半月水事

《中华人民共和国水土保持法》修订后公布

2010年12月25日，国家主席胡锦涛签署第三十九号主席令，公布了修订后的《中华人民共和国水土保持法》。《中华人民共和国水土保持法》由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订通过，分为总则、规划、预防、治理、监测和监督、法律责任、附则等七章，自2011年3月1日起施行。

修订后的水土保持法，在强化政府水土保持目标责任、规划、预防保护、综合治理以及法律责任等方面均有重大突破——

强化了地方政府水土保持责任。建立了地方政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度，从法律上把水土保持工作列为政府的重要职责。

强化了水土保持规划的法律地位。增加了《规划》专章，对水土保持规划的编制依据与主体、规划类别与内容、编制要求以及组织实施等作了明确规定。

突出了水土流失预防保护。《预防》一章是“预防为主，保护优先”方针的具体体现。一是对容易造成人为水土流失的取土、挖砂、采石等活动，要求强化管理；二是对水土流失严重、生态脆弱的地区，限制或者禁止一切可能造成水土流失的生产建设活动；三是禁止毁林毁草，禁止铲草皮、挖树兜、采集发菜或者滥挖虫草、甘草、麻黄等活动；四是对开办可能造成水土流失的生产建设项目，要求选址、选线避让水土流失重点预防区和重点治理区。

加强了水土流失综合治理。一是明确国家在水土流失重点预防区和重点治理区加强坡耕地改梯田、淤地坝等水土保持重点工程建设，加大生态修复力度；二是建立水土保持生态效益补偿制度，多渠道筹资，加大水土保持投入；三是建立激励机制，引导单位和个人参与水土流失治理；四是明确了不同地区不同类型水土流失治理的技术路线；五是强化了对生产建设项目水土流失的治理要求。

水利部传达贯彻中央经济工作会议精神。2010年12月12日,水利部党组书记、部长陈雷主持召开水利部党组扩大会议, 传达中央经济工作会议精神。陈雷就贯彻落实中央经济工作会议精神，做好年终岁末各项水利工作提出明确要求：第一，深入学习贯彻中央经济工作会议精神；第二，科学谋划2011年和“十二五”水利工作；第三，圆满完成年度和“十一五”目标任务；第四，着力做好当前抗旱和黄河防凌汛工作；第五，大力开展冬春农田水利基本建设；第六，认真做好岁末年终和两节期间相关工作。

2010年12月12日，水利部与山东省人民政府签署《共同推进山东现代水利示范省建设合作备忘录》，水利部将从六个方面为山东水利发展与改革服好务：第一，加快形成覆盖全省的现代水网体系；第二，加快建立最严格的水资源管理制度；第三，加快打造人水和谐的生态水系；第四，加快建设农村现代水利设施体系；第五，加快推进水利科技创新和信息化；第六，加快深化重点领域和关键环节改革。备忘录的签署，对于建设黄河三角洲生态经济区、打造山东半岛蓝色经济区、加快山东经济文化强省建设具有重要意义。

全国流域水资源工作座谈会召开。2010年12月14日，2010年全国流域水资源工作座谈会在河南安阳召开。会议围绕如何在流域层面进一步推进实施最严格水资源管理制度进行了交流和座谈，并对下一步工作作了全面部署。水利部副部长胡四一强调，流域水资源工作要紧紧围绕落实最严格水资源管理制度这一核心，把科学划定和严格实施三条红线作为水资源工作的重中之重，提高流域监管能力，努力将流域水资源工作不断推向新的高度。

《全国水利发展“十二五”规划》专家咨询会召开。2010年12月14日，水利部在京召开《全国水利发展“十二五”规划》专家咨询会议。专家对规划提出了具体修改意见和建议，希望规划进一步修改完善后，尽快按程序报批。

陈雷建言甘肃水利改革与发展。2010年12月16日，水利部部长陈雷在京会见了甘肃省委副书记鹿心社、副省长泽巴足一行，共商加快甘肃水利改革与发展大计。陈雷对进一步加快甘肃水利发展与改革提出六点建议：一是抓好规划编制，二是加强前期工作，三是加快发展民生水利，四是搞好农田水利建设，五是大力开展水土保持生态建设，六是加大体制机制创新力度。

2010年12月17日，水利部印发《贯彻落实关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题意见的实施方案》。《实施方案》从规范水利工程建设决策行为、规范水利工程建设招标投标活动、规范工程建设资金安排使用、保证水利建设项目配套资金落实、加强水利工程建设实施和质量安全管理、建立健全长效机制等六个方面，提出了解决当前政府投资水利工程建设中带有普遍性问题的32条具体措施。

第一次全国水利普查培训工作研讨会举行。2010年12月18日，第一次全国水利普查培训工作研讨会在北京举行。会议总结了第一次全国水利普查第一阶段国家级培训工作，对第二阶段国家级培训工作进行了研究部署。

2010年12月23日，水利部交通运输部国家能源局南京水利科学研究院揭牌仪式举行。

中国水利报社召开专项教育活动动员大会。2010年12月29日，中国水利报社召开“杜绝虚假报道，增强社会责任，加强新闻职业道德建设”专项教育活动动员大会，水利部党组成员、办公厅主任陈小江对报社宣传工作提出四点要求：一是要准确把握中央精神和决策部署，二是要认真学习领会全国水利工作会议精神，三是要抓紧制定水利宣传工作方案，四是要切实抓好各项任务的贯彻落实。

抗旱基础研究公益性项目工作会议召开。2010年12月29日，抗旱基础研究公益性项目工作会议在北京召开，水利部副部长刘宁指出抗旱基础研究应遵循真实科学、实用简捷的原则，在研究内容上除完成项目任务书确定的任务外，要紧密围绕当前抗旱工作的迫切需要，先行开展抗旱减灾关键支撑技术的研究。

《全国重点小（2）型病险水库除险加固规划》通过专家审查。2010年12月29日，水利部主持召开《全国重点小（2）型病险水库除险加固规划》专家审查会，水利部总规划师兼规划计划司司长周学文对下一步全国重点小（2）型病险水库除险加固实施的前期工作、资金使用管理、建设管理和建立工程良性运行机制等提出了明确要求。

2010年12月29日，《中国河流泥沙公报》发布10周年座谈会暨中国泥沙问题学术研讨会在京召开。