俄罗斯与欧盟经济贸易合作浅析

杨学峰

(吉林省社会科学院俄罗斯研究所，吉林 长春 130033)

俄罗斯与欧盟(简称俄欧)经济贸易合作从冷战期间陷入困境，转轨期开始恢复，至2000年以来迅速发展，不仅阶段性明显，而且成效也非常显著。目前，欧盟已经是俄罗斯第一大贸易伙伴，也是俄罗斯最大的外贸来源地，而俄罗斯也已成为欧盟的第三大贸易伙伴。影响俄欧经贸关系的因素，除了双方的贸易基础外，政治及制度因素也起到了很大的作用。尽管俄欧之间存在着矛盾和竞争，但是从双方已经发生的经贸关系和未来的发展趋势来看，合作将永远是双方经贸关系发展的永恒主题。

一、俄罗斯与欧盟经济贸易合作溯源

早在18世纪初彼得一世登基之前俄罗斯与欧洲国家就已经有了贸易联系，但双方之间较为密切的贸易合作是从19世纪80年代中期俄罗斯废除封建农奴制之后开始的。随着俄罗斯工业化进程的发展，俄罗斯与欧洲国家的经济联系日趋紧密。为了发展工业，俄罗斯需要从欧洲进口急需的机器与设备，其国内工厂、矿山和石油工业等新兴产业的建设也需要西欧国家资本的投资。截至1901年底，俄罗斯与欧洲国家之间的贸易额已经占俄罗斯对外贸易总额的约70%，而到1913年这一比例更达到了约84%。

二、俄罗斯与欧盟经济贸易合作的发展历程

俄欧之间长达半个多世纪的经贸关系是在不断的利益博弈中向前发展的。由于政治环境的影响，其发展的阶段性非常明显。

1.二战后期至20世纪70年代中期，俄欧经贸关系一度限入“困境”

在冷战的背景下，苏联与欧共体如同两条轨道在欧洲大陆上平行发展，西欧注重内部一体化的建设，分享一体化的好处，而苏联则利用经互会不断加强对东欧国家的控制。苏联资源丰富，东欧国家资源相对比较贫乏，特别是能源资源，因此在贸易结构上苏联向东欧国家主要出口能源和原料，从东欧国家主要进口机器设备，形成了东欧国家严重依赖苏联能源的局面，也成为苏联控制东欧的基础。这样做的最大弊端就是苏联缺少与世界其他国家的经济交流，资源配置欠合理，经济效率低下。相反，欧共体从成立之初就是一种市场化的运作，在组织内部没有像苏联那样具有绝对地位的庞大的帝国，各成员国在平等又相互约束的条件下共同促进内部市场的建设，在一体化的道路上前进，苏联经互会与欧共体的反差也就越来越大。

2.20世纪70年代中期至80年代末，俄欧贸易关系开始“复苏”

20世纪70年代，世界经济陷入了“滞胀”期，国际局势极不稳定，爆发了石油危机。欧共体受石油危机的冲击，经济陷入了“滞胀”，为了获得石油供应的新渠道，积极与石油丰富的苏联谋求改善关系，苏联与西欧各国的经贸关系开始发展。

进入20世纪80年代中期，苏联的形势不容乐观。1985年世界石油价格下跌，这对于经济处于困境中的苏联无疑是雪上加霜，石油收入减少了，苏联经济陷入了困境。为了获得西方国家的支持，在与欧共体的谈判中逐渐减少了要求，双方取得了一致性的成果，1989年双方签署了经贸合作协定。随着苏联解体，经互会解散，俄欧开始了真正的经济合作与交流。

3.20世纪90年代，“俄罗斯”转轨促成了俄欧经贸关系的“复苏”

苏联解体后，俄罗斯与苏联各加盟共和国经济联系突然中断，俄罗斯所采取的“休克疗法”式的改革使俄罗斯经济雪上加霜。在经济极度困难的情况下，西方国家所承诺的经济援助并没有兑现。欧盟综合多种因素考虑，对俄罗斯进行了经济援助，并着手与俄罗斯签订了一系列双边关系发展的文件，俄罗斯的优势在于自然资源，而欧盟的优势是资金和技术，双方经济的互补性促进了双方经贸关系的发展。

4.2000年以来，俄欧经贸关系开始迅速发展

2000年对于俄罗斯来说，是具有重要意义的一年，它既是俄罗斯经济发展的分水岭，也是俄罗斯外交政策发生转变的一年。新形势的变化为俄欧经贸关系的发展产生了根本性的影响。

自普京执政以来，基于国内发展经济的目标需要，俄罗斯把全面发展同欧盟的关系作为对外政策的优先选择。俄欧经贸关系走过了冷战期间的相互不合作，转轨期的俄罗斯单方需求，发展成为相互需要的一种新型合作关系，双方合作的基础，贸易环境以及规模等均体现出了与以前不同的特点，双方经贸关系进入了新的历史阶段。

三、俄罗斯与欧盟经济贸易合作的基本特点

1.以贸易关系为主，实行全面经济合作

俄罗斯自独立以来，就很注重发展与西方的经贸联系，尤其是相互贸易。并且，无论国内生产总值呈现何种变化，与欧盟的贸易关系一直是俄罗斯与欧盟经济合作的最重要领域。欧盟在俄罗斯对外贸易中占有很大的比重。以法国为例，近几年来，俄罗斯与法国的贸易额以年均30%以上的速度增长，2006年已达到135亿美元。

俄欧经贸合作主要包括能源合作、投资合作、货币合作等。为了加强能源方面的合作，2000年9月末，欧洲委员会提出了旨在进一步发展并扩大与俄罗斯在能源领域合作的“普罗迪计划”，并签署了俄欧《能源战略伙伴关系协议》，确定了双方能源合作的总体规划。2002年5月29日，俄罗斯与欧盟国家首脑又签署了《俄欧能源合作声明》，并在同年11月于欧盟－俄罗斯布鲁塞尔首脑会议上完成了包括能源合作计划制定10个方面的重要综合性文件。

在投资合作方面，除美国外，欧盟成员国是俄罗斯的主要投资者，他们对俄经济的投资具有相当规模。德国、荷兰、英国和法国一直是对俄投资最大的欧盟成员国。随着欧盟成员国投资的不断增多，对俄罗斯经济的恢复和发展起到了积极的作用。此外，双方在货币领域的合作也取得了一定的进展。从俄罗斯角度，同欧盟进行货币领域的合作，可以使自己尽可能地减少对美元的依赖及优化本国的货币储备结构;在欧盟方面，如果俄罗斯愿意使用欧元，这就对加强欧元的国际阵地起到了积极的作用。

2.俄欧进出口贸易不对称，且存在激烈的竞争

俄罗斯和欧盟各占对方对外贸易总额的比重相差很大。所资料显示，2005年，欧盟的贸易占俄罗斯对外贸易总额的48.6%，而对俄罗斯贸易仅占欧盟进口的7.6%和出口总额的4.4%，俄罗斯对欧盟贸易长期保持顺差。此外，无论是在欧洲市场，还是在俄罗斯市场上，俄罗斯和欧盟在纺织品、钢铁等很多方面均存在贸易争端和竞争。除此之外，二者在世界其他地区也同样展开了经济竞争。就目前而言，俄罗斯在与欧盟的经济竞争中处于劣势，因为俄罗斯和欧盟尚处在不同的发展水平上，欧盟已经步入了后工业社会时代，而俄罗斯仍然只是工业社会。

3.俄欧经贸合作存在不稳定性

俄罗斯与欧盟的经贸合作近些年来虽然得到了一定的发展，但仍存在局限性。一个重要的原因是欧盟对俄罗斯国内的政治、经济形势感到不安。俄罗斯新政开始时，国内经济衰退、政局不稳，石油等原料价格波动明显，加上俄对车臣的军事行动等都对俄欧经贸合作产生了不利影响。总之，因为俄欧经贸合作的基础是建立在相互之间高度的经济依赖之上的，这就使双方的经贸合作具有不同于国际上一般双边经贸关系发展的特点。只要他们的经济依赖存在，上述经贸合作的特点就会在相当长的一段时期内存在。

四、俄欧经贸合作的意义

俄欧经贸合作对于俄罗斯来说具有极为重要的意义。首先，这是俄外汇收入的重要来源之一。其次，这是俄引进外资和外部先进项目、技术和设备的重要渠道。再次，俄可从欧盟获得先进的市场管理技术。在欧盟对原苏联提供改革和技术援助纲领框架内，俄在对大企业的改造、中小企业的扶持、市场制度建设和立法等方面获得了许多帮助。最后，通过与欧盟的经贸合作，俄间接扩大了同欧盟以外地区和国家的经济技术交流，包括与亚太地区国家的经济联系。

1.欧盟一直是俄罗斯的外交重点

苏联解体后，欧盟一直是俄的外交重点。回归欧洲、全面加入欧洲一体化进程，是俄罗斯对外战略的基本目标。普京多次强调，俄罗斯过去、现在和将来都是欧洲大国。俄不止一次地提出要加入欧盟。普京政府经济政策的一个重要指导思想就是，尽可能在短时期内使俄罗斯融入世界经济，尤其是融入欧洲经济体系。为此，俄罗斯政府制定了《俄联邦同欧盟关系发展战略(2000—2010年)》。欧盟在一体化进程中也越来越认识到俄罗斯对于欧洲安全和稳定的重要性，因而十分重视改善和发展与俄罗斯的经贸合作关系。妥善处理与俄的关系是欧盟东方政策中最重要的方针。

2.欧盟扩大政策为俄罗斯经济发展带来有利因素

欧盟扩大政策是欧盟对外政策的重要部分，而欧盟的不断扩大就会不断出现所谓的贸易创造与贸易转移，围绕欧盟市场形成的贸易格局也会不断地随之调整。这对非欧盟成员国来说，显然是一种不利因素。但是，任何一个区域性经济集团在成员国与非成员国之间都会形成贸易机会的落差。欧盟新成员国的劳动力比较优势和经济发展水平等均介于欧盟老成员国和俄罗斯之间，加上地缘上的优势，对俄罗斯与欧盟的贸易发展构成了一定的威胁。但欧盟东扩也为俄经济发展带来一系列有利的因素。首先，欧盟东扩使欧盟与俄罗斯在地域上进一步靠近，有利于双方贸易的发展;其次，俄罗斯企业可以利用其在中东欧国家已有的生产设施和销售渠道进一步开拓欧盟市场并受益于欧盟成熟的市场经济规则;再次，进入欧盟统一大市场后，中东欧国家经济必然得到进一步发展，这将向俄罗斯提供更多的市场机会。未来，俄欧双方在商品贸易、交通和能源设施等方面的合作将得到加强。

3.欧元启动有利于推动俄欧经贸关系的发展

欧元启动有利于推动俄欧经贸关系的发展。在贸易方面，使用欧元结算，消除了欧元区内的汇率波动风险，并节省了货币兑换的交易成本;欧元区作为一个整体会使俄罗斯企业进入欧盟市场更加容易、方便，有利于俄罗斯获取整体开发效益。在金融和投资领域，欧元的出现有助于改善俄罗斯的外汇储备结构，分散风险;而欧洲统一资本市场的形成，为俄罗斯企业和金融机构进行筹资、融资提供了更加广阔的场所。此外，欧元将引起欧洲企业之间更加激烈的竞争，促使企业加强联合与兼并。这对俄罗斯企业来说也是一种机遇，即可通过跨国兼并或联合来吸引资金和技术。

五、俄罗斯与欧盟经济贸易合作的前景

尽管在俄欧经济合作中还存在相当大的问题，但是走向新世纪的俄欧经济关系仍然存在进一步向前推进的潜力与空间。普京执政以来，随着俄罗斯国内经济的逐步增长、政局的日趋稳定以及全方位平衡外交的开展，为俄欧经贸关系的进一步发展创造了良好的条件。此外，从国际环境看，巴尔干半岛的局势相对稳定，俄国周边地区发生大动乱的可能性不大，车臣事件也已平息，欧盟和俄罗斯的人权纠纷渐趋降温，伊拉克战争后，俄罗斯与“旧欧洲”日益靠近……这些都为俄欧关系的深化创造了良好的外部条件。

由于俄罗斯国内能源丰富，在今后的时间里，俄罗斯可以增加对欧盟的石油供应，以填补欧盟减少从中东进口石油的缺额。作为回报，欧盟将扩大对俄经济领域的投资。所以说，在未来相当长的时期内，俄欧之间的合作关系仍将有稳步发展的可能。对此，俄罗斯和欧盟也都在做着努力。例如，俄罗斯提出扩大俄与欧盟政治对话的规模并提高其效能;开展相互贸易与投资;发展财政领域的合作;在欧盟扩大时保障俄罗斯的利益;发展全欧合作结构;发展俄罗斯与科技领域的合作;扩大跨地区的交通联系;使经济立法和技术标准相互接近等。随着这些计划的逐步实施，俄罗斯与欧盟的经贸合作将会提高到一个崭新的水平。

六、结语

从俄欧经贸关系的总体发展过程来看，矛盾和摩擦始终并存。冷战时期，由于双方在政治体制上的根本对立，使得双方的经贸关系也发展缓慢;俄罗斯转轨时期，由于俄欧在政治上分歧已不复存在，俄罗斯为了摆脱经济下滑的困境，积极与欧盟发展贸易合作;新世纪以来，由于俄罗斯和欧盟政治关系发展的多层性，制度上的基本融合，导致双方经济合作的机会越来越多，前景越来越好。纵观全局，因为有合作的基础和必要，双方必然会加强经贸领域的合作;由于各自利益诉求的不同，双方又存在着矛盾和摩擦，这使得俄罗斯和欧盟经贸关系的发展必然是一个漫长而复杂的过程。

［1］(俄)伊万诺夫著.陈凤翔，于洪君等译.俄罗斯新外交——对外政策十年［M］.当代世界出版社，2002.

［2］罗志刚.俄罗斯——欧盟关系研究［M］.中国社会科学出版社，2009.

［3］杨文兰.俄罗斯与欧盟的经贸关系:基于博弈论视角［M］.社会科学文献出版社，2009.

［4］罗英杰.利益与矛盾——冷战后俄罗斯与欧盟关系研究［M］.世界知识出版社，2009.