构建“三全”立体式培训管理平台

◎上海航天技术研究院 梁浩宇 葛文 姚红霞

目前，培训教育作为提高人力资源利用效率的重要手段和基础性工作已被提上重要议事日程。上海航天技术研究院期望构建基于组织持续发展的职工能力发展蓝图，为研究院实施培训教育工作提供方向性指导，并通过加强培训教育来进一步提升研究院人才培养的管理水平。根据研究院人才发展战略以及培训教育的工作现状，理顺培训教育组织层级，完善培训教育管理制度，创新培训教育手段，以最快的速度盘活现有人才，最大限度地提升各级各类人员的业务能力，已成为研究院各级人力资源开发与管理工作的当务之急。

“十二五”期间，上海航天研究院将全员能力素质提升工程作为人才队伍建设的重要载体之一，而打造“全面、全员、全程”的“三全”立体式培训管理平台是保障能力素质提升工程得以落地的基础平台。围绕这一目标，研究院将从体系构建、组织管理、管控模式和信息化四个方面入手，并运用管理学中的“杠杆原理”，提前策划、整体推进培训管理平台建设取得新的进展。

一、培训教育的工作重点

上海航天研究院培训工作在历届领导的关心和支持下，积累了很多宝贵的经验及做法，也为研究院“保成功”的事业发展作出了应有的贡献。但对照新时期“促发展”的要求还存在一些不相适应的问题，如部分单位对培训体系的理解还存在着各种各样的误区，集中表现为有相当一部分单位没有建立起完善的培训体系；在培训制度方面，40%的单位承认自已的培训制度流于形式；在培训过程管理方面，各单位普遍缺乏规范的培训需求分析过程和行之有效的培训考核方法，甚至有的单位以培训课程体系替代培训体系的全部内容。全院培训资源过于分散，院层面缺乏统筹规划和管理，培训师资和教材的建设还较为薄弱，培训的针对性及培训效果确认工作还有待进一步加强。

研究院的培训教育管理工作与其发展紧密相关，在不同的发展阶段呈现出不同的特点，有着不同的工作重点。目前研究院的培训教育管理工作处于“资源建设”阶段，培训教育管理体系的构建工作尚处于初创阶段，还需进一步明晰构建培训教育管理体系的目标、具体规划和实施步骤，对培训教育管理组织层级的构架、各模块的职责以及流程都需要进行明确和细化，对全院培训资源需要进一步加强统筹管理，一方面要解决当前研究院培训教育过程中面临的主要问题，另一方面也要为未来构建学习型组织奠定基础。

资源建设阶段作为培训教育管理体系构建的基础阶段，其目标的实现程度直接决定了整个培训教育管理体系的质量，进而也决定了未来研究院培训教育管理工作的发展水平。

1.明确发展目标和实施路径

培训体系是一个企业内部培训资源的有机组合，是企业对员工实施培训的基础平台。一个有效的培训体系必须要运用各种培训方式和人力资源开发的技术和工具，把零散的培训资源有机、系统地结合在一起，从而保证培训工作能持续、有计划地开展下去。

在资源建设阶段构建培训管理体系，首先需要完成顶层策划，结合研究院实际和未来发展明确培训教育的发展目标，并借鉴国内外企业构建培训体系的优秀实践，寻找实现目标的途径，完成对未来发展的路径设计，通过制定培训教育发展规划，明确未来培训教育工作的目标定位。

2.明确培训教育的组织建设

培训体系的实施最终是由企业中的各级组织来承担的。因此，合理设定各级培训管理部门和培训机构，明确两者的职能，并理顺它们之间的关系是推动培训体系建设必不可少的环节，也是目前研究院在培训管理建设中需要尽快完成的工作内容。

3.整合培训资源

培训资源与信息是实施培训的基本要素，培训基地、设施、师资、课程、教材等构成了培训资源，培训理念、方法手段、工作动态等是培训信息的重要组成。培训资源是完成培训所必须的有形载体，培训信息是实施培训所应有的无形支撑，两者共同促进培训的有效开展。研究院在现阶段应加强培训资源和信息管理平台的建设，尤其是人力资源部门在发挥组织和协调功能，整合培训资源，使有限的培训资源发挥更大的作用方面还需进一步加强。

4.创新与突破培训管理手段

面对研究院多型号并举、高密度的发射任务及日益突出的工学矛盾，想要达到“三全”的培训管理，依靠传统的培训方式可能无法达成目标。因此，需要不断地创新和改变培训方法，引进网络式教学、体验式教学以及行动学习法等一系列新的培训手段，突破传统的培训方式。

二、立体式培训管理平台的建设

上海航天研究院通过贯彻落实中国航天科技集团公司第四次工作会全面构建航天科技工业新体系，建设国际一流大型航天企业集团的精神，进一步强化大型科研生产联合体的功能。以“人才强企”为理念，高度重视人才的培养和开发工作。院领导多次召开会议研究培训体系建设工作，并明确提出将“三全”立体式培训管理平台建设作为培训工作的主要目标，指出要借鉴质量管理体系思路进行制度设计，注重过程控制，加强闭环管理。

1.培训体系的制度建设

2009年，研究院按照航天科技集团统一要求，借鉴国际一流企业培训体系构建的成功经验，并结合研究院培训教育现状，加强了培训体系的系统建设工作，创造性地借鉴质量管理体系理念，以戴明环、持续改进为指导思想，完成了由五大要素和21个子要素组成的培训管理体系。截至目前，研究院已完成了顶层框架的设计工作，支撑顶层框架的第二层次的4个培训管理制度也正式下发。通过制度建设将整个培训体系的构建理念和思路贯彻到实际工作中，为研究院培训工作的有效开展创造了良好的运行环境。

借鉴质量管理体系“持续改进”的理念思路，从2009年开始，研究院对各基层单位每半年进行一次培训体系运行检查，从培训组织制度、保障制度、考评制度等一系列培训制度、内部培训师队伍建设、培训经费的使用等方面进行评估，对评估结果未达到要求的单位列出整改建议，并在规定时间内跟踪落实整改情况，加强监督指导。

对于各单位整改情况，院人力资源部在年底组织各单位进行自评和抽查，对各单位完成情况进行点评，并提炼总结出典型做法进行经验推广。通过建立“持续改进”的培训体系，保证巩固和衡量培训管理的效果，从而使培训工作更加系统、持久。

2.保障 “三全”培训管理的实现

发挥组织功能，规范分层分类培训管理框架。在培训组织建设和制度建设工作中，研究院已明确了培训教育管理体系的基本构成，即搭建以组织与制度为保障，方法与流程为手段，课程和教材为支撑，师资和资源为依托的科学规范的全员培训教育管理体系。在2010年初下发的有关培训教育制度中，研究院确定了2级4层的培训组织框架，明确了分层分类实施培训的组织主体，从制度设计层面为实现全员培训提供了保证。

突破重点，构建课程体系。完整、科学的培训教育课程管理体系是整个培训教育管理体系构建工作的重点，也是工作难点之一。为此，研究院进一步加强了调研分析工作，梳理各单位现有职位及职种的分层分类情况，将“全面（内容维度）、全员（职位维度）、全程（时间维度）”的设计理念贯穿于整个课程体系的建立，并通过试点方式将核心能力分解到不同岗位，建立任职素质模型，为职工培训教育与发展提供指导和评价依据。

3.创新管控模式，加强资源统筹管理

发挥目标导向作用。院人力资源部在指导各基层单位建立培训体系工作中，首先是树立共同目标，统一思想认识、统一标准，让培训管理者更了解自身企业培训管理的现状。为此，研究院在2009年引入了由美国卡内基梅隆大学开发的培训成熟度模型，指导各单位对比自身现状找出不足和差距，明确努力方向，引导各单位明确从不成熟、非正式向成熟、系统的培训体系阶段转变的实施路径。

发挥计划指引作用。为从实施层面上保证“统一布署，分级落实”目标的实现，2010年初，在各单位编制本单位年度培训计划前，研究院首次下发了《2010年上海航天技术研究院培训计划的编制指引》，明确了2010年度航天科技集团、研究院、各基层单位培训工作的分工和重点，明确了各类型号科研人员的全年培训内容及课时，明确在科研人员队伍中开展“每人一讲、每人一篇”的主题活动，从源头抓起，确保各单位将研究院全年重点策划活动纳入本单位年度培训计划，并组织完成对各单位2010年培训计划的评审工作。

发挥考核评估作用。为了实现全年培训过程的有效控制，研究院还探索性地建立了培训工作的量化评估指标，通过对各单位培训经费比率的量化管理等，基本实现了对各基层单位培训工作考核指标及考核标准的量化管理，同时将各单位培训教育工作的开展情况作为对各单位领导班子年度考核的重要内容，从管理技术层面上提供了培训工作“科学管理、持续改进”目标的实现途径。

发挥优化整合资源的作用。

研究院已充分注重发挥外部有效资源的作用，利用浦东干部学院、国家行政学院等培训基地开展领导干部培训；充分发挥知名高校的学科、专业优势，探索与上海交通大学、哈尔滨工业大学等相关高校建立长期合作关系，鼓励具备一定资质的社会培训机构参与院培训活动。

研究院也已开始着手培养自己的内部培训师，积极发挥组织和协调作用，使培训基地、设施、师资、课程和教材在研究院逐步实现资源共享；在信息交流方面，通过定期召开培训工作会、培训经验交流会，将培训工作的经验与成果进行交流与推广。开展多层次的培训理论研究活动和易引起培训难点、重点课题的研究工作，通过研究和思考，系统总结、力求把握教育培训工作在助推人才成长过程中的内在规律，为更好地开展教育培训工作奠定坚实的基础。

4.通过信息化手段实现全员培训新方式

2010年1月，研究院率先引入网络学习系统，利用网络学习灵活度高、覆盖面广，能够满足学员多方面、多层次培训需要的特点来实现全员学习的目标，同时对网络学习制定了相关管理规定，明确不同层面、不同岗位职工的学习要求和考核标准。为了更好地体现学习的针对性和知识管理的有效性，院人力资源部积极组织各职能部门自已开发课件进入网络学习平台。目前，研究院已完成新进职工培训课件，保密、质量体系标准宣贯等课件，这些内部课件的开发可以极大地调动职工学习的热情和积极性，为知识倾备和知识共享提供有利的条件。

三、主要成效

通过组织、管控和信息化等手段的综合运用，上海航天研究院在培训管理平台的建设方面取得的成绩和效果总结为以下五点：

一是培训的覆盖率全面提升。“三全”立体式培训管理平台创建2年来，研究院的培训课时和培训总人数均有显著提升，培训覆盖率也随之大幅提升。

二是凝聚内外部力量，合作构建一流教育平台。近年来，研究院在培训工作中加大了与著名学府的合作，引进了具有丰富实践经验的大学教授或顾问进行授课。通过市场甄选、试点合作确定外部培训供应商，探索培训供应商的筛选、培养和管理模式。在教学管理、培训资金使用、培训后勤保障设施方面也逐步走向规范化。结合“十二五”规划的实施，研究院还将在上海松江园区新建一个适应企业发展的培训中心，将从软件及硬件管理上对“三全”培训体系给予有力保证。

三是培训管控方式更加有效。研究院改变了以往对基层单位培训工作的传统式、放任式管理模式，通过有效的管理和控制，将研究院的年度培训重点工作贯彻落实到各基层单位，同时又保留了各基层单位适度的自主管理，在管控模式上有了新的尝试和进展。通过制定科学、严谨的培训工作考核与评估标准，从组织机构、制度运行、资金投入、培训数量与质量等方面，对各单位培训工作进行有效的考核与评估。

四是分层分类培训管理框架日趋完善。围绕发展战略及中心工作，研究院及各基层单位积极开展各类人员的培训教育工作，努力探索提高培训教育工作质量的方法，不断提高学科建设和研究生教育水平。坚持将培训工作因地制宜、因人而异、因材施教，并已在全院搭建了班组长任职及研修班、基层中层干部轮修班、院领导及厂所级领导干部MBA核心课程班的分层分类培训管理框架；在专业技术人员中开展“每人一讲、每人一篇”的主题活动，影响面达到预期效果。

五是信息化手段改善培训方式有新突破。研究院在培训方式方法上不断探索新思路，充分发挥电子技术和网络传媒优势，借助网络工具开展时间灵活的职工职务学习，缓解工学矛盾。结合成人学习特点，尝试“行动学习法”，在培训效果评估工作中寻找新的突破口。网络培训的引入更好地促进了“三全”培训工作的有效开展，员工学习的热情有了很大提高。

四、后续工作

研究院在立体式培训管理平台建设的后续工作中仍需要进一步加强的主要有以下两个方面：

一是加强培训资源的精细化、集约化建设。在培训资源的精细化、集约化使用方面，还应通过进一步研究形成有效的方法；加强对全院培训教育资源的统筹规划和指导力度，不断提炼总结好的做法，并在今后的工作中不断探索和创新。

二是加强对培训效果评估工作的研究和转化。培训效果评估一直是培训工作的难点，因此要注重从理论进行研究，实践中加强转化，改善和丰富现有的培训效果评估方式，延长现有的培训效果评估周期，真正达到对培训效果进行切实有效的评估。

“三全”立体式培训管理平台的建设任重道远。上海航天研究院培训教育工作在各级领导的重视和支持下，通过前期理论研究、不断探索实现路径和构建措施，已取得了一定的成绩。“十二五”期间，面对战略转型升级的发展要求，人才发展的培养需求，研究院还需不断总结经验、大胆探索和实践，使全院培训教育工作能够更上一层楼，为真正推动研究院各项事业的完成作出应有的贡献。