引入EHS管理系统评价要素加速高校实验室安全管理规范化进程

高惠玲 郭万喜 唐 岚 李晓林

北京化工大学国有资产管理处 北京 100029

引入EHS管理系统评价要素加速高校实验室安全管理规范化进程

高惠玲 郭万喜 唐 岚 李晓林

北京化工大学国有资产管理处 北京 100029

实验室安全管理是影响我国高校发展至关重要的基础管理环节。多年来,管理理念滞后和科学性、规范性不足制约了高校实验室安全管理水平的提升。借鉴EHS管理系统的先进理念,为我国高校实验室安全管理工作提供了新的思路。

高校；实验室；安全管理；EHS管理系统

Abstract: Laboratory safety management is one of basic work which would inf uence the development of the high school. But the lag of management concept and the lack of the standard of the management method restrict the improvement of the laboratory safety management level of most high school of our country. This article refer to the EHS management system evaluate factor, the idea will provide a new way for the laboratory safety management work.

Key words: high school; laboratory; safety management; the EHS management system

实验室是高校进行实验教学和科学研究的重要场所，而实验室安全是其功能得以充分发挥的基本保证。理工科高校的实验室安全管理因其教学、科研活动中危险化学品、压力容器以及电动机械等的大量应用，存在火灾、爆炸等事故隐患，更显出其在各项管理工作中的重要地位。近年来，全国高校发生了一些严重的实验室安全事故，在不断敲响安全警钟的同时，也暴露出目前高校实验室安全管理方面存在的突出问题，特别是管理理念的滞后和缺乏科学性、规范性，在很大程度上制约了安全管理水平的提高。EHS管理系统作为一种以风险评估、预防控制、持续改进为特点的先进管理工具，其评价要素的引入对高校实验室安全管理具有显见的借鉴意义。

1 EHS简介

1.1 EHS管理体系的内容及发展

EHS(环境、健康、安全)管理体系，是近几年出现的一种以风险评估和预防性控制为突出特点的先进管理模式，广泛应用于石油天然气行业。该体系通过事前风险分析，确定可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施，以降低危害发生的风险，是避免人身伤害和财产损失、防止环境污染的有效管理方法。EHS的形成和发展基于相关领域多年管理经验的积累。从EHS发展的历程看，20世纪60年代之前注重硬件条件的改进和完善，通过先进的装备和自动化控制手段达到保证安全的目标；70年代转向研究人的行为，注重考察人与环境的相互关系，并利用其内在规律实现人性化的EHS提升；80年代以后，经过积累、归纳和演绎逐渐发展形成了一套完整的管理思想和方法。

1.2 EHS管理体系的要素及特点

EHS管理体系包括的关键要素有：(1)领导承诺、方针和战略目标；(2)组织机构、职责、资源和文件控制；(3)危害识别和风险评价；(4)承包商和供应商管理；(5)装置(设施)设计和建设；(6)运行和维修；(7)变更管理和应急管理；(8)检查和监督；(9)事故处理和预防；(10)审核、评审和持续改进。在这些要素中，领导和承诺是核心，风险评价和隐患治理是基础。要素之间紧密相关、相互渗透，以确保体系的完整和统一。此外，每个评价要素均突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的管理思想，具有系统化、科学化、规范化、制度化的特点。

2 EHS在发达国家/地区高校实验室的应用

发达国家和地区的高校非常重视实验室安全管理工作，普遍建立了较为严谨的实验室安全管理体系。如麻省理工大学等美国知名高等学府就采用了融合EHS管理系统的综合管理体系，专设校级安全管理机构—EHS总部。EHS总部负责安全问题的统一管理，体系覆盖范围广，控制力强，为环境、健康和安全提供了强有力的保障。麻省理工大学的EHS管理体现了“以人为本”的管理思想。从实验室设计建造到投入使用后的日常管理，始终围绕着体系中的主体—人的EHS目标展开。在规划设计时期，科学规划各种安全设施和控制手段，力求全面覆盖，精准掌控，包括报警系统、消防设施、有害气体监测装置、空气净化系统、安全防护装置、废物存放与回收方式等，最终由EHS总部审核批准后实施；投入使用后，确保各种安全设施符合设计要求，并强调标识清晰、完整充分，如在各实验室门、化学品存储冰箱门等显要位置粘贴安全、环保警示标识。同时，学校依托配备世界先进环境监测仪器设备或拥有认证资质检测实验室的便利条件，定期对特定实验室进行环境监测，一旦发现有害物质超标，马上整改。除此以外，在组织机构、战略目标、供应商管理等方面也体现出严谨的风险评估、预防为主和持续改进的管理思想。

3 引入EHS评价要素，推进我国高校实验室安全管理规范化进程

EHS管理理念的引入是社会经济发展到一定阶段后的产物，是我国各行业提高安全管理水平的发展趋势和重要参考标准。引入EHS理念，引入相关评价要素，努力构建符合现状和发展需要的安全控制体系，是高校实验室安全管理上水平的当务之急。笔者将围绕EHS中领导承诺、方针和战略目标；组织机构与职责；危害识别和风险评价；承包商和供应商管理等4个要素简要阐述其与高校实验室安全管理工作的关联性和契合点。

要素1：领导承诺、方针和战略目标—强调学校最高管理者的重视和支持。

EHS管理体系强调最高管理者的承诺和责任，最高管理者是EHS第一责任者，必须对遵守国家法律法规和持续改进EHS业绩做出书面承诺。这种承诺能够极大地提高各级领导干部推进EHS工作的主动性和积极性，并确保将这些承诺转变为人、财、物等资源的支持，最终使团队能够按照既定方针实现战略目标。长期以来，相当数量的国内院校高层管理者始终将教学、科研工作视为学校发展的重中之重，安全工作往往被忽视，更有甚者存在侥幸心理，不但自身对安全工作投入精力严重不足，而且也未能给安全管理部门足够的权限和资源支持，致使安全管理难以有质的飞跃。领导承诺、方针和战略目标是EHS管理体素的核心要素，依照这一要素要求，学校的最高管理者须重视安全工作，签署书面承诺，明确安全管理的方针和战略目标，实现安全管理体系的方向把握和源头控制。

要素2：组织机构与职责—形成分工明确、职责明晰、全员参与的管理体系。

实施EHS管理体系必须明确不同部门、各级人员的职责，做到“一岗一责”。可以通过签订书面承诺和风险承包责任书等形式促进岗位职责的贯彻落实。同时，必须强调全员参与的理念，只有体系中的每一个体都充分发挥风险评估、预防控制和持续改进的作用，才能确保个体自身和整个体系达成EHS目标。例如，中石油化工研究院在实施EHS过程中，所有人员的聘任合同中都明确了相应的安全职责，一旦发生安全事故，相关人员要承担相应责任。目前国内高校普遍制定了“谁主管、谁负责”的安全责任制，但部分单位责任制流于形式，没有相应的问责制度，责任落实不力。在构建科学、精简的组织架构和落实EHS责任方面，高校实验室安全管理大有可为。

要素3：危害识别和风险评价—抓住前端控制关键，确保体系高效运行。

危害识别与风险评价是EHS管理体系有效运行的前端基础工作。只有通过准确、全面、及时的危害识别与科学的风险评估，才能为后续的预防性及持续改进措施的制定、论证和实施提供客观的依据，做到有的放矢、抓住关键矛盾解决问题。危害识别与风险评价需要专业的培训和全员参与，EHS体系中的每个人都掌握了不同对象的危害特性和风险因素以及影响程度并具有强烈的发现意识和高度的敏感性，那么环境、健康、安全隐患就可以在第一时间被发现、被控制、被消除。通过体系中的每个人将危害识别与风险评价渗透到所有的角落，从而达成整个体系的EHS目标。危害识别与风险评价得以高效实施的手段首先依托于健全的制度，包括危害的界定、识别的方法、风险评估步骤和申报审批程序以及完善的周期性全员培训制度、考核制度等。其次，这一要素的落实还依托于良好的执行力，特别是持续的、不降低标准的坚持。

对于高校实验室安全管理，危害识别与风险评价要素的引入是改善实验室安全状况、提高管理水平不可或缺的方法和手段。每名学生和教师都具备了危害识别、风险评估的能力和意识，我们就可以变风险发生的随机被动为风险控制的精确主动，并在持续改进中创造更为健康、安全的实验环境。

要素4：承包商、供应商管理—加强实验室压力容器、危险化学品等危险源的管控。

该要素的核心思想是加强对承包商、供应商资质审核和运营监督，保证其提供产品或服务符合要求，消除或降低潜在的安全和环保危害。资质的取得是需要满足严格的法定条件的，在特定条件的审核过程中，包含大量与EHS相关联的因素，如对设备、厂房、人员、方法、工艺等的明确要求，所以定期的资质审核是保证体系EHS良好表现的重要措施。同时，日常的监督、考察、分析、评估同样是确保承包商或供应商始终如一地提供达标服务或产品的重要手段。

目前国内多数高校实验室的化学危险品由教师自行采购，质量、数量控制没有严格的程序，特别是对提供方缺乏必要的资质审核和质量审计。对废液、废固处理的承包商同样缺乏协议前审查和日常监督。这些问题在很大程度上造成实验室EHS体系的隐患和风险。所以，承包商、供应商管理要素的引入是实验室安全管理的重要组成部分。

4 结束语

实验室安全管理已成为我国高校发展过程中至关重要的基础管理环节，只有持续推进其科学化、规范化进程，才能从根本上实现安全管理目标。EHS管理理念的引入是加速这一进程的高效手段。在这个过程中，每一名学生EHS意识的形成，不仅是高校实现EHS目标的保障，而且有利于学生观察力、主动思考能力、逻辑分析能力的提高，特别是社会责任意识的强化和提高。尤为重要的是通过体系中的每一个人对其社会关系的积极影响，将EHS理念传播到社会的每一个角落，使更多人受益，为和谐社会的稳定发展发挥积极作用。从这个角度讲，EHS管理方法的引入具有更重要而深远的现实意义。

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Accelerate the standardization of high school laboratory safety management with the EHS management system evaluate factor

Gao Huiling, Guo Wanxi, Tang Lan, Li Xiaolin
Beijing university of chemical technology, Beijing, 100029, China

2010-11-31

高惠玲，硕士，讲师，副处长。

稿件说明：本文获“北京市高等教育学会技术物资研究会第十二届学术年会”论文评选一等奖。