会昌县大力开展水土保持国策宣传教育的做法

王恩臻

(会昌县水土保持局,江西会昌 342600)

会昌县大力开展水土保持国策宣传教育的做法

王恩臻

(会昌县水土保持局,江西会昌 342600)

水土保持;国策宣传教育;做法;会昌

水土保持是生态文明建设的重要内容,是我国必须长期坚持的一项基本国策。为了深入贯彻落实科学发展观和新的水土保持法,营造良好的法制环境,会昌县积极创新宣传形式,深入开展了水土保持国策宣传教育,并构建了水土保持宣传教育的长效机制。介绍了开展水土保持国策宣传教育行动的做法和今后的打算。

2008年,水利部启动实施了全国水土保持国策宣传教育行动。面对国家高度重视水土保持工作的有利契机,我局充分认识到本次行动的重要性,积极行动起来,结合国家重点工程建设,做到重视宣传教育、善于宣传教育,把水土保持国策宣传教育行动扎扎实实地开展起来,不断用科学发展观分析问题、解决问题,力求建立水土保持国策宣传教育的长效机制,全力营造会昌生态文明良好的法制环境。我局开展水土保持国策宣传教育行动的做法如下。

1 创新宣传形式,深入开展水土保持国策宣传教育

2011年 3月 1日,是修订后的水土保持法开始实施之日,我们及时抓住这一契机,调整、充实了宣传工作领导小组成员,加强了宣传力量,从各股室抽调一批业务骨干组成写作小组,制定了《宣传信息工作制度》和《宣传信息工作奖罚办法》以及《会昌县水土保持局新 ＜水保法 ＞国策宣传教育行动实施方案》。近两年我们重点抓了以下几项工作:一是创办了《会昌水土保持简报》(简称《简报》)。通过《简报》及时与县里有关单位交流水土保持工作动态,使《简报》成为上通下达的媒介,成为群众建言献策和交流工作经验的平台,成为探讨工作的论坛,取得了好的宣传效果。二是编辑、出版了水保成果画册。我们精心策划、编辑、出版了一本精美的水保成果画册——《湘江欢歌》,分别向上级水利水保部门、政府及相关单位、项目区群众等赠阅,以进一步展示与宣传我县水土保持生态建设成果。三是制作了电视专题片《湘江绿韵》。专题片已在县电视台多次播放,我们以此片来展示改革开放 30年来特别是 1983年我县成立水保部门以来的水土保持综合治理成果、生态建设经验和做法,收到了好的宣传效应。四是制作了水保项目成果展览板。我们制作的图文并茂的水保成果展览板,参加了全县改革开放 30年大型成果展。五是举办了大型宣传活动。我局在县文化广场和县剧院举办了规模较大的集中宣传活动,宣传有关水土保持法律法规、水土流失危害和水保治理成果与经验。六是狠抓了常规性宣传工作。在局办公楼内布设了宣传图板,及时更新了党务、政务、业务公开栏的内容;充分利用县政府信息网及时公开各种信息,积极推进电子政务工作;印制了 10万份宣传材料,利用米粉节、农民艺术节、有奖知识问答竞赛、全县法制宣传栏、赶集、会议等多种场合广泛散发;新水土保持法颁布实施期间,在《新会昌周刊》报上刊登了水保专版。七是积极挖掘新闻线索,努力做好信息上报工作,宣传部门积极写稿、踊跃投稿,不断提高稿件质量,提高发表率。向《新会昌周刊》、《会昌信息》、《会昌政务信息》、《每日汇要》、会昌电视台、会昌县人民政府网、《赣州水土保持简报》、《江西水保信息》、《人民长江报》、《中国水土保持》杂志、中国水土保持生态建设网、长委水保网等报送各类信息 40多条,共刊登信息20多篇。八是在项目区书写永久性水土保持标语 80条。九是在城区红旗大道法制专栏刊登新的水土保持法。十是在广场九州传媒大屏幕全年播放新的水土保持法,与司法局联合在县城和各乡镇赶集日设置咨询台及宣传车进行宣传。

2 充分认识搞好水土保持宣传教育工作的重要性

搞好水土保持宣传教育意义深远,通过宣传教育,人们的认识提高了,就为综合防治打下了坚实的基础。从某种意义上说,宣传也是生产力。我们认为搞好宣传教育是当前水土保持实践的客观需要。

一是建设生态文明社会、加快新农村建设的需要。水土保持是加快水土流失防治、促进当地经济社会全面发展的基础工作,搞好水土保持是建设生态文明、实现农业增效农民增收、加快新农村建设的需要。随着经济的发展和科技的进步,水土保持工作的内容已发生了很大的变化,其涉及的领域已不仅仅是农业农村,更多地是向工业等非农领域和城镇、矿区等产生水土流失的区域扩展,因此进一步在全社会开展水土保持宣传工作就显得非常重要。

二是强化公众水土流失忧患意识的需要。水土资源是人类赖以生存与发展的最重要的资源,水土流失的破坏性是多方面的和长久的,它已成为当今我国和世界许多国家的头号环境问题,加快水土流失防治已刻不容缓。加强水土保持宣传教育,就是要强化公众特别是各级领导干部的水土流失忧患意识、保护水土资源意识和治理水土流失意识,从而推动水土流失防治责任的落实。

三是动员全社会参与水土流失防治的需要。水土保持是公益性事业,是一项社会性、群众性、综合性很强的工作,没有社会各界和广大群众的支持与参与,仅靠水保部门进行治理是远远不够的。加强水土保持宣传教育,就是要牢固树立全民水土保持基本国策意识和法制观念,让全社会了解、支持并参与到水土流失防治的事业中来,以便加快治理步伐、保护好治理成果,使治理成果发挥出应有的效益。

四是减少监督执法阻力、改善监督执法环境的需要。近年来,我县的各类开发建设项目增多,人为造成的水土流失现象屡见不鲜,“三同时”制度落实较难。有些企业只抓项目工程建设,对水保方案的实施开工迟、进度慢、质量差,人为造成了新的水土流失。在水保监督执法中,有个别企业不是积极配合而是故意刁难,甚至逃避监管,给我们的执法设置障碍。鉴于此,加强水土保持宣传教育,特别是广泛深入地做好新水土保持法的宣传,充分发挥舆论的警示和监管作用,让开发建设单位和行业主管部门学法、守法,让广大群众知法、用法、护法就显得很重要,水保执法部门要坚定不移地运用法律武器查处违法案件,这样才能形成良好的监督执法环境。

3 积极构建水土保持宣传教育的长效机制

(1)加强领导,落实责任。要进一步加强宣传教育工作的组织领导,充实宣传教育力量,树立抓宣传教育就是抓业务、抓业务就必须抓宣传教育的思想,继续实行“全员信息制”,要求每个工作人员每年至少要报送 1条信息,任务必须落到实处。同时,水保部门的工作人员要加强学习,努力提高业务水平,提高写作、摄影、编辑和计算机网络技术水平。

(2)严格考评,奖罚兑现。2011年初我局制定的《宣传信息工作奖罚办法》规定,对于完不成信息报送任务的个人,当年年度考核不得评为优秀;对于完不成报送任务的二级单位和局机关股室,其负责人当年考核不得评优,局机关股室年度考核不能评为先进,二级单位年度考核在考核分数汇总后扣 10分;对成绩突出的股、站或个人要予以表彰奖励。

(3)加强交流与协作,提升宣传水平。调动一切可以调动的力量,寻求社会舆论的支持,争取不同宣传媒体的配合,强化联系与协作,增强整体宣传效应。要加强外向联系,积极参与水利部、长江委和省水利厅的宣传培训班学习,与本县媒体加强联系,与水利局、林业局、果业局、交通局、发改委、国土局、矿管局、环保局、教育局等县直部门及科协、工青妇等人民团体加强协作,共同开展形式多样的宣传教育活动,不断扩大水土保持国策宣传教育的影响力。

(4)多渠道筹资,加大宣传教育投入。要立足县域实际,多渠道筹措水土保持宣传教育资金,可从水土保持重点工程地方配套资金中支出部分宣传费用,从水土保持补偿费中拿出一定比例的经费用于开展宣传教育,还要通过优异的工作成绩从上级业务部门争取水土保持宣传教育专项经费。

4 今后工作打算

水土保持国策宣传教育行动是今后一段时间内水土保持工作的一项重要任务,为了更好地推动这项工作的开展,我们要根据已经制定的《会昌县水土保持国策宣传教育行动实施方案》,全面落实 2011年行动计划中的各项任务。工作中要注意把握以下几点:

一是牢牢把握一个主题。水土保持国策宣传教育的主题是:深入宣传贯彻新水土保持法,强化全社会水土保持国策意识和法制观念,推动资源节约型、环境友好型社会建设,促进生态文明。

二是明确两个抓手,即一手抓宣传,一手抓教育。要充分利用各种宣传媒体,大力宣传报道水土流失的危害、水土保持生态建设成就、水土保持治理成果及经验等,增强各级领导干部防治水土流失的责任感、使命感,唤起社会各界对水土保持工作的支持。同时要通过教育培训,全面提高公众的水土保持国策意识,普及水土保持科学知识和实用技术,增强公众参与水土保持的积极性和主动性。

三是要突出三个重点。首先要结合水保部门的实际,学习宣传贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和县委县政府的一系列惠民政策以及上级有关水保工作的新政策新规定;其次要大力宣传我县水保工作的新思路新举措,使水保工作积极地服务于经济建设大局;再次是加大水保重点工程、亮点工程和精品工程的宣传。

四是狠抓一个关键环节。要把水土保持教育培训作为2011年行动计划的关键点,寻求突破,务求实效。水土保持国策教育培训的主要内容有科普教育、技能教育、法制教育、警示教育和生态理念教育几个方面,在实施过程中要注重“五个面向”,力争做到“五个走进”:第一,面向中小学生开展水土保持科普教育。要尝试编写符合我县实际的针对中小学生学习的乡土教材,选择试点学校进行水土保持科普教育,积累经验后全面推开。第二,面向农民开展水土保持技能教育。要选择国家水土保持重点项目区的农民作为重点对象进行水土保持技能教育,并让其参与水土保持生态建设实践。水保专业技术人员一定要深入生产一线传授实用技术,促进科研成果与生产实践的结合。今后要在水保局挂点帮扶新农村建设活动中到农民中开展这项教育培训。第三,要面向社区群众及开发建设单位开展水土保持法制教育。要继续深入各类厂矿企业,发放宣传材料,开展法制教育;水保局要在“服务进企业”活动中到会昌金龙锡业公司开展水土保持法制教育试点。第四,要面向社会公众开展水土流失警示教育。要选择国道、铁路沿线、主街道等醒目位置,建立标识牌碑,粉刷悬挂宣传标语;尝试在全县法制宣传骨干培训班上学习水土保持法有关内容。第五,要面向专业技术人员开展生态理念教育。要加强对各类技术人员的培训,及时更新其知识、提升其技能,拟聘请专家来我县举办一次高档次的生态建设讲座。要想真正做到这“五个面向”,需要我们精心组织,全力推进。只有将水土保持宣传教育真正做到“五个走进”,即走进教材、走进课堂、走进社区、走进农户、走进工地,才能在潜移默化中逐步树立全民的水土保持国策意识,增强全社会学法、守法、用法意识,自觉抵制违法行为,给水土保持生态工程建设和监督执法营造一个良好的氛围。

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1000-0941(2011)05-0065-02

王恩臻(1965—),男,江西会昌县人,助理工程师,从事水土保持管理工作。

2011-03-15

(责任编辑 赵文礼)