京沪高速铁路济南西站施工项目标准化工地建设管理

李 孟

(中铁十二局集团有限公司，太原 030024)

京沪高速铁路济南西站施工项目标准化工地建设管理

李 孟

(中铁十二局集团有限公司，太原 030024)

高速铁路客运专线的建设过程中，标准化工地建设的合理性会直接影响到高速铁路的建设工期、安全和质量。结合京沪高速铁路济南西站安全质量标准工地的建设过程，从如何推进标准化管理、现场管理、过程控制、安全质量保证体系等方面开展安全质量标准工地建设，以期为今后高速铁路安全质量标准工地的建设提供参考和借鉴。

高速铁路;安全质量标准工地;建设管理

1 概述

京沪高速铁路济南西站及相关工程由京沪高速铁路股份有限公司委托济南铁路局代建，中铁十二局集团等单位负责施工。自2008年6月进场以来，紧紧围绕推行标准化管理这条主线，全方位规范、高标准施工，实现了京沪高速铁路安全、质量、工期、投资、环境保护、技术创新“六位一体”的责任目标。面对施工项目生产活动的单件性、参与施工人员流动性大，需采取特殊的流水方式，组织量很大，由于施工在露天进行，工期长、需要资源多，还由于施工活动涉及到复杂的经济关系、技术、法律、行政和人际关系，以上都制约着施工项目的安全、质量和进度等。实践证明，从推进标准化管理、现场管理、过程控制、安全质量保证体系等方面开展安全质量标准工地建设，可以保证“六位一体”责任目标的实现。

2 积极推进标准化管理，确保各项管理工作规范有序

按照铁道部、路局关于“管理制度、现场管理、过程管理、人员配备标准化”的要求，项目部“博采众长，坚持4个结合”:与铁道部推进标准化管理的《指导意见》相结合;与建设单位的具体要求相结合;与工程特点和管理特点相结合;与集团的管理特色相结合。具体工作可以通过“两书四册二十六卡”来反映。

2.1 以《项目上场预控纪要》和《项目管理文件汇编》即两书为标准，制定安全质量标准化管理总纲

根据工程特点和工期要求明确管理模式，科学设置机构和岗位，配齐管理要素，满足管理要求的原则，做到施工布局科学合理，有利于对现场的直接管理和各类资源的高效利用的原则，对各种生产要素的数量、质量、来源渠道进行统筹，保证要素充足的原则，明确主要工程的施工方案，便于快速有序展开施工的原则，设定好安全、质量等分项管理目标及各分项工作的阶段性目标的原则，要求项目部通过制度化、规范化、程序化管理细化落实的原则，制定出《项目上场预控纪要》，形成开展各项工作的指导意见。

为与建设指挥部的管理要求接口，把建设指挥部下发的《建设管理文件汇编》作为指导项目建设各项工作开展的纲领性文件，根据公司有关规定相应编制了《项目管理文件汇编》，具体落实相关管理要求。

2.2 通过“四册”把标准化管理与“四化”管理有机融合

根据《标准化管理实施细则》手册、铁道部《指导意见》、建设指挥部《标准化管理实施手册》和《预控纪要》，即四册总结出管理制度是基础，人员配备是保证，现场管理是重点，过程控制是关键，4个标准化相辅相成，缺一不可。结合项目部管理特点，建立各方面的管理制度，通过建章立制，使各项工作有章可循、程序清晰、责任明确，奖罚分明，实现管理制度的标准化。人员配备是保证，在《预控纪要》配齐管理人员的前提下，通过加强人员培训和落实工作职责，做到先培训、后上岗、施工过程中加强培训计划、明确各部门及个人的工作职责，从而实现人员配备的标准化。为明确现场管理要做到的程度，把现场管理工作目标具体化和定量化，从平面布置和大临标准、安全文明工地建设标准、技术工作标准、中心试验室管理标准、拌和站管理标准、机械设备管理标准、内业资料管理标准、架子队和劳务用工管理标准、现场监控检查标准等内容，通过现场管理的标准化促进安全、质量目标的实现。细化分解“六位一体”责任目标，明确具体目标、管理体系与职责、工作程序、工作标准、评价评估体系、责任追究制度、问题改进办法等，通过过程控制标准化使施工过程有较高控制力和执行力。

2.3 推行“二十六卡”实现职能的双向延伸

为把标准化管理落到操作层，结合济南西站的用工工种针对模板工、混凝土振捣工、砌筑工、钢筋工、材料保管员、木工、架子工、电工、电焊工、气焊割工、吊车司机、静力压桩机机长及司机、CFG桩桩机机长及司机、装载机司机、搅拌机司机、混凝土罐车司机、压路机司机、平地机司机、挖掘机司机等，制定成了26种方便易携带的《岗位标准作业卡片》，《岗位标准作业卡片》中明确岗位资格标准、工作内容、工作标准、考评标准和考评结果处理标准。岗前培训要求每一个操作人员随身携带，随时查看，工作前先学标准，操作过程谨遵标准，把标准化管理落实到操作层，实现“双延伸”的标准化管理体系。

3 强化现场管理和过程控制标准化，全面提高铁路建设管理水平

标准化推进工作要反映于施工生产，施工生产的标准主要在现场和过程，所以在标准化体系建立起来后，在推进管理制度标准化、人员配备标准化的基础上，把工作重心转移到现场管理标准化和过程控制标准化2个环节，确保安全质量保证体系正常运转。

3.1 积极推行“机械化、工厂化、专业化、信息化”施工组织模式

一是现场要素配备的机械化。施工现场要坚决摒弃“作坊式”生产，坚定地推行机械化作业。首先项目驻地、施工便道等临建工程要统一按照京沪高速铁路的规划建设要求高标准起步，做到一次成优，保证施工全程放心使用;其次中心试验室、拌和站、钢筋加工厂、电力设施配备等要从建设面积、输出能力、方便现场等方面详细论证，确保一次投入到位，防止“添油战术”。

二是产品材料的工厂化。适应高速铁路建设的要求特别是质量控制的要求，参建单位可以在工厂集中生产的产品、材料等必须优先在工厂集中生产和加工，确保材料优质、工艺优良、操作规范。

三是技术管理的专业化、信息化。坚持把“技术先行”作为施工管理的根本原则，充分认知项目特性，快速做好测量、试验、现场调查、图纸审核、施工图现场核对等前期技术筹备工作;根据《预控纪要》对优化设计、编制施组和作业指导书等提出的大方案，必须一项一项具体细化，重要方案及时与建设指挥部、设计院、监理沟通，施组和作业指导书由公司“内部专家”审核后实施，确保了以最优的方案、最佳的作业指导推进现场施工。

3.2 积极实施“三全管理、样板引路、例会制度”的质量管理模式

积极倡导全员、全过程、全面的三全管理理念，推行样板引路的质量管理举措，定期组织有关人员召开工程管理例会、季度计划工作例会、安全质量管理分析会，并根据项目管理需要成立相应的管理领导小组加强领导，同时以签订安全质量环保责任书的方式逐级传递落实责任。

一是制定目标，细化标准。为了使施工质量过程控制目标清晰，体系健全，责任明确，项目部根据建设指挥部的精神制定了全部工程一次成优，确保部优，争创国优的总体目标。为确保实现主体工程质量零缺陷，制定了各检验批、分项工程、分部工程、单位工程施工质量合格率达到100%的分项目标。依据总体目标和分项目标，制定相应的过程控制标准化措施，具体内容在《标准化管理实施细则》的“过程控制标准化”部分和《创优规划》中体现。

二是严格岗位作业标准。根据施工项目特点和工艺要求，制定各技术工种、各道工序及机械设备的岗位作业标准、施工工艺、操作规程、安全规定等，做到全工种、全项目覆盖。同时遵循培训先行，理念领先的原则，为使全部管理、技术、操作人员具备高速铁路建设的理念和掌握新的技术要求，项目部重点抓了岗前培训和过程培训，采取“走出去，请进来”等办法，通过组织学习、多媒体介绍、现场观摩、会议传达、专家座谈等多种形式，使全体参战人员就高速铁路施工在理念上更新、管理上创新，技术上革新，工艺上推新有了深刻的认识，对技术规范、作业标准等有了科学严谨的把握。

三是严格现场作业指导书制度。根据工程不同类别、不同作业环境编制符合现场实际的作业指导书，作业指导书涵盖原材料控制、工装设备设施、检验检测、工艺方法、保障措施等，把指导书细化到流程环节，把责任落实到工序岗位。

四是分阶段、分重点打造样板工程，确保每一项工程的开展、每一阶段的主要工程项目都有典型引路。以路基填筑为例，严格遵循“三阶段、四区段、八流程、四指标控制”的工序流程要求，在施工准备、填料装运、分层填筑、摊铺平整、振动碾压、检测签认、路基成型、路基整修等方面都有严格的规定，确保填筑质量。

五是规范内业，全程追溯。内业是施工过程的书面反映，必须资料齐全、规范完整，才能从文字上对过程控制进行反映。济南西站在内业资料标准化管理上做到:形式上与京沪高速铁路保持一致，内容上与施工现场同步，管理上与贯彻质量、环境、职业健康与安全三标一体化有机结合，明确了分工负责人，定期收集整理存档，采取周检月评的办法进行自查自纠和总结提高，确保内业资料能体现“写所做，做所写，记所做”的原则，尤其在施工日志、现场自检记录、隐蔽工程验收记录、原材料使用追溯等方面必须在当天及时填写，履行签认手续，当日汇总存档。比如采用通知单制度实现技术、物资、试验的接口工作的有效衔接，实现原材料的可追溯性。全线65250根CFG桩，任何一根桩都可以通过《CFG桩混凝土施工记录表》查到使用的是哪一批材料，所用原材料的检测报告，通过报告可以追溯谁检测、谁批复(包括监理批复单)、质量是否合格，还可以追溯物资部门何时何地购进材料。

六是严格过程检查与自控制度。按照“谁主管谁负责，谁检查谁负责”的要求与预防和控制相结合、动态管理、持续改进的原则，以不同的流程为标准，实施管理过程和作业过程逐级检查签认制度，落实终端责任制从事前、事中、事后将过程控制具体化、定量化，形成过程控制，闭合管理。

4 推动创新成果应用，确保铁路建设高效有序

科技创新源自于施工生产对施工技术需求的原动力，只有深入解析工程特性，积极发动广大工作者为工程施工开动脑筋贡献智慧，工程才能又好又快地顺利进展。科技创新为工程施工提供技术支持，为单位创造可观的经济效益、良好的社会效益及和谐的环保效益，应给予高度重视。京沪高速铁路济南西站工程地质条件为广泛分布的深厚松软土地基，地基加固处理的CFG桩复合地基工程任务份额占京沪高速铁路全线的近1/3。开工后CFG桩采用长螺旋钻机施工过程中频繁出现黏土裹钻严重、出土困难，功效超低，难以成孔等问题。项目部组织技术力量研制了长螺旋钻机脱泥器，对脱泥效果起到了一定的改善作用，并申请了技术专利。同时，为改进CFG桩截桩头工艺，保证质量和提高功效，项目部自主研发了具有专利技术的CFG桩旋切截桩机，截一个桩头仅需5 min，节省电力80%以上，成本降低50%，功效得到显著提高。以上成果的取得与项目部重视专家咨询及人才培养的理念是分不开的，在项目部日常科研工作中，积极邀请公司专家及集团公司专家到项目部指导工作。在专家到项目部指导工作中，项目部仍不忘对人员的培养，召开座谈会，请专家与技术人员进行座谈沟通，回答技术人员不明白的问题，提高他们对科技创新工作的认识。除此之外，项目部还派出人员参加国家级工法编制学习班进行培训，为今后的科技创新工作打下基础。

5 严抓安全文明建设，积极营造和谐文明的铁路建设环境

5.1 抓好规范管理的动态达标，确保现场管理上台阶

在文明施工标牌、安全牌、宣传牌等工地文化建设上加大投入，重要路口均设置指示标，现场人员统一着装，挂牌上岗。在各工段设立不良行为公示牌，建立群众监督和随机检查机制，对不良工作习惯和不好的工作作风及时进行纠正，并进行公示;对物料堆码、管线设置、机具摆放混乱无序、作业不佩戴安全帽和其他不良施工行为等勤检严治、公示考评，即时处罚，迅速整改。

5.2 全面落实环保、水保措施，树立高速铁路建设新形象

强调环境保护工作对工程的增益性。以济南西站为例，拌和站和钢筋加工厂均采用围墙封闭，硬化率达100%。拌和站水泥及掺和料采用多罐存储，存料区设置分仓和覆盖设施，并配备骨料的水洗设备，原材料、设备、配合比等各种标识清晰齐全，并根据天气情况动态进行调整。钢筋加工厂设置原材料、成品、半成品存储区，下垫上盖，各种原材料、成品、半成品均进行状态标识，摆放条理有序;结构物施工区域设置围护措施封闭施工确保安全;采取塑料布整体覆盖预压土和路基边坡设置临时集流槽的方法来防止雨水冲刷，消除了潜在的质量隐患和环境隐患;路基边坡全部绿化，同时认真做好路基横坡，保证路基面洁静平整，横向排水流畅。

6 结语

在安全标准化工地建设过程中管理制度标准化，人员配备标准化，现场管理标准化，过程控制标准化，四个标准化相辅相成，缺一不可，其中现场管理标准化和过程控制标准化尤为重要。施工生产有序推进在于现场管理标准化强化，施工质量达标创优在于过程控制标准化，而安全标准化工地的建设离不开四个标准化建设，同时科技创新、安全文明建设为标准化工地建设推波助澜。

［1］中华人民共和国铁道部．铁建设［2007］47号 新建时速300～350 km客运专线铁路设计暂行规定［S］．北京:中国铁道出版社，2007．

［2］汤晓光．无砟轨道客运专线沉降变形观测评估系统建设管理［J］．铁道标准设计，2010(1):3-6．

［3］龚晓南．地基处理手册［M］．2版．北京:中国建筑工业出版社，2000．

［4］雷根林．安全文化推进文明工地标准化［J］．中文科技期刊数据库:建筑安全，2010(1)．

［5］胡继宏．施工标准化管理［J］．科学之友:管理科学，2010(9)．

Management Standardization of Construction Sites for the Projects of Ji'nan West Station on Beijing－Shanghai High-speed Railway

Li Meng

(China Railway 12thEngineering Bureau Group Co．，Ltd．，Taiyuan 030024)

In the course of the construction of high-speed passenger dedicated lines，rationality of the standardization construction sites will directly affect the construction period， safety and quality．According to the safety and quality standards of construction process for Ji'nan west station site，in order to promote standardization management，site management，process control，safety and quality guarantee system，the construction of safety and quality standard site was performed，which will provide guidelines for the construction of safety and quality standard project sites on high-speed railways．

High-speed railway;Safety and quality standard site;Construction management

U238

B

1004-2954(2011)12-0012-03

2011 10 20

李 孟(1988—)，男，助理工程师，2010年毕业于山东农业大学，工学学士，E-mail:limengzi1128@163．com。