让“现代元素”激活产业体系——以工业现代化为突破口，加快建设浙江现代产业体系

文/兰建平

让“现代元素”激活产业体系
——以工业现代化为突破口，加快建设浙江现代产业体系

文/兰建平

建设现代产业体系的关键不是在“体系”上下功夫，而是要在“现代”上下功夫，赋予产业发展更多的“现代元素”

浙江省十一届人大四次会议通过的《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，“坚持把推进产业结构优化升级作为加快转变经济发展方式的重大任务，积极发展现代农业，加快推进工业现代化，大力发展现代服务业，培育发展战略性新兴产业，推进信息化和工业化深度融合，实施品牌大省和质量强省战略，打造具有浙江特色的现代产业体系。”这是改革开放30多年来，浙江首次将“打造现代产业体系”作为产业结构调整的明确目标，为浙江今后产业结构优化升级指明了长期方向。

在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，现代产业体系被界定为“结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强”。当前，我国产业领域存在较为明显的“四重四轻”的倾向：重投资轻消费、重规模扩张轻结构优化、重成本优势轻自主创新、重经济核算轻环境核算。而党中央作出的发展现代产业体系的战略部署，强调依靠技术进步，突出产业创新发展，赋予产业发展更多的“现代元素”。从相对封闭和基本独立的产业体系，到面向全球开放的产业体系，再到现代产业体系，彰显我国产业发展思路的重大转变。

五个“度”上做文章

建设现代产业体系是产业结构调整的长期战略目标，但关键不是在“体系”上下功夫，而是要在“现代”上下功夫，赋予产业发展更多的“现代元素”。从产业形态看，一是具有现代特征的三次产业部门，包括现代农业、现代化的工业和现代服务业等；二是由新技术涌现形成的新兴产业，或是由产业融合（特别是制造业与服务业融合）所衍生的新型业态，如创意产业等；三是由于高新技术或先进适用技术在传统产业领域的广泛应用，而形成的具有现代内容的“传统产业”，如装备制造业等。从产业技术看，现代技术应在国际范围内领先或先进、对产业发展具有引领作用或促进作用。从市场实现看，面向现代市场，应当是所生产的产品或所提供的服务能够充分满足消费者时代需求。从外部服务（包括公共服务）供给看，在一定的地域空间内，现代化平台应当充分满足当地企业群体的公共服务需求和生产性服务需求。从企业内部管理看，现代化管理应当能够增强企业的自我发展和自我约束的能力，有助于形成现代企业组织制度和现代经营管理制度。

建设具有浙江特色的现代产业体系，关键在于结合浙江产业发展实际，着力在产业发展中增加具有浙江特色的“现代元素”，特别是要围绕五个“度”做文章：

围绕产业形态发展的“跨度”做文章，突出产业发展的时代特征和门类特征。在工业化进程中，新兴的产业部门不断涌现，传统的产业部门被不断赋予新的内容。经过改革开放30多年的发展，浙江已基本形成了产业链垂直分工主导的格局。要成功实现从产业链垂直分工主导格局向水平分工主导格局转变，就必须在现有产业基础上加快打造比较完整的产业链，推动产业内国际贸易发展。

围绕产业技术发展的“高度”做文章。要以提高企业自主创新能力为核心，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新等多种途径，瞄准新一代产业技术和先进适用技术，努力实现高端产业技术的新突破，促进浙江产业技术发展从“小技术”主导向“大技术”主导跨越。

围绕产品和服务市场的“深度”做文章。市场高度细分是浙江区域经济发展过程中形成的典型特点，并且浙江产业普遍面向以“吃、穿、用”为主的传统消费品市场。今后浙江产业发展，既要引导企业从比较优势向竞争优势转变，着力发展一大批有市场竞争优势的企业，又要积极把握消费结构变动趋势，引导企业加快发展面向“住、行、娱”等现代消费市场的产业。

围绕产业发展平台的“广度”做文章。加快产业集聚区建设，加大公共服务平台建设，加快发展生产性服务企业，充分保障公共服务和生产性服务供给，切实实现从“小平台”支撑向“大平台”承载跨越。

围绕企业管理的“精度”做文章。要充分认识到浙江民营经济为主的特点，加快企业家队伍建设，加快引导民营企业建立符合现代企业制度要求的组织构架，引导家族企业高度重视代际传承，着力推进企业经营管理创新，降低企业经营管理中存在的长期风险。

工业现代化是突破口

改革开放30多年，浙江区域经济实现了跨越发展，突出反映在产业领域特别是工业领域的跨越发展。离开了工业的快速崛起和发展，就不可能有浙江经济当前的发展局面。但必须指出，当前浙江工业化进程已进入工业化中期的后半阶段，产业结构、要素结构和市场结构与改革开放初期有了巨大差异，而长期存在的“低”（低加工度为主）、“小”（中小企业为主）、“散”（分散化经营为主）的问题却日益凸显。

事实上，仅从近年来浙江与兄弟省市在经济增长速度上的比较看，工业对区域经济增长的支撑作用就非常明显。“十一五”前四年，浙江GDP年均增长11.8%，分别比广东、江苏、山东和河南低0.2个百分点、1.8个百分点、2.1个百分点和1.0个百分点；同期浙江规模以上工业增加值年均增长12.8%，分别比广东、江苏、山东和河南低1.7个百分点、4.4个百分点、5.4个百分点和7.6个百分点。现阶段浙江与兄弟省市在经济增长上的差距，主要还是在工业领域。

浙江要实现在今后一个时期继续“走在前列”的目标，必须加快现代产业体系建设，而重要突破口就是推进工业现代化。工业现代化具体表现为：在科学技术推动下，现代工业部门不断产生和增长、传统工业部门持续变革和发展，最终整体工业生产力逐步达到世界先进水平。其间通过工业现代化，带动农业加快产业化步伐，催生现代农业，并支撑以生产性服务业为代表的现代服务业兴起，从而推动现代产业体系的形成。

浙江建设现代产业体系，必须坚持转型升级，突出自主创新能力建设，着力培育发展战略性新兴产业，大力改造提升传统优势产业，努力发展以生产性服务业为主的现代服务业；依托块状经济培育一批标志性的现代产业集群或国际产业中心；依托行业龙头骨干企业培育一批本土化的国际企业。

政府应主动引导

建设现代产业体系是关于产业发展的一个“主动设计”行为，仅仅依靠创造宽松的发展环境远远不够，更需要通过政府的主动引导。浙江需努力在六个方面确立现代产业体系建设的重要目标。

——产业领域层面，大力发展战略性新兴产业，努力在高端装备制造、物联网、新材料等产业领域发展中取得实质性的突破，这是浙江成功实现产业转型的重要标志；充分发挥传统制造业的优势，彻底改变传统制造业低成本、低附加值、高污染、高能耗的路径依赖，走新型工业化道路；加快发展金融服务、现代物流、信息服务等以生产性服务业为主的现代服务业，促进浙江产业结构优化升级。

——企业建设层面，依托全省146家工业行业龙头骨干企业，积极推进企业的规模化、品牌化、国际化经营，着力培育“千亿级”工业行业龙头企业。拥有“千亿级”工业企业是浙江工业现代化的重要标志，也是浙江现代产业体系基本形成的重要标志；按照创新型省份建设的要求，努力培育一批创新能力强、成长性好、最具投资价值的5000家左右创新型企业；培育100家以上省级服务业重点企业，加大并购重组和资源整合力度，加快形成一批主业突出、核心竞争能力强、品牌带动作用明显的服务业大企业、大集团。

——产业组织层面，依托全省312个年销售收入10亿元以上的块状经济，围绕省政府确定的42个产业集群转型升级示范区，培育三到五个具有国际影响力的产业中心，作为现代产业体系建设的标志性产业集群。

——产业技术层面，在“十一五”期间确定的25项左右的产业共性技术的基础上，突出走引进消化吸收再创新的道路，依托块状经济和行业龙头骨干企业，加大创新平台的能力建设，积极推进信息化和工业化的深度融合，支撑浙江产业共性和关键技术在“十二五”期间达到本世纪初的世界产业前沿技术水平。

——产业资本层面，建设和运行“浙江产业投资基金”，引导浙江雄厚的社会资本向产业资本转化；加快推动龙头企业和一批创新型企业走产品经营与资本经营相结合的发展道路，以资本市场为纽带，推动浙江家族企业向现代企业转型升级。

——企业管理层面，加快企业组织制度建设，推动企业经营管理创新；努力培养一批具有国际视野的、拥有现代企业经营管理能力的新一代民营企业家，加快形成由一批功勋企业家、创新型企业家和成长型企业家等构成的企业家队伍。

（作者为浙江省经信委工业经济研究所所长）