破解难题奋起直追全力做好水利普查工作

2011-02-14

中国水利 2011年18期

按照国家统一部署，2011年4月1日全国水利普查转入清查登记实战阶段，转段之初，广东省一些地区和单位对开展水利普查工作的重要性和艰巨性认识不足，行动迟缓，被动应付，经费落实不到位，影响了全省水利普查工作整体进度。5月25日全国水利普查对象清查工作会议后，广东省认真查找原因，理清思路，多措并举，奋起直追，经过一段时间连续奋战，按期完成了对象清查阶段工作任务。

一、强化组织推动，扭转普查局面

2011年5月以来，省政府先后召开了领导小组工作会议和全省水利普查工作会议，按照普查目标和责任要求，与各地级市政府签订目标责任书，明确将水利普查纳入政府工作目标考核范围，将水利普查完成情况与水利计划安排挂钩，各市、县、镇政府层层签订了责任书，强化水利普查硬性要求。普查领导小组成员单位之间明确了工作职责，建立了联系人会议制度，协调解决资料收集、部门配合、系统内督导等问题。省政府办公厅再次印发通知责令各级政府要将水利普查经费列入相应年度财政预算，要求2011年度水利普查经费必须于6月底前到位。

为确保工作落实不留死角，省普查办通过发文通知、电话跟踪、短信提醒市县普查机构主要领导等方式，加强节点控制和重点工作督办，建立省市一对一联系人制度，专人跟踪，对工作滞后的县区，进行通报、约谈。同时，强力开展普查宣传工作，形成了政府主导、部门协助配合、普查机构跟踪落实、全民共同支持的良好格局，全面掀起水利普查高潮。

二、强化技术指导，加速普查推进

为确保6月底按时完成对象清查任务，加大了技术指导与帮扶力度，实行技术指导覆盖到县，技术帮扶覆盖到镇。一是加强基层普查员培训。对一些技术薄弱、存在问题多的县（区），采取分片集中多次培训方式，提高源头质量控制水平。二是成立巡回技术专家组。三家省级技术支撑单位全体动员，派出近百人组成巡回技术专家组，帮助解决基层对象清查过程中的技术问题。三是下派驻地工作组。在对象清查关键阶段，下派驻地技术工作组奔赴各市，全过程跟踪指导解决各类普查问题，确保在时间节点前提交对象清查成果。四是选派驻县技术帮扶组。在大专院校选聘和培训近200名水利专业学生下派到县区镇，后勤保障由省级负责，人员使用由当地调配，协助地方开展数据获取和预处理工作。五是编制技术汇总手册。通过发现和反馈的技术问题，将各类疑点、难点和对策措施汇总成册，予以下发。六是举办全省水利普查技术研讨会。组织技术支撑单位，并邀请国务院普查办、珠江委普查办领导和专家与市、县水利普查技术负责人共同研讨、解答技术疑难问题。市县普查机构也高频次开展技术交流，相互沟通，促进全省统一标准，共同推进。

三、强化质量控制，优化普查成果

一是制定质量控制标准。编制各类数据质量控制办法、方案、手册共计11类，有效指导各市县顺利开展水利普查工作。二是落实事中质量控制。市县签订了质量责任书，确保质量控制落实到人。省普查办实行每月一检查制度，以督导市、抽查县的方式，开展综合检查和专项质量控制检查。驻地工作组现场跟踪数据收集处理过程，确保数据准确翔实。三是事后质量控制。在对象清查阶段，先后组织开展专家内业审核、抽查复核、专家咨询组预审、数据合理性检查及平衡分析，通过3轮自查自审后，基本确保了对象清查数据质量。