基于中——东自贸区的广西边境贸易人民币区域兑换问题研究

梁文捷

近年来，随着我国经济的快速发展以及中国——东盟自由贸易区的逐步建立，广西与东南亚国家之间的经贸往来越来越频繁，广西边境贸易蓬勃发展，并在边贸结算中出现了大量使用人民币进行结算的新特点。从国家战略的高度来看，促进边贸人民币结算业务的发展对于打通广西通往东南亚的资金通道，加速广西经济发展，加快人民币区域化进程具有重大意义。

广西边贸结算的现状

一、人民币代替美元成为边贸结算的首选货币。美元一直是国际贸易结算中最主要的货币，从2004年10月出台边贸人民币银行结算全额出口退税的政策后，情况大为改观，2011年上半年，通过银行渠道进行边贸人民币结算的业务量成倍增长，到2005年3月，广西与周边国家边贸的人民币结算占比高达95.02％。

二、人民市现钞结算仍广泛使用。由于边境地区金融业不发达，银行结算渠道不畅，加之周边国家外汇管制较严，且官方汇率与民间市场汇率相差较大，大量的边贸采用人民币现钞结算。在边境地区，边贸交易上百万人民币现钞支付常有发生。

三、“地摊银行”等成为部分边贸结算的重要渠道。边境地区历来是滋生“地摊银行”和“地下钱庄”的活跃地带，其运作也渐渐由地下转为公开或半公开，经营区域也由周边国家延伸至我国境内。这类组织的功能类似银行，除办理货币兑换、汇兑及其他一些结算外，还直接操纵着民间外汇市场汇率。

四、现行边贸结算方式存在诸多弊端。

第一，使用“资金空转”的非常规操作手段，逃避海关的监督。第二，大量使用人民币现钞进行边贸结算带来大量人民币现金滞留境外，制约边贸的进一步发展。第三，边贸结算中大量使用人民币现钞，反过来又制约了边境贸易规模的进一步扩大，加大了金融部门收付现金的工作量和费用，也加大了边境贸易结算的风险。

广西边贸人民币结算业务发展的思路及策略

一、政府规划、扶持、引导。政府部门应充分认识到边贸人民币结算与边贸发展的关系问题、与人民币区域化发展的关系问题，实现人民币区域化首先要达到两个结合，局部推进同整体推进相结合。高起点，要按照今后一般贸易结算的发展要求，对边贸人民币结算业务的发展进行规划。将广西边贸结算纳入银行结算体系，并与周边三国银行建立双边银行间的支付清算系统，逐步建立覆盖全区边境县的银行边贸结算网。

二、积极开展与周边国家的金融合作。积极开展与周边国家的金融合作，尽快建立和疏通边贸银行结算渠道，为边贸交易资金规范运作提供前提条件。要建立与周边国家的金融联系协调机制，及时研究解决人民币跨境流通中出现的问题；进一步推动境内银行与邻国边境地区银行建立以人民不和邻国货币为工具的边贸结算体系。

三、加强边境地区跨境资金流动监管。建立以银行为申报主体的人民积自算跨境交易统计体系，将跨境流动资金纳入规范的国际收文检测体系。通过银行建立特种人民币的管理办法，有别于居民人民币的存取、收付。

四、加大整顿和治理金融秩序力度。严厉打击非法外汇交易，加大整顿和治理金融秩序力度。首先，加强各国之间的沟通，形成共识。加强双边政府司的协作，形成内外联动，为打击各类非法交易创造有利条件。其次，建立联合行动制度。应进一步明确和完善非法外币交易查处权限及有关规定，加强与公安部门的协调配合，共同打击非法外汇交易。

五、规范和解决边贸人民币出入境制度。放宽广西边境贸易项下人民币出境的限制，以规范和解决边贸人民币结算个大额人民币出入境困难的问题：应改進边贸交易双方商人携份人民币现钞出人境的管照办法．对非居民在境内开立的专项人民币结算账户资金，允许在其专项结算账户总额数量内的人民币出境携带证；境内边贸企业只要有真实的贸易背景，携钞出境时可以开立人民币出境携带证。

人民币在周边国家流通和边贸人民币结算是人民币区域化以至今后成为国际货币的初始体现，是人民币迈向区域性货币的重要标志，也是推进入民币区域化进程的一项十分重要的基础件工作。同时，反过来，人民币的区域化进程也会对边贸人民币结算业务产生重大影响。（基金项目：本文为2011年度广西教育厅高校科研项目《泛北部湾区域金融合作与金融一体化问题研究》阶段性成果（课题编号：201106LX677））

（作者单位：南宁职业技术学院）