中美贸易摩擦的原因与对策分析

韩志欣

(哈尔滨商业大学经济学院，黑龙江哈尔滨150028)

一、中美贸易摩擦产生的原因

(一)经济原因

1.经济发展不平衡。中国经济增长速度快于美国，但经济实力弱于美国，两国间经济发展不平衡是产生贸易摩擦的根本原因。贸易摩擦是贸易增长的副产品，经贸合作和发展的伴生物。而始终作用于世界经济发展过程中的经济发展不平衡规律，不可避免地刺激了贸易保护主义的产生，由此导致贸易摩擦频繁发生。从国际贸易的发展史来看，西方国家在贸易领域的争端也主要是由西方国家的发展不平衡导致对市场的激烈争夺。

2.美国贸易保护主义抬头。当前，我国与美国贸易摩擦增多，总体上讲是美国新贸易保护主义抬头的结果。近年来，美国经济的低迷与中国经济的繁荣形成明显反差。美国面临经济增长乏力、失业率上升的压力，出于国内政治与经济的目的，把责任推到中国的经济发展上。如2009年12月30日，美国国际贸易委员会最终批准对价值27.4亿美元的中国产油井管征收10.3% ～15.78%的关税，这是当年美国对华最大的反倾销反补贴案。

3.产业结构的调整和转移。随着经济发展水平的提高和产业结构的优化，中国的出口商品结构也发生了变化:初级产品比重逐渐下降，工业制成品比重显著提高，从而改变了传统的外贸发展模式。由于这种转变在一定程度上对其他国家，尤其是美国的某些产业造成了冲击，因而围绕这些产业的摩擦接连不断。中美贸易结构事实上反映出两国产业结构的变化。

(二)政治原因

在理论上，美国的政治家完全清楚自由贸易优于保护贸易。经济学理论证明，自由贸易有助于改善资源配置，增进社会福利。但是，进入21世纪以来，美国国内经济发展状况直接决定了对外贸易政策倾向，美国的对外贸易政策具有明显的两面性特征，即在出口贸易上推行自由化原则，在进口贸易上则坚持保护主义，要求实现所谓的“公平贸易”。在这种政策的主导下，只要美国经济衰退或者国内产业竞争力下降，就会导致美国贸易保护主义增强，从而引发美国与其他国家的贸易摩擦。

(三)其他原因

中美贸易关系是两国关系中最重要的部分之一。无论从历史还是现状看，双边贸易关系的正常发展都是双边关系的稳定剂。但是，正是由于双边经贸关系具有重要性，在中美贸易关系的发展进程中，诸如国家安全、国家利益、军事战略、核不扩散、意识形态、人权、宗教问题、能源问题、台湾问题、西藏问题、“东突”问题等各种因素总会借机利用贸易关系作为借题发挥的舞台，乘机制造干扰贸易关系正常发展的摩擦和争端。

二、应对中美贸易摩擦的对策

由于美国的经济实力远远超过其他任何一个国家，其市场对我国来说十分重要，我国不可能因为摩擦的存在而放弃这一市场。虽然我国加入了WTO，但贸易摩擦并没有因此而减少，相反在某些领域还面临更为严峻的外部环境。这就需要我国政府、行业协会、企业齐心协力，及时采取有效措施，避免和解决摩擦，以实现中美贸易健康持续发展。

(一)政府方面

政府在中美贸易摩擦的应对上有着自身的明显优势，即可以从宏观角度调控经济，把握经济发展大方向。

1.加快体制的调整与创新

创新是一个民族发展的不竭动力，而体制既是引发贸易摩擦的原因也是解决问题的关键所在。在应对贸易摩擦过程中，加快相关制度的调整和创新是政府的首要任务。首先，政府应该继续深化经济体制改革，完善市场经济运行机制，严格按市场经济的国际惯例办事，使中国最终成为一个真正的市场经济体。其次，加快政府管理体制改革步伐，要“让位”和“就位”改革同步进行。“让位”是“让位”于市场，并努力营造有效率的市场环境。“就位”是“就位”于公共管理，加强社会保障体系建设和公共产品的供给能力，建立有效的宏观经济管理体制和高效的行政管理机制。

2.合理利用WTO争端解决机制

根据乌拉圭回合达成的《关于争端解决规则与程序谅解》的规定，WTO争端解决机制由适用范围、管理与运作、一般原则、基本程序、建议与裁决的实施和监督、补偿与减让的中止、涉及最不发达成员国的特殊程序、专家组的工作程序、专家组复审等环节构成。该规定指出，争端解决机制是保障多边贸易体制的可靠性和可预见性的核心因素。WTO成员承诺，不应采取单边行动以对抗其他成员违反WTO的事件，而应在多边争端解决机制下寻求救济方法，并遵守其规则和裁决。其中，该规定详细规定了争端解决所应遵循的程序和时间表，这是WTO争端解决机制的核心部分，也直接体现了WTO争端解决机制具有特别显著的准司法性。

(二)行业协会方面

政府应加大力度，尽快培育符合国际惯例和运作模式的行业协会，帮助和促进国内企业更好地参与国际市场竞争显得十分必要和紧迫。针对我国目前行业协会存在的问题，借鉴国外行业协会的运行模式，建立适应国际经济运行规则、具有中国特色的行业协会组织，应从以下几方面着手:

1.建立规范的行业协会

首先，要改变政府“办”协会的现状，将协会的生存与行业企业的生存与发展紧密相联。各级行业协会，应成为财政独立、盈亏自负、依靠会员支持和会费保证的独立法人组织。其次，要充分吸收一些本行业企业熟悉国际市场运行规则、具有丰富的企业管理经验的管理精英，参与协会管理工作。选用素质过硬、有影响力的人才担任主要领导。协会领导在任期间必须与原所属企业经营、管理脱钩，不兼任以盈利为目的企业、单位、团体的负责人，防止以权谋私。

2.明确行业协会的职能

改革行业协会内部的组织机构，突出服务职能，增强快速反应能力和综合协调能力，适应国际经济形势的发展变化。行业协会的职能主要包括市场准入、信息咨询、价格协调、产品标准化建设、规范行业经营行为等。国际市场倾销与反倾销的情况十分复杂，行业协会应尽快提高其对国际市场上倾销与反倾销的快速反应能力和综合协调能力，以协会的名义出面干预，帮助企业起诉和应诉，保护企业的合法权益。

(三)企业方面

贸易摩擦发生后受影响最大、最直接的是企业，所以企业应成为应对贸易摩擦的主力军，中国企业应该努力培养和提高自身应对贸易摩擦的能力，为自己争取有利的发展空间。

1.加快实施知识产权战略和培育自主品牌

我国目前被诉倾销的产品大多是科技含量较低的产品，本身很容易被替代。事实证明，技术层次高、有自主知识产权的企业产品不容易被反倾销，从而减少与其他国家之间在技术贸易等方面的摩擦。因此，无论是为了获得稳定的市场份额，还是提高经济效益，企业都应从提高产品档次，形成产品的个性化竞争优势入手，打造国际品牌。只有让产品本身具有价值感，才能提高消费者对产品的忠诚度。这样一方面避免了反倾销，另一方面又可形成稳定的顾客群。从企业长期发展的趋势看，塑造品牌形象，提升中国产品在世界消费市场的信誉，走品牌竞争的策略才是出路。

2.积极应诉

企业遇到有关贸易救济措施等起诉时，首先就要克服畏惧心理，积极应诉，否则将不利于整个行业的发展。另一方面，企业要利用贸易救济措施有关规则，争取有利的诉讼地位。行业中的龙头企业应积极争取获得重要企业地位，从而取得独立调查资格，争取在一个可控的环境里，证明本企业的“清白”。此外，要借助各方面的力量，为打赢官司创造条件。一是积极寻求政府和行业协会的帮助。企业在应诉过程中如果遇到困难，可寻求商务部、商会或是我驻外使馆经商处的帮助，亦可向本行业协会求助。通过外交渠道，对进口国的调查施加影响，争取案件向有利的方向发展。二是充分发挥进口商的作用。进口商熟悉全球的成本核算体系，在“替代国”问题上可以提供大量信息。企业要紧密联合进口商和经销商，通过他们去做其所在成员国政府的工作，此举常常会对案件裁决产生较大的影响。

三、结论

中美贸易摩擦是伴随着中国经济起飞和国际贸易快速发展而出现和加剧的。中美经贸关系源远流长，虽然目前还存在一些问题，但随着中国经济的进一步发展和完善以及中美关系的进一步巩固，这些问题都将逐步解决。应对中美贸易摩擦问题，仅仅依靠企业的力量远远不够，必须把政府、行业协会和企业联系起来。中美贸易摩擦也不是单方面能够解决的问题，中美双方都应该采取积极的态度寻求解决办法。美国需要采取一些务实的、理智的行动，不纠缠于对华贸易逆差，而是积极扩大双边贸易，进一步拓展服务贸易、取消对华高新技术出口的限制等;而中国方面可以采取促进产业升级，扩大内需，取消某些不符合多边规则的鼓励出口的措施，促进中国企业对美投资以及市场多样化战略等方法解决。妥善处理好中美贸易之间的矛盾，有利于两国经济的发展，有利于两国人民，更有利于世界的繁荣发展与和平。

［1］谭伊茗．中美贸易摩擦的成因和影响及应对策略［D］．兰州商学院，2007.

［2］胡音音．论中美贸易摩擦的表现、成因及对策［D］．郑州大学，2006.

［3］那宏．入世后中美贸易摩擦的原因及对策研究［D］．东北财经大学，2006.

［4］阳群．中美贸易摩擦及其对中美关系的影响［D］．暨南大学，2006.