创新高校统战工作，促进和谐校园建设

沈广元

（扬州大学 能源与动力工程学院，江苏 扬州 225127）

创新高校统战工作，促进和谐校园建设

沈广元

（扬州大学 能源与动力工程学院，江苏 扬州 225127）

高校统战工作由于在协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护安定团结等方面具有独特功能和作用，因此在创新高校统战工作、促进和谐校园建设方面具有十分重要的作用。

高校 统战工作 和谐校园建设

构建和谐校园是高校追求的目标和治校的理念，是凝聚人心、汇聚力量，大力推进学校事业发展的内在要求。高校和谐校园，是指构建一个科学民主、依法治校、公平正义、诚信友爱、安定有序、和谐发展的文明校园。高校统战工作由于在协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护安定团结等方面具有独特优势，已成为构建和谐校园的重要力量。因此，充分发挥统战工作优势，创新统战工作思路，对于推进学校的民主政治与科学管理，提高教学科研和人才培养质量，促进和谐校园的建设具有十分重要的作用。

一、统战工作在构建和谐校园中的作用体现

高校统战工作具有协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、维护安定团结等作用，因此，统战工作在构建和谐校园建设中具有独特的优势。

1.高校统战工作为构建和谐校园奠定坚实的群众基础。高校是党外知识分子相对集中的地方，随着高等教育的发展扩大，民主党派基层组织进一步完善，吸纳了一部分素质较好、层次较高的党外知识分子加入，其中有的进入了各级民主党派组织领导班子，有的担任了各级人大代表和政协委员。随着高校对外开放的不断推进，出国人数和归国人数进一步增加，高校统战对象呈现出不断增多的发展趋势。统一战线通过政治教育、体察民情、反映民意、密切党同群众联系等渠道，可以把各民主党派的力量团结起来，可以把少数民族的力量团结起来，可以把信教群众的力量团结起来，可以把新的社会阶层的力量团结起来，可以把出国和归国留学人员的力量团结起来，可以把海外侨胞和归侨侨眷的力量团结起来，从而为学校构建和谐校园夯实群众基础。

2.高校统战工作为构建和谐校园营造良好的民主氛围。依法治校、民主决策是构建和谐校园的重要保证。依法治校的本质是学校管理者树立法治观念，弘扬法治精神，在法制的轨道上开展学校的综合管理、教育教学、服务保障和其他一切活动。民主决策是指学校按照民主化和科学化的程序，鼓励广大师生员工畅所欲言，积极参与学校民主管理和科学决策。高校统一战线通过多党合作、参政议政、民主监督等有效形式，促进学校实现依法治校、科学治校和民主治校，为学校构建和谐校园营造良好的民主氛围。

3.高校统战工作为构建和谐校园创造和谐的人际环境。妥善协调和处理好学校内部各方面的利益关系是构建和谐校园的关键。随着教育体制改革的深入，高校统战部门协助党委沟通情况、选拔干部、化解矛盾、维护稳定方面的责任和作用进一步加大。当前，高校普遍实行干部人事制度改革、教师聘任制、教学科研成果审报评定等，这对促进学校的发展和建设起到了积极的作用，但也在教职员工中产生一些不和谐因素。面对这种情况，高校统一战线充分发挥协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的优势，及时协调各种利益关系，正确理顺各种思想情绪，促进学校上下形成各尽其能、各展所长、各得其所、专心工作、团结友爱、和谐相处的良好局面，为学校构建和谐校园，创造和谐的人际环境。

4.高校统战工作为构建和谐校园提供重要的组织保障。高校统一战线通过安排人事、合作共事、举荐人才等途径，能够为学校构建和谐校园提供重要的组织保障。协助各民主党派搞好干部和后备干部队伍建设，有针对性地加强培训和培养，使一批优秀的民主党派、无党派人士走上参政议政的政治舞台，通过安排党外人士参与学校管理，促进党内外各界人士合作共事，提高学校管理水平和治校能力，通过举荐并向各级人大、政府、政协输送党外代表人士，有利于扩大学校外界影响，促进学校内部环境与外部环境和谐发展。民主党派人士担任校内外政治和社会工作，成为构建和谐校园与和谐社会的献策者和参与者。

二、创新统战工作在构建和谐校园中的途径探析

1.校院各级领导要增强统战工作意识，是构建和谐校园的关键。领导干部应自觉提高统战工作意识，加强对统战政策的把握和对统战理论的研究力度，建立校院统战工作制度和网络，重视解决统战工作中的问题，充分发挥党外知识分子在人才培养、科学研究和社会服务中的作用，为学校的和谐与可持续发展提供可靠的政治保障和广泛的力量支持。高校统战部门要牢固树立稳定压倒一切的思想，不断增强政治意识、大局意识和责任意识。统战部门要切实履行好统一战线协调关系、化解矛盾的职能，充分发挥桥梁纽带作用，及时准确地反映统一战线成员及其联系的师生员工的意见、建议和要求，积极引导统一战线成员正确处理好自身利益与国家利益、局部利益与全局利益的关系，为维护改革发展稳定的局面多做统一思想、理顺情绪、排忧解难的工作，为学校改革发展减少阻力、增强助力、形成合力，为学校事业发展营造和谐、安全、稳定的校园环境。

2.创新理论学习方式，创新思想政治工作，广泛调动党外知识分子的积极性和创造性，为构建和谐校园提供优质服务。高校统战工作，应针对构建和谐校园的新要求和统战工作的新情况，有意识地加强对统战工作干部的培训，提高履行职责和解决统战工作难点的能力，既学习政治理论又学习统战业务，在继承统一战线优良传统的基础上，学会运用统战的工作方法促进和谐，做好暖人心、聚人心、稳人心、得人心的工作。党外知识分子是高校教学、科研、管理的一支重要力量，因此，抓好党外知识分子的思想政治工作，对于团结广大党外知识分子，调动一切积极因素，促进学校改革、发展和维护等工作具有十分重要的意义。抓好党外知识分子的思想政治工作，使广大统一战线成员理解、支持党的路线、方针和政策，充分调动统一战线成员的积极性和创造性，为学校的中心工作服务。

3.创新健全工作制度，认真落实统战工作政策，为构建和谐校园提供制度保障。构建和谐校园，必须进一步扩大统战工作覆盖面，健全和完善高校统战工作的体制和机制，使统战工作规范化、制度化，用制度来规范和调节各种关系，使一切活动都有制度可依、有制度可循，营造民意顺畅的校园氛围。高校统战工作要不断加强制度建设，创新完善向民主党派、党外人士、人大代表、政协委员通报情况、听取意见制度；支持政协委员、人大代表参政议政、建言献策、处理提案和建议制度；民主党派负责人参加学校重大活动制度；民主党派和党外干部培训及党外干部物色推荐制度；领导联系党外人士交友制度；党外人士慰问制度；归国留学人员工作制度；给统战对象解决活动场所、活动经费制度。

4.创新参政议政的方式，形成科学民主、依法治校的良好氛围，充分发挥党外知识分子“人才库”、“智囊团”的作用，和谐校园建设才有保证。依法治校的本质是学校管理者要树立法治观念，弘扬法治精神，在法制的轨道上开展学校管理、教育教学、服务保障等活动。科学民主是各项工作成功的重要前提，学校所作出的一切决策，都要经过民主化和科学化的程序。要努力营造一种轻松活泼、公开透明的民主氛围，建立民意充分表达的渠道，鼓励师生员工畅所欲言，积极参与学校的决策。要高度重视师生员工的意见和建议，并把这些意见和建议作为制定决策和部署工作的重要依据，使学校的各项决策最大限度地符合师生员工的根本利益。充分发挥党外知识分子的民主监督作用，对于营造学校科学民主、依法治校的良好氛围意义重大。

5.创新统战工作思路，坚持以人为本，体现大团结、大联合，是构建和谐校园的有效途径。针对当前统战工作的新问题和新变化，认真开展调查研究，以正确的理论和创新的思维提出解决问题的新思路，努力实现统战工作五方面转变，即由务虚向务实转变，由被动向主动转变，由单纯灌输向依托载体转变，由封闭循环向社会化开放转变，由无序向有序转变。围绕统战工作要求，建立统战工作考核、奖惩、职责、管理、督办和协调等机制；围绕党外队伍建设，健全党外干部选拔、培养、安排机制；围绕重大问题，组织开展考察调研建言献策活动；围绕学校中心任务，举办统战高层论坛，等等，切实做到创新工作机制，以增强统战凝聚力，创新工作载体，以扩大统战影响力；创新工作方法，以提升统战活力，使统战工作更加富有亲和力、感染力和吸引力，为构建和谐校园增强凝聚力。

6.创新统战活动载体，积极开展港澳台和海外统战工作，为学校和谐发展创造良好的外部环境。统一战线拥有工商联、侨联、台联、海外联谊会等组织，这些组织都各有特定的成员，不少成员的亲友在港澳台地区和欧美等国家，具有人才优势、网络优势和海外优势。高校统战部门要充分发挥这些组织的“桥梁”和“纽带”作用，抓住联谊交友这根纽带，要学会广交朋友，对不同资历、不同职业、不同年龄、不同性格的党外人士，都要满腔热情，建立起友谊；学会深交朋友，平等待人，坦诚相见，持之以恒，胆肝相照，荣辱与共；学会真交朋友，心要热、腿要勤，言必信、行必果，以自己的道德风范赢得党外朋友的信任，以“诚”交友，以“信”聚友，以“情”留友，努力寻求引心聚力、引资聚才的最佳效益，为学校和谐发展创造良好的外部环境。

［1］丁玲，罗政.浅谈高校统战工作与和谐校园的构建［J］.华中农业大学学报（社会科学版），2008.5：98-101.