浅谈我国贫富差距拉大的实质性原因

刘 俊

(武汉大学政治与公共管理学院，湖北 武汉 430000)

1 贫富差距呈不断扩大现状

20世纪90年代初，中国居民整体的贫富差距还比较合理，但近年来我国居民之间的贫富差距呈现逐步扩大的趋势。主要表现在城乡居民、城镇居民之间、行业之间、地区之间的居民收入差距过大。特别是由于中国在过渡期中存在着大量的隐性收入，实际的贫富差距情况可能比调查数据所反映的还要严重得多。

据调查，城镇贫困人口主要有以下几种：①下岗、失业、无业；②困难企业的职工；③重灾重病户等等。富裕阶层主要是改革开放以来在经济以及各种社会资源方面获得了明显利益的群体，如民营企业家、公司董事长、高级经理、工程承包人、市场上的各种经纪人、歌星、影星、球星等明星，以及外企管理人才、技术人才等等。据国家统计局、劳动和社会保障部以及全国总工会对城镇居民家庭金融资产的调查，有8.6%的富裕家庭拥有全部金融资产(包括储蓄存款、股票、债券、手持现金等)60.4%；其中1.3%最富有的家庭拥有全部金融资产31.43%(每户拥有5000万元以上)；而占43.73%最贫穷的家庭(户拥有5000元以下)只占有全部金融资产2.99%，最富有的家庭拥有的金融资产是最穷家庭的359倍。据民政部统计，2003年上半年城市居民最低生活保障对象增到2182.7万人，1~6月累计支出“低保”资金71.04亿元，每人每月平均补助金额，最高的北京市231元，最低的河北省仅发35元，全国平均每人每月仅有55元，每人每天仅1.77元，大大低于每人每天1美元的贫困线。城镇贫困家庭，消费水平低，生活质量差，恩格尔系数比全国平均水平高出9.5%-9.8%个百分点。

2 贫富差距产生的实质性原因

(1)政策性和分配制度因素。我国传统分配的基本特征是平均主义，在按劳分配制度下，居民收入差距小。但在市场经济条件下，由于价值规律、竞争规律的作用效率优先原则必然引起收入差距扩大。同时为发展市场经济，适合市场对资源配置的基础性作用实行按生产要素分配制度，使居民收入多元化，收入差距进一步拉大。

(2)个人知识和能力产生贫富差距并造成恶性循环。许多富裕阶层具有高学历、丰富的管理经验以及与市场经济要求相一致的要素，更容易占据高回报的职业位置，获取高额收益，而且运用个人资产进行增值，产生商业利润，如投资分红、股票收益。与此同时，非技术性劳动力的市场价值下降，收入回报递减，再由于下岗失业人员和进城农民工构成的非技术性劳动力市场，出现劳动力过剩的局面，更造成了如前所述的绝对收入下降的情况，而且由于收入低，非技术性劳动者无力进行技能学习与培训，出现了富裕阶层和贫困阶层两极分化的态势。

(3)国企改革中经济发展不平衡。许多企业陷入经营困境，职工工资性收入、以及福利和补贴降低，特别是一些国有企业因破产或停产造成大量职工下岗失业，职工丧失工资收入；城市社会保障制度的改革也使得医疗、养老、住房、教育等大宗消费负担更多的从社会向个人转移，低收入者需要承担的医疗、住房、子女教育等负担沉重，收入水平不能满足必要的、基本的消费性支出的问题日渐突出，这必然加重贫困人口的增多。

(4)在行业发展中，缺乏社会公平竞争。垄断行业、优势行业，不仅收入水 平较高，而且享有优厚的福利待遇，在富裕阶层中可以找到他们的身影。而从事一般行业如制造业、服务业的人员，特别是在非正规部门、以非正规身份就业的人员，不仅收入水平较低，而且受到单位内部歧视性的就业和福利政策，面临失业、下岗的威胁。垄断性行业非工资收入非常突出，据有关部门对几家垄断经营的大公司及金融企业调查结果显示，这些垄断经营性企业，大多存在突破工资总额计划的现象，并且还有大量的未纳入工资总额统计范围之内的工资外收入，如实物福利等等。

(5)非法手段权力资本化暴富。20世纪90年代中后期，国家实行部分生产、生活资料和贷款利率的“双轨制”，腐败问题导致了权力资本化现象，在经济转轨和国企改制进程中，一些个体工商户、私营企业主、国家机关、国有企业、事业单位的个别领导或小团体，利用国家法律、政策的不健全，偷税漏税、侵犯国家利益、侵吞国家资产，采取非法手段在很短的时间里暴富起来。

3 调整我国收入分配方式，促进和谐社会的构建

目前，我国个人收入分配体制领域存在着收入差距差别过大的问题，这与按劳分配和共同富裕的原则是相违背的，不利于经济的发展和社会的稳定。回顾毛泽东、邓小平等老一辈领导人的分配思想和实践，对于推进当前社会主义分配制度的改革是有很大的借鉴意义，我们能从中受到启示:第一是建立公平合理的分配制度，维护社会的公平正义，使全体社会成员共享改革发展的成果。目前，可以毫不夸张的说，收入差距过大已成为影响当前社会和谐与稳定的重大问题，如果处理不好，会挫伤社会成员进行社会主义建设的积极性和创造性，对我国经济社会的长远发展不利，甚至会诱发社会动荡；第二是构建合理的分配制度，要更加关注分配过程的公平合理。按劳分配是我国分配制度的原则，应该使劳动真正成为一切合法收入的主要来源，在此基础上，发挥宏观调控的职能，通过国家财政政策的杠杆，对社会财富进行公平合理的分配；第三是应规范收入分配秩序，建立健全以按劳分配为主体，各种要素参与分配的分配制度，应完善税收制度，建立以高、中收入群体为基础的个人所得税制度。

总之，我们距离建立公平合理的分配制度，构建和谐社会，依然有很长的路要走，我们要重视毛泽东、邓小平关于分配的思想理论，邓小平在晚年时最关心的问题就是：“中国发展到一定的程度后，一定要考虑分配问题”。合理调整我国当前的分配格局，使之更有利于我国社会的发展与和谐社会的构建。

[1]马从辉.缩小居民收入差距路径与对策[J].经济与管理研究，2003,(1).

[2]杨宜勇.全面深化分配制度改革[J].经济学动态，2003,(1).