海南区域经济发展的问题与对策

陈太宇

(海南师范大学 经济管理系,海南 海口 570203)

海南区域经济发展的问题与对策

陈太宇

(海南师范大学 经济管理系,海南 海口 570203)

从制约海南省区域经济发展的问题出发,找出与其他地区区域竞争力的差距和不足,并在此基础上对决定海南区域竞争力的优势条件与潜力进行深入分析,提出“背靠泛珠,面向东亚”、“一省三地”“区域经济一体化”等提升区域竞争力的发展战略。在提出新发展战略的同时,应做好新旧发展战略的协调与统一,使立足于增强区域竞争力的战略切实可行。

海南;区域经济;战略

一、制约海南区域经济发展的问题

第一,热带农业资源得天独厚但产业化程度不高。海南是中国最南端的省份,属热带季风气候。由于区位优势,海南岛土地面积约占全国热带土地面积的42.5%,非常适宜发展热带高效农业。目前,海南农产品除了传统的大宗农产品,如橡胶、白糖等是通过国有企业的主渠道销售出岛外,新兴高效农产品,如热带水果、反季节瓜菜等流通领域主要还是单家独户进行,规模不大,没有建立统一的农产品流通体制,流通组织化程度低,难以形成农产品的大规模出口。

第二,全国生态大省,但生态系统脆弱。海南省是全国生态最好的地域。空气质量持续保持在国家一级水平;全省森林覆盖率达48.87%;动物种类丰富。但由于特殊的地理位置和相对独立的地理单元,使海南的生态系统具有相对的独立性和脆弱性。

第三,拥有丰富的海洋资源,但利用不足。海南省是当之无愧的海洋大省,但多年来对海南“重陆轻海”的质疑声不绝于耳。海南省在制定的“一省两地”战略中,并没有把海洋产业定为主导产业。加快开发海洋,本应是海南特区发展的“重中之重”,可惜,海南重视得并不够,更谈不上海洋经济强省。海洋是海南经济社会发展的希望,是海南的未来。

第四,旅游资源丰富,但集约化程度不高。海南省地处热带,属热带季风气候,有着丰富多样的热带风景和特产,加上良好的生态环境,人们非常向往来此旅游度假,尤其是内地居民冬季度假的首选目的地。旅游业一直是海南经济发展中增长潜力最大的行业。但就这几年发展现状看,其发展速度与发展质量并不尽如人意。

二、提升海南区域经济发展的战略

实行“背靠泛珠,面向东亚”战略,融入东亚区域合作,因此,要紧紧抓住东亚区域经济合作,尤其是中国——东盟自由贸易区建立的难得机遇,立足海南的海上区位优势,实施“背靠泛珠,面向东亚”的全新区域发展战略,全面加强与泛珠江三角洲各地区的合作,借助泛珠江三角洲,尤其是粤港澳经济对海南的辐射,架构起泛珠江三角洲经济区与东盟自由贸易区乃至东亚区域经济合作双向对接互动桥梁和平台,以此为跳板融入东亚区域经济的合作与分工之中,在促进国内国际区域合作中实现海南的跨越式发展。

(一)加强与泛珠江三角洲各方、各省的合作

第一,可以拓宽资金渠道。“泛珠三角”合作将为海南经济加快发展提供有力的资金支持。首先,广东经过20多年改革开放的发展,经济实力非常雄厚,积累了大量的资金,需要向省外转移寻找新的有利途径。其次,香港是世界上颇有影响的金融中心,澳门是人所共知的博彩旅游胜地,这两地每年都有大量的剩余资金需要通过对外投资或借贷以寻求资本增殖。再次,粤港澳等地在合作之前就与“泛珠三角”的其他省份有着密切的经济联系。粤港澳三地充裕的资金为海南加快经济发展、弥补资金缺口提供了良好的机遇。如何采取有效措施吸引这些资金,为海南经济建设服务,是海南今后相当长时间内的重大任务。

第二,可以利用先进技术进行产业结构升级。“科学技术是第一生产力”的科学论断早已深入人心。先进的科学技术与管理经验是经济快速发展的保证,“泛珠三角”区域合作的目标是追求区域整体利益的最大化,通过扩大区域经济合作,经由“梯度转移”模式,粤港澳等技术水平比较高、管理比较先进的地区可以把技术和管理经验向技术落后、管理水平较低的地区转移,这就为海南提高自己的技术水平和管理水平提供了途径和可能。

第三,促进交通基础设施的建设。交通是在“泛珠三角”区域合作的十大领域中排名第一的领域,其重要性不言而喻。“泛珠三角”合作客观上要求加快交通基础设施的建设,提高物流效率、降低物流成本。交通基础设施是经济发展的重要硬件支撑,也是各省区加强联系与合作的物质保障。合作各方将在国家有关部门的支持下,按照国家统一规划,加快构建适应区域合作发展要求的综合交通网络,逐步实现区域内交通运输一体化。其中,琼州海峡跨海大桥的建设被列入远景规划,粤海铁路的运输能力将大幅提高,这是改善海南对外交通条件的良好契机,将为海南加强与区域内其他省区的联系、促进区域经济发展提供便利的交通条件。

(二)实施“面向东亚”战略

2003年10月,中国加入《东南亚友好合作条约》(10+1)、东盟签署“东盟共同体”宣言和中日韩发表《中日韩推进三方合作联合宣言》(10+3),标志着东亚区域经济合作已进入了一个实质性的发展阶段。海南如何在东亚区域经济合作进程中趋利避害,找准一条切合自身的发展路子,更好地融入东亚乃至世界经济大家庭中参与合作和竞争,这是推进海南发展战略必须思考的问题。

第一,拓宽了海南的市场发展空间。长期以来,海南作为典型的岛屿型经济特区省份,经济增长过多地依赖于国内市场的推动。东亚自由贸易区(10 +3)建成后,将成为世界上第三大经济圈。海南以“海”毗邻东亚尤其是东南亚国家,东亚自由贸易区的建成将为海南跨出国界发展,获得更大的国际市场空间。

第二,加速了海外华人资本的自由流入。海外华人资本一直是海外资本流入国内的主要力量。海南作为中国三大侨乡之一和毗邻东盟国家最多及中国唯一对外开放航权的省份,将得“近水楼台”之益,海外华人资本尤其是琼籍华人资本将会加快流入海南,并促进海南产业结构的调整与升级。

第三,实施一体化战略。一是构建基础设施体系一体化。在构建区域一体化的“基础设施”体系过程中,海南要有力发挥自身的优势和长处,并借助区域的整体力量来弥补海南自身的不足。海南岛具有天然的设立自由贸易区或自由港的条件,也具有相应的战略区位。二是构建金融市场体系一体化。将海南金融体系建设纳入区域金融体系一体化建设,实现区域内资金供求;统一金融法规、金融监管和运作标准;执行更加严格的内部风险评估和信息披露机制。三是构建人力资源体系一体化。构建一体化的人力资源体系,包括一体化的人力资源教育与培养体系一体化的人力资源使用体系、以及一体化的人力资源流动体系。在“泛珠论坛”合作框架内,海南可以采取措施来提高海南人力资源的数量与质量。四是构建公共服务体系一体化。在“泛珠三角”合作中,粤港澳三地的经济发展水平高,经济开放程度大,市场经济体制比较完善,市场运行比较规范,已经形成了一套行之有效的市场法律规范和成熟的市场经济管理经验。市场主体必须更新市场观念,强化法治意识,提高核心竞争力,摒弃一切不符合市场经济要求的观念和做法,努力克服不守规则的坏习气。因此,建立区域一体化的公共服务体系必须统一区域内的地方政策法规。

[1]陈文.论海南优势产业发展与港口开发[J].经济前沿,2003(10).

[2]范南虹.我省专利发明人期盼解决融资难[N].海南日报,2007-11-20(3).

F129.9

A

1673-1395(2011)05-0048-02

2011-03-25

陈太宇(1989-),男,海南乐东人,学生。

责任编辑 胡号寰 E-mail:huhaohuan2@126.com