机制化。

二、推进中央政治局集体学习制度化、系统化

胡锦涛同志强调：党的领导干部特别是我们中央委员会的同志要自觉把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，学得更深一些，掌握的理论和知识更丰富一些，努力作不断学习、善于学习的表率。[4]中央政治局的集体学习制度，对保障领导集体在日常工作的具体问题上原则立场的一致，起到了关键作用，凝聚了领导集体的共识，保障了集体领导的有效运转。

一是政治局集体学习时间的制度化。从2002年12月26日，胡锦涛同志主持中央政治局首次集体学习以来，中央政治局集体学习的制度化不断推进。到2011年8月23日，两届中央政治局共进行了75次(其中十六届政治局44次，十七届政治局31次)集体学习，学习频率之高，领域之宽广，研究之深入，态度之认真，为国内外所罕见，中央政治局集体学习的制度化，不仅为提高执政能力以应对国际和国内的种种挑战提供了理论依据，更为建设学习型政党做出了典范，为形成学习型社会奠定了坚实基础。胡锦涛同志在十六届政治局第一次集体学习时指出，中央政治局经过讨论认为，为了适应党和国家事业发展的需要，为了更好地承担起党和人民所赋予的重任，我们必须进一步加强学习。除了自学以外，中央政治局还要进行集体学习。今天这次学习活动，是新一届中央政治局集体学习的第一次，开了个头。这要作为一项制度长期坚持。建设马克思主义学习型政党，就是要把学习科学理论和先进知识在全党形成制度、形成风气，就是要以有效的学习提升党的创新能力，增强党的生机活力。[5]

二是政治局集体学习内容的系统化。胡锦涛同志强调，“要坚持以更加开阔的视野观察世界，正确认识时代特点，坚持统筹国内国际两个大局，以更加开放的姿态面向世界，全面了解世界经济、政治、文化、社会发展趋势，全面了解当代知识创新、科技发明、人文进步情况，大力加强同各国的文化交流，以更加虚心的态度借鉴和吸收人类文明成果、研究和学习各国发展有益经验，科学制定符合我国实际的发展战略和政策措施，始终站在时代发展前列。”[6]在胡锦涛同志的主持下，中央政治局集体学习内容涵盖法学、政治、历史、经济、文化、科技、军事、能源、环境等各个领域，集体学习显示以下特点：一是注重从中国和世界历史中汲取营养、树立正确的历史观，通过对历史的回顾和分析，政治局领导对于中国现在所处的历史地位和中国共产党的历史使命有了更清楚的认识。二是着力研究世界发展趋势、树立正确的国际观。通过对世界各国的了解，政治局对中国在世界上的地位有了更好的把握。

三是重视理论联系实际，提高整体决策能力和执政能力。国家社会保障体系和我国社会保障体系建设、“财税体制改革”、“温室气体排放”、“国际能源资源形势和我国能源资源战略”、“医药卫生体制改革”、“文化体制改革”、“正确处理新时期人民内部矛盾”、推进依法行政和弘扬社会主义法治精神、发展教育和人力资源、加快转变经济发展方式、基层党组织建设和党内民主建设等，当前，中国继续处在经济社会发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，改革发展稳定任务艰巨繁重。“改革”、“发展”、“民生”是政治局着重研究思考的问题。事实上，很多次集体学习都有很强的针对性。[7]实践证明，集体学习的作用绝不止于决策咨询，同时更是一个有力的施政抓手，借以提升各级党委的执政能力。通过这一系列的集体学习，第四代领导人的整体执政能力大大提高。从2003年“非典”到2008年汶川大地震直到2009年乌鲁木齐事件，面对接连不断的天灾人祸，以胡锦涛为首的第四代领导人沉着应对，经受住了种种挑战。

三、把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性作为学习型政党建设的重要目标

提高党科学执政、民主执政、依法执政水平是学习型政党建设的核心。建设马克思主义学习型政党的本质内涵，是要通过学习，进一步提高执政本领，着力化解“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”[8]四大危险。把我们党进一步建设成科学执政、民主执政、依法执政的执政党。2006年6月29日胡锦涛同志在中央政治局第三十二次集体学习时指出，“科学执政、民主执政、依法执政，核心是要为人民执好政、掌好权。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断改革和完善党的领导方式和执政方式，不断提高党的执政能力和领导水平，在为人民治国理政的实践中体现党的先进性、发展党的先进性、永葆党的先进性。”[9]科学执政要求我们以科学的思想理论、科学的制度、科学的方式、科学的规律组织和带领人民共同建设中国特色社会主义。在当代中国，科学执政尤其要体现在切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务上，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要大力推进决策科学化、民主化，把按规律办事和人民主观努力结合起来，使决策符合人民群众的愿望。民主执政要求我们推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。要进一步健全民主制度，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，充分发挥人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性，共同做好改革发展稳定的各项工作。要不断完善和扩大党内民主，加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。依法执政要求我们坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治理国家。推进科学立法、民主立法，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，确保所有政党在宪法和法律范围内活动，全体党员模范遵守宪法和法律，国家机关依法行政，切实维护公民的合法权益。

始终用科学理论武装头脑和学习践行社会主义核心价值体系是保持和发展党的先进性的根本途径。胡锦涛同志指出：“理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，这是我们党加强自身建设的一条重要经验”。[10]中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化最新成果。在马克思主义学习型政党建设实践中，要“深入学习中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。”[11]当前要把学习实践科学发展观向广度和深度拓展，提高全党的马克思主义理论水平，使党的理论创新成果为群众掌握和运用。与此同时，“必须把社会主义核心价值体系建设融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程。”[12]“把理想信念教育作为全党学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，教育引导党员着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。”[13]要自觉弘扬社会主义核心价值观，培养高尚道德情操和健康生活情趣。要深入开展讲党性、重品行、做表率的“创先争优”活动，引导全党同志时刻把党和人民放在心中最高位置，永葆共产党员的先进本色。

四、提出以学习型政党建设推动学习型社会、创新型国家建设

(一)以学习型政党建设推动学习型社会建设。建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程。为此，胡锦涛同志高度重视各级党组织党员干部学习培训。他指出：干部学习培训工作要“以增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力为重点，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，提高培训质量。”[14]党的十六大以来，一系列重要学习培训活动在全党深入展开。学习贯彻“三个代表”重要思想、提高构建社会主义和谐社会能力、建设社会主义新农村、学习《江泽民文选》、学习实践科学发展观、创新社会管理等多期省部级主要领导干部专题研讨班先后举办。党中央相继颁布《干部教育培训工作条例(试行)》、《2006-2010年全国干部教育培训规划》，干部教育培训工作科学化、制度化、规范化水平不断提高，以建设浦东、井冈山、延安3个干部学院为重点，干部教育培训的基础建设取得重大进展。2010年2月中央办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的意见》，对建设学习型党组织的总体目标、主要任务、基本原则、学习内容、组织领导等做出明确规定。经中央批准，由中宣部、中组部等10部门组成中央建设学习型党组织工作协调小组，中宣部理论局、中组部干部教育局向党员干部推荐学习书目。胡锦涛同志还要求：“领导干部要以身作则，减少应酬，挤出时间抓学习，以自己的示范作用带动全党全社会形成良好学习风气。”[15]党的十七大进一步提出“建设全民学习、终身学习的学习型社会”。党风带民风，党风促民风。在学习型党组织建设工作的带动下，全民学习热潮正在兴起。

(二)建设创新型国家。在知识经济兴起和信息化、经济全球化不断发展的时代条件下，以学习力来推动创新力是马克思主义学习型政党、学习型社会建设的重要内容。而学习型社会和创新型国家又是相辅相成的。2006年胡锦涛同志在全国科学技术大会上首次提出“建设创新型国家”的目标，并指出，要完成建设创新型国家这一重大历史任务，必须形成比较完善的现代国民教育体系，不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；必须形成全民学习、终身学习的良好社会风尚，努力创建学习型社会，促进人的全面发展。[16]从历史上看，科学技术的发展是形成学习型社会的重要条件，学习型社会的创建依靠于科学技术，又服务于科学技术。目前，相比美、日等创新型国家，我国科技进步贡献率仅为39%。对外技术依存度则超过了50%。要实现上述目标还有相当距离。有鉴于此，2006年5月26日中央政治局以“国际知识产权保护和我国知识产权保护的法律和制度建设”为主题举行第三十一次集体学习，胡锦涛同志在主持集体学习时指出，加强我国知识产权制度建设，大力提高知识产权创造、管理、保护、运用能力，是增强我国自主创新能力、建设创新型国家的迫切需要。[17]

我们必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。

五、学习型政党建设实践进一步推进了马克思主义中国化、时代化、大众化

推进马克思主义中国化、时代化、大众化是建设马克思主义学习型政党的首要任务。胡锦涛同志指出：“我们必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题。”[18]中国化马克思主义的每一成果，从根本上说都源于实践，都是实践推动的结果。中国改革和现代化建设发展到今天，一方面是其成就的伟大辉煌，另一方面则是经济社会面临的矛盾和问题更加复杂和突出，因而比以往任何时候更加需要科学理论的指导，正是这种实践的巨大需求使科学发展观应运而生。特别是2002年党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，在继承党的马克思主义学习观基础上，提出把中国共产党建设成“学习型政党”思想。2004年9月党的十六届四中全会明确提出努力建设学习型政党。党中央在接纳“学习型”理念和建设学习型政党过程中，把深刻总结我国长期以来经济社会发展中的经验教训同吸收人类现代文明进步新成果结合起来，提出了科学发展观等重大战略思想。科学发展观等重大战略思想不仅深刻揭示了我国经济社会发展的客观规律，深化了对社会主义建设规律、人类社会发展规律和共产党执政规律的认识，用一系列新思想、新观点丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。科学发展观以其理论与实践相结合的形态推进了马克思主义中国化、时代化的历史进程。

马克思主义学习型政党建设也极大地促进了马克思主义大众化。此后开展的深入学习实践科学发展观活动，极大地促进了科学发展观的传播，使理论掌握于群众，科学发展观日益成为广大党员群众认识和改造世界的强大物质力量。胡锦涛在阐明科学发展观时，一直非常注重科学发展观的贯彻落实。他反复强调，要切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节，推动经济社会发展真正转入以人为本、全面协调可持续发展轨道，实现经济社会又好又快的发展。这从工作指导上说，是对贯彻落实科学发展观提出的要求，而其更深层的意义则在于它体现了推进马克思主义中国化历史进程的内在规定性，即理论创新与实践创新应当也必须有机结合、高度统一。科学发展观作为马克思主义中国化的最新成果，在理论与实践的密切联系和有机统一中把马克思主义中国化、时代化、大众化的历史进程推向前进。

(责任编辑远扬)

[参考文献]

[1] 胡锦涛.努力开创新形势下党的建设新局面[J]. 求是，2010(1).

[2][3][13] 中共中央加强改进新形势下党建若干重大问题的决定[EB/OL]. [2009-09-18]. http://news.xinhuanet.com/politics.

[4] 胡锦涛. 努力开创新形势下党的建设新局面[J]. 求是，2010(1).

[5] 胡锦涛在中共中央政治局集体学习时强调加强领导干部学习提高执政兴国本领[N]. 人民日报，2002-12-27.

[6] 胡锦涛在中共中央政治局第二十四次集体学习时强调总结和弘扬上海世博会经验和精神为科学发展和社会和谐增加新优势[N]. 人民日报，2010-12-5.

[7] 薄智跃. 政治局集体学习制度与中国模式[J]. 南风窗，2010(3).

[8] 胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[EB/OL].[2011-07-02]. http://www.sina.com.cn/.

[9] 胡锦涛在中共中央政治局第三十二次集体学习时强调坚持科学执政、民主执政、依法执政，扎实加强执政能力建设和先进性建设 [N]. 人民日报，2006-07-04.

[10][12] 胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[EB/OL].[2011-07-02]. http://www.sina.com.cn/.

[11] 胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2007-10-25.