独立学院仪器设备效益评价探讨

陈小飞 欧阳中万

湖南农业大学 湖南长沙 410128

独立学院仪器设备效益评价探讨

陈小飞 欧阳中万

湖南农业大学 湖南长沙 410128

对独立学院仪器设备资源进行效益综合评价是必要的。制定合理的评价标准对于实施评价、促进管理者的工作积极性有重要意义。制定评价标准应该坚持分类原则、保底原则、标准定级原则和实践原则。

独立学院；仪器设备；效益评价；标准

Abstract: It’s necessary to carry on a benefit synthetic assessment to the instrumentation equipment resources of independent institute. Formulating a reasonable evaluation criteria hold important meanings for benef t assessment of instrument and equipment, for promoting superintendent's work enthusiasm. To formulating an evaluation criteria should insist those principles: distinguishing principle, guarantee a minimum sum, standard grade principle and the practice principle.

Key words: independent colleges; instrument and equipment; benef t assessment; assessment standard

独立学院作为一类特殊的高校，高效力运转是其明显的特点。进行投资效益核算、努力提高投资效益，是独立学院不得不认真研究的一个课题。仪器设备是高校进行教学、科研和生产实习必备的物质基础。随着教学改革不断深入，高校办学条件不断改善，实验室投入越来越大，仪器设备资源也越来越丰富。建立科学合理的仪器设备评价体系是一个长期而复杂的过程，需要对考核指标、操作原则等有明确的认识。

1 评价标准制定的基础

教育部颁布的《高等学校仪器设备管理办法》(教高[2000]9号，以下简称《办法》)第20条明确规定，“高等学校仪器设备的使用和管理要实行考核制度”，并发布了《高等学校贵重仪器设备效益年度评价表》，从仪器设备机时利用(35%)，人才培养(20%)，科研成果(25%)，服务收入(15%)，功能利用与功能开发(5%)等5个方面进行考核。《办法》发布后，各高校纷纷根据各自的校情开展了评价工作，并且在贵重仪器设备使用效益评价上，不同高校推出不同的评价方法。从《办法》可以看出，该考核办法主要针对贵重仪器设备，而普通仪器设备未纳入考核范围。况且以培养本科生为主要目标的仪器设备虽然在教学、科研过程中发挥着重要的作用，但是在仪器设备评估过程中，由于教学周期的原因，参照“高等学校贵重仪器设备效益评价标准”的5项考核内容评价分值偏低，在独立学院尤为明显。教学仪器设备使用效益低除了管理方面的原因外，也与部分评价指标不完全符合教学实际情况有关。这样缺乏公正性的评估结果，一方面影响仪器设备维护管理和功能开发人员的工作积极性，另一方面，由于不能真实反映仪器设备在教学过程中发挥的作用，影响了学校对这类仪器设备使用效益的评价和决策。

2 指标设置背景

自1995年成立第一个独立学院以来，独立学院得到了空前快速地发展，目前已经达到322所(2010年3月25日数据)。因发展时间短，独立学院各项教学科研设备设施投入有限，国家大规模的直接援助也极其有限，因而贵重仪器设备所占比例小，普通的教学科研仪器设备占主要部分。目前，我国所有独立学院都未设置硕士点、博士点，基本以培养本科生为主要任务，以本科教学为主要工作，因此仪器设备评价指标设置必须基于这样的背景。

3 指标设置原则

根据在实践过程中总结的经验，仪器设备使用效益评价标准制定坚持某些原则是必要的。

3.1 分类原则

高校仪器设备根据其使用方向人为划分为教学设备、科研设备及行政设备等不同类别，但仅是使用方向不同。在实际操作过程中，因所属单位的局限性，往往造成仪器设备无法开放共享，因此可能由于设备使用方向不同造成同样的设备使用出现差异。所以不管是独立学院还是其他高等院校，在实施仪器设备效益评价过程中，为平衡不同使用方向的仪器设备效益，应该实行分类定标准原则，即为教学设备、科研设备制定不同的额定机时。

3.2 标准定级原则

标准是实施评价的基础，是评价结果合理与否的一个重要参数。只有定好标准才能使评价结果有意义。教学设备和科研设备因其使用对象不同，应该赋予不同的标准，实际值才会有意义。

3.3 保底原则

仪器设备管理和使用的好坏，人为因素是最大的因素。为保障评价的可持续发展，对仪器设备的效益评价应该贯彻“上不封顶，下要保底”的操作原则，在一定程度上保护管理者和使用者的工作积极性，避免“破罐子破摔”。“要保底”就是确保每台设备在使用和管理过程中都有不同程度的成功体验，评价侧重某一方面或几方面与不同时期相比，关注其发展“更好”，而其本质上是评价管理者和使用者。

3.4 实践原则

制定评价标准时应坚持“来源实践，高于实践，指导实践”的原则，使其真正成为评价大型仪器设备使用效益的指导性文件，达到“以评促管，以管促效”。

4 评价内容

建议从仪器设备综合管理和仪器设备使用效能两个方面进行综合评价。两者的权重根据各高校的实际情况调整。

4.1 仪器设备综合管理

综合管理可从管理制度、人员配备情况、档案管理、设备状况等方面设置指标进行综合评价。

4.2 仪器设备使用效能

从仪器设备的在用率、完好率、利用率、开放程度以及仪器设备使用等方面进行综合考虑。

无论是仪器设备综合管理还是仪器设备使用效能，都是评价不可缺少的部分，一个是直观的体现，另一个是间接的显示。因此，评价的内容可根据实际情况进行设置。一旦设定对于所有的仪器设备都是公平的，对所有管理者也是公正的。

5 结束语

管理、使用效益是管理水平的体现。高校仪器设备的使用效益则主要表现在仪器设备的使用状况和使用结果两个方面。独立学院仪器设备效益综合评价是通过对仪器设备管理、使用状况和使用结果进行赋分量化，可利用独立学院现行内部管理所获得的数据对仪器设备效益做出综合评价，进而提高高校仪器设备的使用效益。

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Research on the benef t assessment standard of independent colleges

Chen Xiaofei, Ouyang Zhongwan
Hunan agricultural university, Changsha, 410128, China

2010-11-26 稿件编号：1011135

陈小飞，硕士，讲师，科长。

湖南农业大学教改项目(编号：B2010181)；湖南农业大学东方科技学院教改项目(编号：DB2009005)。