建构科技人员服务企业长效机制的基本途径

肖智强

(集美大学科研处,福建 厦门 361021)

随着社会主义现代化事业日益向前推进,科技人员作为宝贵智力财富的关键性、战略性和创造性作用越来越突出地显现出来,及时建构科技人员服务企业的长效机制在当前和今后相当长的一段时间内正日益彰显出重要性。鉴于此,2009年科技部等7部委联合印发了《关于动员广大科技人员服务企业的意见》,全面部署和组织实施科技人员服务企业的战略行动,为加快科技成果转化、帮助企业技术研发、改善企业技术水平、解决企业经营管理问题和培养企业技术管理人才提供了强有力的政策支持、行政驱动和权威保障。2010年3月5日,温家宝总理在《政府工作报告》中指出,必须全面实施科教兴国战略和人才强国战略,进一步激发广大科技工作者的创新活力。当前,如何建立健全科技人员服务企业的长效机制,已经成为摆在理论界和实际工作部门面前的一项新兴议题。面对这样的议题,笔者拟在理论与实践相结合的基础上,着重从服务协调机制、生态运行机制、社会心理机制、激励约束机制和支持保证机制等5个方面来展开以下几个层次的分析、论述与阐释。

1 进一步提高思想认识,建立健全科技人员服务企业的服务协调机制

进一步提高主管部门、科研人员、企业组织及其他相关行动者的思想认识是建构长效机制的起点,长效机制作为科学合理的系统结构、秩序规则和内在机理,是能动诱导和理性支配的可控秩序,它需要多元行动者积极行动起来,共同为服务效能的提升而做出不懈的努力。思想观念的东西虽然常常被人们忽视,但它的确无时无刻不在支配、调节和控制人的行为。只有在思想上高度重视起来,常态化、科学化、现代化的服务协调机制才能真正建立健全起来。科技人员及其相关行动者无不是集身、心、灵、肉于一体和知、情、意、行相统一的存在物,要科学建构自发有序的长效机制,必须进一步提高他们的思想认识,通过建立健全服务协调机制来培育、营造和形成科技人员与各类企业之间良性互动的关系格局。正如毛泽东同志指出:“思想等等是主观的东西,做或行动是主观见之于客观的东西”,人的行动离不开这种自觉的能动性[1]。胡锦涛同志指出,必须“自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来”,切实提高和深化思想认识,不断开辟实践的新境界[2]。可见,在体制、机制和制度的建构过程中,设计者、行动者及其行为相对人的思想观念直接制约着活动成效的高低,成为不容忽视的主观因素。要想卓有成效地建构起一套运转协调、行为高效、科学合理的新型机制,必须把提高思想认识和建立健全服务协调机制作为基本的途径、对策和措施。

当前,要想把进一步提高思想认识和建立健全服务协调机制有效转化为美好的现实,必须把以下对策、措施和方案作为基本途径:一是深入学习理论。政府机构、企业组织和科技人员必须深入学习党的路线、方针、政策,努力建构学习型组织和学习型个人,不断提高组织心性和个人心性,把思想认识的提升放在能动自觉的学习之中。自觉把学习宏观理论与微观理论、基础理论与操作理论、抽象理论与应用理论结合起来,通过持续不懈的深入学习来寻求个人思想、服务机制和行动效能的大幅度提升。二是坚持解放思想。在看待科技人员服务企业的问题上,必须强调敢想、敢拼、敢闯、敢试、敢为,不拘泥于陈规陋俗和条条框框的限制。认真研究新情况,不断发现新问题,不断把主观与客观、思想与实际、改革与创新有机结合起来,不断为新型的长效机制输入新思想、新认识和新看法。三是彰显与时俱进。紧跟时代步伐,把握时代脉搏,反对安于现状,抛弃因循守旧,根除不思进取,在时代的潮流中来思考、观察和认识科技人员服务企业的新途径。不断探索未知世界,准确把握时代精神,注重揭示科技人员服务企业的新属性、新联系和新规律。四是强化服务协调。确立服务协调思想,确信长效机制与服务协调之间存在着结构性的关联,变脱离实际、高高在上、只说不做、面子地位等不合时宜的旧思想、旧信条、旧观念为平等沟通、不断尝试、深入基层、讲求实效的新思想、新观点和新看法。把长效机制的自发性、有机性和互动性视为服务、沟通、协调的常态化过程,确信行动成功的关键在于服务和协调。五是追求科学发展。适应新的发展要求,总结新的发展经验,探索新的发展模式,追求实现科学发展,通过提高思想认识和强化服务协调来实现新的发展。确信科学发展的根本要求就是全面协调可持续,实现科学发展的根本方法则是统筹兼顾,把创新发展理念作为建构长效机制的思想前提,把长效机制的建构放在和谐发展、全面发展和又好又快发展的多维思考之中。

2 促进产学研有机结合,不断完善科技人员服务企业的生态运行机制

促进产学研有机结合、营造良好的生态环境是促进科技人员服务企业走上常态化、科学化和多样化的重要途径,产学研有机结合的良性运行机制的形成离不开社会环境为之提供营养、物质和能量。生态环境是长效机制得以存在和维系的前提、条件和依据,搞好生态环境建设是建构长效机制的基础。卡斯特和罗森茨韦克指出:“由于社会变得越来越复杂,动态性越来越大,组织就需要对环境力量给予更多的注意”[3];邓小平同志指出:“没有稳定的环境,什么都搞不成,已经取得的成果也会失掉”[4]284;党的十七大报告对加快产学研结合做出了重要部署,提出必须实现“主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变”[5];温家宝同志指出:“必须深化科技体制改革,推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设”,进一步激发广大科技工作者的创新活力[6]。可见,促进产学研有机结合和不断完善生态运行机制是建构科技人员服务企业长效机制的必备前提,生态环境与长效机制之间存在着对应关系、交换关系和影响关系,环境条件的变化对长效机制的建构提出了更高的要求,能否主动适应环境条件的要求而及时做出适应性调整与变革,决定着特定行动者活动的成败。而能否优化、改善和创造良好的生态环境,在此基础上形成良好的生态关系对于长效机制建构同样也是不可或缺的。

当前,要想把促进产学研有机结合和完善生态运行机制有效转化为美好的现实,必须把以下对策、措施和方案作为基本途径:一是搭建良好平台。从生态学和发生学高度建构人与环境的和谐关系,使多元行动主体能够自发地立基于良好互动和精诚合作,创建形式多样、生动活泼、内容丰富、特色鲜明、合作互惠的交流、沟通和转化平台。拓展宣传渠道,深化合作交流,促进彼此了解,建构心理契约,使科技人员和企业界都能通过多种形式开展合作,使多元互惠关系能够在积极的基础上得以建构、维系和发展。二是发展订单服务。坚持以企业需求、社会需要和良好回应为导向,以企业订单、学校订单、社会订单和其他各类名目繁多的订单形式为产学研的结合点,积极创设良好的交流合作条件。从战略高度思考订单服务,形成早规划、早培训、早使用、早成长的良性循环,为企业发展、生产繁荣和科技振兴作好储备。三是营造良好氛围。加大宣传力度,注重形象、信誉和诚信机制建设,搞好舆论氛围和思想认识的建设工作,营造良好的合法性基础,利用舆论导向的社会功能来实现科技与企业的良好对接。采取多种手段,使企业确实认识到科学技术的生产力功能,不仅在思想认识上能够接受,也使富含科技水平的新型企业能够得到良好的社会信赖和舆论认同,促使良好舆论环境能够在积极的基础上得以创建、形成和维系。四是优化人文环境。确信人是第一资源,使企业界、政府、学术部门和研究机构都能重视科技人员服务企业的问题。积极探索市场化的产学研结合系统的建构,优化市场环境条件,促使科研、教育、生产等部门在功能与资源优势上实现协同化、常态化与集成化。五是实现生态运行。针对企业在经济、管理、技术、金融等方面的知识缺陷,加强技术培训,促成知识、科学和技术向现实的生产力转化。建立健全具有复合性社会回应模式特征的生态运行机制,在资金、技术、管理、交通、电信、互联网及其他生态环境基础方面创建复合性平台条件,使不同层次不同方面的运行系统能够有机结合成为一个统一的整体。

3 切实践行把握规律性,及时建构科技人员服务企业的社会心理机制

把握规律性和建构社会心理机制是建立健全长效机制的重要途径之一,违背客观规律和忽视社会心理因素的影响作用同样是不可思议的。卓有成效的科技人员服务企业的良性机制必须建立在符合事物发展规律和人类心理活动规律的基础之上,尊重客观规律和发挥主观能动性是辩证统一的。一切事物的发展都有其规律性,人们要想在实践中取得预期结果,必须使其实践活动建立在尊重客观规律的基础之上。不懂规律蛮干或者违背规律拼命干,干劲越大失败也就越惨痛。科技人员服务企业的行动过程同样有其内在的机制和规律性,它总是伴随着对物事的情绪体验,事业的成功、合作的愉快、沟通的顺畅、生产的发展、科技的进步往往会使特定的行为主体感觉到幸福、喜悦和高兴,反之则会使人感觉沮丧、痛苦和消沉。人类行为积极性的发挥往往受社会心理机制的影响,富有激励的分配制度、追求成功的心理驱动、形式多样的工作内容往往会使人全身心投入到工作之中,但如果失去约束而放任自流则会因偏离控制而遭致失败。在科技人员服务企业长效机制的建构过程中,如果搞短期、盲目和无修正机制的行为必然会出现巨大的偏差、错误和失衡,人的心理需求与行为绩效之间往往存在着十分紧密的结构性关联。

当前,要想把把握规律性和建构社会心理机制有效转化为美好的现实,必须把以下对策、措施和方案作为基本途径:一是尊重客观规律。确信科技人员服务企业的长效机制是事物内部诸要素之间内在的、本质的、必然的、稳定的、有机的联系,科技人员、主管部门、企业组织、中介机构以及其他行动者之间存在着有机的联系,建构长效机制必须探明这种联系。坚持一切从实际出发,搞好调查研究,发现客观事实,寻求理性认识,力求按规律办事。二是培养兴趣爱好。利用心理学规律,使多元行动者都能具有服务、敬业、奉献、创造等方面的兴趣、爱好和追求,使其在心理机制作用下发生持久的行为改变。激发工作人员的热情,培养、发展和利用心理机制中的非智能因素,把兴趣、爱好、理想、信念和追求作为建构长效机制的道路和途径。三是重视心理需要。主管部门及其工作人员必须重视科技工作者和企业人士的心理需要和价值理念,明晰良好的工作机制必须以相关行动者的忠诚投入和无私奉献为起点,实际成效则是心理合力作用的结果。重视满足人的心理需要,并把人的心理追求作为持续的动力。四是建构坚强意志。确信良好的工作机制与持之以恒的意志密不可分,不仅要在心理机制的“晓之以理、动之以情”的基础上来提高效能,更要在“持之以恒、导之以行”的心理机制作用下来巩固、扩大和拓展现有的建设成果。培养多元建设者的顽强拼搏精神,不断激发其上进的意志力量。五是持续追求卓越。促使企业把提高科技含量作为谋生存和求发展的必由之路,使其把追求卓越作为企业精神文化的一部分。使相关行动者都能发挥自强不息的精神力量,不断把多元追求卓越的行动者连成一个统一的整体。

4 力求做到体现时代性,持续强化科技人员服务企业的激励约束机制

建构科技人员服务企业的长效机制必须结合时代特点,激励符合发展愿景的行为,约束不希望发生的事情出现,促使相关的制度、体制和机制始终朝良性循环方向发展。时代的发展和社会的进步为科技人员服务企业提供了新的历史前提,建构长效机制的行动策略必须体现时代特点,不断谱写新的建设篇章。诚如列宁所言,只有“首先考虑到各个‘时代'的不同的基本特征,我们才能够正确地制定自己的策略”[7]。邓小平同志指出:“现代世界突飞猛进地发展”,“我们要赶上时代”[4]242。在新的历史阶段,多元行动者必须积极顺应时代的潮流,为促进企业发展、科技进步和劳动者素质提升而做出应有的贡献。在不同的时代,人的活动有着不同的特点,人的思想有着不同的追求。“李约瑟之谜”的确发人深思,按照李约瑟博士的提问——“为什么中国在公元3～13世纪之间能保持西方世界望尘莫及的科学水平?而在16世纪以后为什么现代科学产生于欧洲而却没能产生于中国?”李博士自己的答案就是,中国传统时代中的消极成分压制了近代科学的兴起,因为在旧时代财富并不能给人带来智慧,过去商人之子的愿望是在官场中步步高升。当今时代,科技在经济社会发展中的地位和作用越来越突出,建构良性运行的体制机制必须注重时代特点,持续激发多元建设人员的工作热情。

当前,要想把体现时代性和建构激励约束机制有效转化为美好的现实,必须把以下对策、措施和方案作为基本途径:一是搞好利益驱动。根据市场经济时代的行为特点,满足人们对物质利益的合理追求,刺激企业和科技人员的合理欲望,提升科技人员服务企业的质量和效益。保护合法利益,打击少数企业的短期、短视和违法行为,建构以追求科技进步、自主创新和劳动者素质提高为特点的利益表达机制。二是注重政令推动。注重企业管理政令和政府公共政策文件的制度功能,根据时代特点不断更新政策文件,及时废除不合时代要求的旧政策、旧文件和旧做法。把实现政策良性运行和优化政策结构作为长效机制建的着手点,为科技人员服务企业的行动提供持久的驱动力量。三是重视权责约束。利用政府人员、科技人员和企业人员的信誉,实现权责利义对称统一,明确自己对提高企业科技含量所负有的责任。凭借手中的管理权力,下达促进企业科技创新的命令,促进长效机制得以形成。四是激发成就心理。激发多元行动者的成就心理和实现自身价值的合理欲望,使其把科技手段及其有效运用视为克敌制胜的法宝。注重研究知识经济时代科技的价值及其创造途径,激发多元行动者的事业心、成就感和追求卓越的愿望。五是把握时代脉搏。确信当今时代是市场经济时代、知识经济时代、科技创新时代和信息智业时代,在新时代的新起点上持续建构科技人员服务企业的长效机制。切实做到体现时代性,研究新时代科技与企业的合理结合点,持续提高机制建构效能。

5 有效实现富于创造性,科学探索科技人员服务企业的支持保证机制

实现创新和建立支持保证体系是建构长效机制的题中应有之义,也是十分重要的建设途径。长效机制不仅表现为自主自发的内在机理,而且表现为不断创新的持续发展能力。如果说解决中国所有问题的关键无不在于实现创新,那么我们同样可以说,建构科技人员服务企业长效机制的关键同样在于实现创新。要使长效机制得以确立、维系和发展,必须不断焕发其生命力、感召力和创造力,必须能够勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞,为断使良性运行机制焕发出多彩的光芒。创新既是新机制的灵魂,也是长效机制得于形成和孕育的不竭动力,其本质就是突破、超越和跨越。机制的创新过程并不是杂乱无章的,而是通过支持、保证和自发的过程来实现的。机制创新过程,实际也是多元建设者主动选择的过程,它自身的综合结果就是择取不同的行为方式,不断在复杂多变的混沌环境中证明自己存在的价值,促使旧知识、旧技术和旧观念渐渐远去,迫使新技术不断按照新的秩序来进行推广普及。机制创新是一个产生于弥散过程的复杂体系,其发展进程实际是一种交织错落的过程,支持保证体系是长效机制生存和发展的根本前提。从科技人员服务企业的角度看,长效机制的形成和建立离不开人力保证、物质保证、资金保证、政策保证和信息保证。

当前,要想把实现创新和建立支持保证体系有效转化为美好的现实,必须把以下对策、措施和方案作为基本途径:一是建构人力保证。确立人才资源是第一资源的价值理念,充分利用现有人才的智能优势,形成良好的人力资源组合,保证科技人员能够为企业做出更大的贡献。发挖潜在人力资源的发展潜力,搞好预测和培训工作,使各个部门的人才都能实现不断发展。二是搞好资金保证。把资金视为组织运行的“血液”,把科技人员服务企业的过程视为资金流动、物质流动和智力流动的统一,加大科技开发和项目研发投入。拓展科技人员从事科研工作的资金来源,形成多层次、宽领域、全方位的资金筹措和物质投入格局。三是强化政策保证。制订和调整促进科技人员服务企业的政策文件,加大政策执行和政策监控力度,反对任何形式的“有令不行和有禁不止”现象。及时终结过时的或无效的政策文件,对现有各类政策文件进行必要的清理工作,在废止旧文件的同时出台新的文件,从政令驱动和政策保证角度来寻找科研人员与企业发展的良好结合点。四是注重信息保证。调查了解科研人员服务企业的现状,发现和寻找存在的问题与不足,并及时提出解决问题的可行方案。建立科技人员服务企业的信息搜寻系统,把信息的输入与输出视为长效机制建构的重要途径,通过及时捕捉有效信息来促进机制不断实现自我更新与持续发展。五是实现持续创新。坚持实践永无止境和创新也永无止境,不断提高决策的科学性,进一步加快改革步伐,着力提高保证水平,不断用创新的精神来建构充满活力、富有效率、科学发展的长效机制。

[1]毛泽东.毛泽东选集:第2卷 [M].北京:人民出版社,1991:477.

[2]胡锦涛.在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话 [R].北京:人民出版社,2008:15.

[3]弗莱蒙特·E·卡斯特,詹姆斯·E·罗森茨维克.组织与管理:系统与权变方法:4版[M].傅严,等译.北京:中国社会科学出版社,2000:158.

[4]邓小平.邓小平文选:第3卷 [M].北京:人民出版社,1994.

[5]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[R].北京:人民出版社,2007:22-23.

[6]温家宝.政府工作报告——2010年3月 5日在第十一届全国人民代表大会第三次会议上 [R].北京:人民出版社,2010:30.

[7]列宁.列宁全集:第26卷 [M].北京:人民出版社,1988:143.