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永定区林木种苗和花卉产业化现状调查及发展思考

2011-04-10李小明符远忠

湖南林业科技 2011年6期
关键词:苗木花卉永定区种苗

杨 泓,李小明,符远忠

(永定区林业局,湖南张家界 427000)

林木种苗是林业建设的基础和保障,林木种苗是遗传基因的载体,因而林木种苗工作是一项重要的社会公益事业。目前,我国林木种苗生产、经营、使用已步入正规化轨道,特别是花卉产业呈现出社会化、产业化和市场化的趋势,发展林木种苗和花卉具有十分重要的生态、社会和经济效益[1]。

1 永定区林木种苗及花卉产业化现状

1.1 基本情况

永定区有16家苗木、花卉生产经营单位,总资产13 509万元,经营总面积751万hm2,职工人数416人,年产绿化大苗345万株,树桩22.08万株,盆景1.27万个,花卉6.43万支,草皮2.78万m2。以2010年为例,总收入达10 454万元,其中苗木花卉收入5 538万元,纯收入1 678万元。生产经营规模面积达6 hm2以上的有区国有苗圃、瑞苑园林公司、新大绿农林公司、振跃园林公司、茂业园林公司、春旺园林公司、绿园花木公司、种苗站王家坪苗木基地和张家界生态观光园等,其生产形式主要分为单一型和复合型二种。

1.2 经营状况

永定区国有苗圃是我区传统林木种苗及花卉生产单位,由于过去工作思路落后,开拓创新意识不强,经营状况每况愈下,职工不安心工作,不稳定因素较多,成了永定区的一大不稳定因素。近几年来,苗圃在新任领导班子的带领下,转换观念,创新思路,联营组建了天缘绿化公司,通过承揽绿化业务等,经济效益有了较大的改变,苗圃工作正常运转,职工工资得到保障,并呈较好的势头。新大绿农林开发有限公司组建4年来,充分利用我区特殊的区位优势,紧紧围绕着花卉苗木生产、园林绿化工程、农业休闲旅游服务、旅游综合开发等做大做强,2010年总收入实现2 150万元。振跃实业有限公司是我区成立最早的一家私有园林企业,本着“设计精品,打造精品”的经营理念和“抓质量、创样板、树形象”的工作思路,坚持信誉第一,服务至上,价格优惠的原则,全力打造品牌,创业9年多来,取得了显著的经济效益,2010年纯收入达960余万元。

1.3 发展苗木花卉的优势

1.3.1 区位优势 我区是张家界市政府所在地,是张家界旅游核心服务区,随着张家界对外开放、开发步伐的加速,城市扩容速度的加快,市区人口将迅速增加,我区也将成为全市旅游发展的龙头。因此,大力发展苗木花卉产业具有良好的商机,也是城市发展对我区苗木花卉产业提出的要求。

1.3.2 交通优势 我区具有良好的交通条件,常张高速已建成通车,张花高速即将竣工,张桑高速、常张乾高速已进入勘察阶段;张罗公路又将拓宽,张桑公路已延伸到重庆;荷花机场第二期工程又开始扩建;除枝柳铁路外,又有湘渝铁路,还有正在建设或规划中的几条铁路。这些为发展苗木花卉产业提供了有利的销售便利条件。

1.3.3 政策优势 近年来,市委、市政府高度重视苗木花卉产业的发展,出台了一系列优惠政策进行扶持。并对我区发展苗木花卉产业提出了要求:搞好规划,加大招商引资力度,重点在近郊发展休闲观光型花木产业,远郊发展园林绿化型和生产造林型花木产业,力争用3~5年时间把这一产业建成支柱产业、富民产业。永定区委、区政府专门召开了专题会议,决定将退耕还林后续产业等项目向旅游林业、城郊林业倾斜,积极培育壮大我区苗木花卉产业。

1.3.4 技术优势 我区有一支技术力量较雄厚的队伍,有技术人员400多人,其中林业高级工程师6人,林业工程师45人,特别是国有苗圃、振跃实业、新大绿农林、瑞苑园林和茂业园林等都有较强的技术力量。如新大绿农林园林公司技术人员有30多人,熟练工人达85人。通过长期的工作实践,这些人积累了一整套培育苗木花卉、制作盆景的经验,为大力发展苗木花卉产业提供了强有力的技术支撑。

1.3.5 市场优势 目前,我市城市建设规模不断扩大,创建园林城市、森林城市活动深入推进。特别是市委、市政府在“十二五”规划中提出了将张家界市建设成为低碳、宜居、宜游的国际风景旅游城市目标,对绿化大苗、观赏树种、花卉、草皮的需求将极大增加。而目前我市的绿化大苗、观赏树种绝大部分是从外地引进,因此,我区发展苗木花卉产业具有巨大的发展和广阔的市场前景。

2 存在的主要问题

2.1 企业规模小

我区现有苗木花卉产业大部分规模较小,仅有新大绿农林园林公司和张家界生态观光园2个单位面积超过66 hm2,且地点分散,主要集中在王家坪、阳湖坪、沙堤、尹家溪、后坪、西溪坪等地。由于规模小,又分散,难以形成本地的优势和品牌,竞争力不强。我市“四路”改造绿化苗木大多数是外地进口的,而使用本地的基本是樟树苗现状就充分体现了这一问题。

2.2 科技含量低

目前,我区苗木花卉生产、管理大都是凭经验,生产手段落后,经营比较粗放,普通品种多,名贵品种少,集约化程度不高,生产分工不细,技术创新程度低,竞争能力不高。

2.3 管理不归口

据调查,我区绝大部分苗木花卉生产经营户反映管理单位多,但不归口,出现了问题不知道找谁协调解决的现象。

2.4 指导不到位

在苗木花卉生产经营过程中,业务部门没有切实为经营户着想,没有履行主管部门的指导作用。

2.5 行政收费多

苗木花卉生产经营中涉及到林业、工商、税务、农业、劳动等多个职能部门,且收费项目繁多,增加了经营者的生产成本。

3 对策

3.1 加强组织领导

为加强管理,正确引导,确保产业有序健康发展,建议由政府牵头成立专门的管理机构,避免政出多门。同时,由苗木花卉业主自发组织成立协会,由协会出面运作,加强与政府的沟通,解决经营户生产经营工作中存在的问题,妥善处理好各种矛盾和关系。

3.2 制定科学规划

根据我市、我区实际,规划在10年内,建立三大区,即城区示范园林景观区:规划面积700 hm2,以生态农业观光园、国有苗圃、双峡村地段为重点,拓展后坪、二家河、发展以樟树、杜英、银杏等观赏类绿化大苗、芳香植物、绿化草皮及各类花卉;苗木生产区:规划面积700 hm2,主要分布于王家坪、尹家溪、教字垭等乡镇,培育湿地松、枫香等造林苗木和绿化大苗等;西溪坪苗木花卉区:规划面积340 hm2,主要分布在老火车站广场、关门岩、阳湖坪、永定大道等地,重点发展绿化枫香、银杏等彩叶植物、常绿树种、鲜切花、树艺植物等[2]。

3.3 加强经纪人队伍建设

发展高水平、大规模的苗木花卉产业,需要有一支较强的苗木花卉经纪人队伍。要加强对苗木花卉经纪人的培训、教育和管理,提高经纪人队伍的整体素质,使其成为依法经营的市场主体;完善行业监管机制和体制,鼓励苗木花卉经纪人到各地从事苗木花卉的推销工作,并及时反馈各地市场需求的信息,从而确保苗木花卉业主的利益[3]。

3.4 加大科技支撑

坚持以种为先,加强种质资源保护、良种推广、良种繁育基地建设、种子贮备、种子质量检验等公益性、基础性建设[4]。以企业为主,加强与科研院所联合,加大科技成果转化,加快新品种、新技术引进、开发、推广,建立科技示范园区,带动基地发展,加大苗农培训,提高育苗水平[5]。结合我区苗木花卉产业科技含量不高,生产产品缺乏地方特色,市场竞争力不强的情况,要扩大生产规模,提高科技含量,就要引进和推广现代科技新成果。要通过引进人才,走出去,请进来等方式,加强与农业、林业院校和科研单位的联系和合作,大力开展科学试验,采用扦插、嫁接、营养袋等育苗技术,提高苗木花卉的成活率和产量。苗木花卉生产单位还可以采取技术入股的形式开展合作,将技术优势转化为生产优势,不断提高我区的苗木花卉生产的科技含量,有力地推动我区的苗木花卉产业化的发展。

3.5 加大扶持力度

尽快制定扶持种苗及花卉生产经营的优惠政策,推进林木种苗产业化发展。对不同部门、不同所有制建立的林木种苗基地,要在市场准人、投入、信贷等方面实行同等扶持政策。企业、个人发展林木种苗生产基地达到一定规模的,国家投资、贷款可以优先扶持,使其发挥龙头、示范、带动作用。对一般苗木生产者也要采取以奖代补政策,鼓励其发展苗木生产[6]。近几年来,我区出台了一些优惠政策,但由于大多数经营者处于小打小唱,资金严重不足,政策扶持效果不明显。为了把我区的苗木花卉产业做大做强,一方面政府应在税收、工商管理等方面制定更优惠的政策,减少收费环节,减轻业主的负担;另一方面,政府应把苗木花卉产业作为城郊林业、旅游林业的支柱产业来抓,在项目上予以倾斜,在资金上予以扶持。

[1]高捍东.我国林木种苗产业化现状与对策 [J].林业科技开发,2005(1):7-9.

[2]孙林贤.永定区十二五林业发展规划[R].2011.

[3]任伟,李学工.苗木花卉产业化经营的若干问题思考[J].商品储运与养护,2007(6):108-111.

[4]林斋.景宁县林业种苗花卉产业发展对策 [R].2010.

[5]禹桂芳,丁建江,何宁,等.宁夏泾源县特色林木种苗产业发展现状及对策[J].陕西农业科学,2008,54(5):144-146.

[6]刘红,胡春姿.我国林木种苗发展形势、问题与对策[J].辽宁农业信息资源平台,2003(9):15-17.

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