战术型号武器装备综合保障研究与实践

2011-03-20上海航天技术研究院王建群傅振峰

航天工业管理 2011年6期

◎上海航天技术研究院王建群傅振峰

上海航天技术研究院在20世纪60年代初按照国家的统一部署开始了我国第一代防空导弹的研制工作，近50年来，在上级的正确领导下，研究院根据“以需求为牵引，以技术为推动”和“研制基本型，发展系列化”的武器型号研制发展指导思想，不断提升研发水平和系统集成能力，同时大力加强型号武器的研制与批产保障条件建设，完成了由单一研制、小批量试生产向多型号研制、大批量滚动生产的转变，形成了适应多型号研制与大批量滚动生产并举的较为完整的型号武器系统研制生产体系，成为我国型号武器装备的主要研制基地之一。

但是，随着研究院武器装备产业能力的显著提升，武器装备综合保障工作在保障力量和保障资源方面都面临着挑战，尤其是武器型号研制队伍还面临着在承担后续科研任务的同时要承担大量售后服务工作的情况。如果按照传统做法，以型号为单位的售后服务保障工作已经无法适应当前保障工作的复杂性和艰巨性。为此，研究院建立了院、所层面的型号武器综合保障体系，配备了专业保障队伍，落实了工作经费，以“服务开拓市场、服务就是产品、服务带来市场”的理念积极开展保障工作，通过主动协调、迅速响应、精心组织，出色地完成了各项保障任务。

一、问题分析

在2009年之前，上海航天研究院的售后服务保障工作以型号为单位开展，主要存在以下几个方面的问题：

1.力量较为分散

在以往的综合保障模式中，各型号的综合保障工作均由各型号研制和批产队伍负责，人员较为分散，各种资源未能完全实现共享，综合保障力量不能有效整合、形成合力；型号设计师队伍被繁杂的售后服务工作拖累，在新型号产品研发、制造上的优势不能充分发挥。

2.保障工作缺乏系统性和规范性

由于管理缺乏系统性和规范性，导致在各型号之间综合保障工作存在标准不统一，保障性设计规范不统一，保障性设计师游离于型号设计之外，不能将保障性平台研究的成果及时转化并夯实型号设计，对来自用户的信息不能充分进行交流、整合、汇总、分析；各型号与用户的沟通渠道也各不相同，造成对综合保障信息的掌握不够充分、及时，不能适应日趋激烈的市场竞争形势，难以完全满足用户需要。

3.保障资源、人才缺乏

随着在役装备种类、数量的快速增加，技术日趋复杂，分布地域不断扩大；随着装备服役时间的延长，保障频次也在逐渐提高。按照目前的保障模式，现有人员已难以适应保障需求，同时保障人员服务的型号单一，保障资源开发人员及售后保障人员的积极性不能充分发挥，在技术层面上难以满足其求新欲望，长此以往将影响保障队伍的稳定与发展。

4.保障效费比不高

以往各型号的售后服务保障工作都是依托型号设计研制队伍，各单位均未建立专业保障队伍，也没有对承担保障工作的人员进行过系统培训；保障人员在型号之间不能形成互动，致使同一地区的保障任务各单位、各型号均要派出保障人员，无形之中就提高了保障工作的管理成本，保障效率低下、保障效费比不高。

二、加强综合保障的措施

上海航天研究院根据中国航天科技集团公司装备综合保障建设的要求，认真贯彻落实胡锦涛主席“要积极构建综合的装备保障体系，使军工企业的人才和技术优势延伸到部队装备使用管理和维修保障之中，增强部队装备保障能力”的重要指示，根据战术型号武器装备的特点和用户实际保障需求，遵循又好、又快、又省的原则进行统筹整合，建立了院、所两级保障管理队伍，从意识观念、组织体系和综合保障方式等方面进行强化、调整，采取了强化观念、完善体制、顶层策划、加强沟通等措施，为综合保障工作保驾护航。

1.加强对服务保障工作的组织和领导

在各级领导的重视和带领下，研究院做好综合保障工作的思想观念得到了强化，确立了综合保障工作是战术型号武器装备的有机整体的市场理念，加强了对服务保障工作的组织和领导。围绕综合保障的组织机构建设、体系建设、标准建设、人力建设等方面开展工作，以整体规划、统一标准、统筹合力为着力点，实现了综合保障工作的常态化、职业化、科学化和产业化。

为落实航天科技集团“三横一纵一支撑”组织体系的要求，形成长效的体制和机制，顺利推进综合保障工程工作，研究院制定了《关于成立上海航天技术研究院武器装备综合保障工作领导小组和工作小组的通知》，将综合保障工作纳入研究院战术型号的各级计划考核之中。

2.明确综合保障工作职能，细化岗位职责

研究院面向市场和用户调整完善了管理体制和组织机构。科研部门针对战术型号武器装备综合保障工作的要求，设置了相应的组织机构和人员，同时明确岗位职责，提高了研究院综合保障的整体策划和管理能力。

2011年，根据构建大型航天科研生产联合体的需要，研究院对组织结构进行了调整完善，在科研二部增设成立了军贸与保障处，归口管理战术型号军民一体化保障工作规划计划、日常武器型号综合保障管理、备品备件研制管理以及国外市场开发等工作，同时，为了进一步改变原有“重研制体系、轻保障体系，重研制攻关、轻保障设计”的现状，军贸与保障处还增加了保障性设计的归口管理职能。组织结构的调整完善使研究院组织结构责权清晰、各级衔接有序，更加符合武器装备开发与管理向市场化转型的要求。

原有的保障工作模式尽管纵向深入，但缺乏横向沟通和对全局的调配与把握。在经过组织结构调整后，由专门处室负责型号综合保障业务统筹和组织工作，使原有保障资源得到了充分利用，有效提升了信息沟通与共享能力。

3.建立 “保障师”队伍

各单位根据承担的任务情况抽调专业人员组成研究院综合保障人员库，并组织相应的培训，以此建立“保障师”队伍，将具有多型号保障能力作为“主任保障师”的必备条件之一，实现保障人员在型号中互动，达到跨型号、跨兵种的区域性保障。

设立“保障师”岗位既可满足保障人员扩充知识、增强才干的欲望，达到稳定队伍、持续发展的目的，又可大大压缩同一地区多型号并存对保障人员的需求，进一步提高了保障效率、节约了保障经费。

另外，研究院结合“十二五”人才建设规划大力开展个人职业生涯规划，各单位将新招聘的大学生分派到售后服务一线工作，让他们熟悉战术武器装备、了解故障排除等，并以此建立了一支“流动的”固定保障队伍。如果以后他们进入新型号的设计队伍中，就能将在售后服务中接触到的因设计不合理引起的故障进行改进，以减少故障来降低售后服务工作，从而降低成本。

4.充分依托军队修理厂开展装备保障

多年来，军队装备管理机关一贯重视军队修理厂的维修保障能力建设，投入了充足的经费用于建设、维修厂房和相关设施，购置维修设备工具，编制维修技术资料，培养维修技术人才，已初步形成了一定的维修保障能力。与此同时，随着近年来批产和研制任务的不断加大，研究院维修保障人员的矛盾已经越发明显，从军事效益和经济效益的全局出发，研究院应大力开展军地双方维修保障能力统筹建设，充分发挥军队修理厂已有的维修保障能力，加大力量协助军队修理厂完善修理线，及时提供维修所需的备品备件，以减轻自身日常维修的工作压力。

三、主要成效

2010年，上海航天研究院严格按照航天科技集团的文件及与用户签订的合同要求，及时向用户提供技术培训和现场服务，并主动、定期向用户收集武器装备在使用过程中的信息，并及时响应、反馈。

研究院2010年共计执行售后服务和技术保障任务110多次，派出600多人次，为装备的保障工作作出了重要贡献。

1.重大试验保障成绩显著

研究院针对有关重大保障任务开展了前期策划，对实施过程严格监控，在确保各项保障任务圆满完成的同时，及时总结不足，形成闭环管理。从用户的日常训练到装备高海拔适应性试验，再到跨地区集团军演练，研究院的相关型号均发挥优异，得到了用户的肯定。这些成绩的取得是武器型号固有质量的体现，也是售后服务保障人员辛勤付出的结果，更是研究院售后服务保障体系有效运行的效果。

2.军民一体化建设进展顺利

根据军民一体化建设的要求，研究院在型号“两总”的带领下就某系列型号军民一体化保障工作进行了全面策划，对主要用户和承制单位开展了调研，形成了军民一体化建设方案，为后续工作的顺利开展奠定了基础。

研究院积极与用户进行沟通协调，针对某系列型号武器系统一体化保障工作取得一致意见。2010年年底，研究院与用户签订了多套装备军民一体化建设合同。同时，研究院制定了《某军种某型导弹军地一体化维修保障方案》和《某军种某型武器系统军民一体化保障资源配套建设方案》，并分别于2010年6月、7月通过了军方用户组织的评审。2010年12月，某军方用户成立了军械装备军地一体化保障中心，研究院与军方用户签订了某型号武器系统军民一体化保障用户服务协议和军民合作协议，启动了某军种系列武器系统军民一体化建设。

3.加强培训，为用户提供全方位的技术保障

2010年，研究院某系列武器型号以军民一体化建设为抓手，加大快速响应力度，做好工作保障预案，在用户初步明确需求时，积极提供全套解决方案。同时，研究院组织富有经验的教员，结合装备特点开展理论培训与实际操作相结合的用户培训；派出技术人员深入用户开展“传、帮、带、教”，帮助用户实现“接收一批装备，带出一支队伍”的目标。