煤炭企业造就“五德”干部关键靠机制

文/齐传新

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会讲话中指出：要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向”。就煤炭企业而言，造就“五德”干部必须构建起“责任明确、领导有力、运转有序、保障到位”的制度和机制，才能锻造一支高素质的干部队伍，推动企业可持续发展。

建立干部学习机制

选拔任用干部，就是要选拔任用那些勤于学习、善于创造的人。煤炭企业尤其需要的是注重研究安全发展、研究基层民情、研究安全环境的人才，而不是那些只会研究官场、研究升迁、研究仕途的人。

为此，煤炭企业党组织要加强干部的理论学习，并在学习上努力做到“四个结合”。在学习内容上做到系统掌握马克思主义中国化最新成果与学习安全发展本体性理论知识相结合；在学习对象上做到企业高管与中层干部相结合；在学习形式上坚持集中培训与个人自学，个人思考与团队交流相结合；在学习方式上坚持其它学习与示范带动相结合。

牢固树立终身学习的理念，做到学以致用。加强中国特色社会主义理论学习，不断提高政治理论素养；加强安全法律法规学习，不断增强依法治企的能力；加强业务知识学习，掌握安全发展的基本理论；加强对经济理论的学习，探索发现企业在安全发展进程中的深层次矛盾及问题，努力提高在实践中解决企业安全发展中的矛盾和问题的能力。

建立干部养成机制

选拔任用干部，就是要选拔任用那些具有坚定理想信念的人。信念是战胜困难、走向成功的武器，煤炭企业可持续发展离不开具有坚定理想信念的人。

煤炭企业党组织首先要强化干部理想信念养成的理论哺育机制，把养成干部理想信念教育内容纳入理论学习内容的总体安排，把干部理想信念教育融化在政治理论教育之中。区分不同层次和类别建立在职学习制度和培训制度，加强学习的针对性、系统性和有效性。建立学习考试和评审、学习考核结果运用等制度，完善“述学、评学、考学”机制。

其次要完善干部理想信念养成的实践升华机制。让党的先进性在与人民群众的相互比较中得到彰明较著，在与人民群众的联系和为人民群众服务的实践中得到锤炼和升华。同时，要激活干部理想信念养成的内在动力机制。实施民主集中制，保障干部权利，维护干部在人才队伍中的主体地位。再次是严格干部理想信念养成的全程管理机制。把严干部“入口”、管严干部“户口”，疏通干部“出口”，营造选人用人的良好氛围。

建立干部强化机制

选拔任用干部，就是要选拔任用那些勇于牺牲、甘于奉献的人；就必须选拔任用那些诚恳敬业、不讲价钱只讲付出、老老实实干事、能干成事的德才兼备的优秀人才，真正做到“不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利”。

为此，煤炭企业必须建立干部“促学”机制，解决为什么学的问题；建立干部“助学”机制，解决怎样学的问题；建立干部 “督学”机制，解决学得怎样的问题；建立干部“践学”机制，让干部在实践锻炼中检验学识、增长才干；建立落实机制，分类明确领导干部的重要责任，将造就“五德”干部与岗位特点结合起来，细化落实每一类型干部的责任义务；制定“五德”干部工作责任目标，根据不同层次干部的岗位任务和工作能力，制定操作性强的责任目标，为造就“五德”干部明确导向；建立干部责任目标落实督查制度，对干部责任目标落实情况进行定期督促检查、汇报交流、组织讲评、考核评比，将干部目标落实督查与民主评议干部、评先树优等工作相结合，发挥干部的带头作用，推动企业可持续发展。

建立干部评价机制

选拔任用干部，就是要选拔任用那些全心全意为人民服务的人。评价干部好坏的一个重要标准，就是群众对其工作是否满意。只有把那些心里装着群众的人选拔到领导岗位，才能强力推进煤炭企业可持续发展。

为此，煤炭企业党组织要把建立促进企业可持续发展的干部考核评价机制摆上重要位置，加强组织领导，强化组织协调，抓好组织实施，坚持求实创新，注意各种考核方式的衔接，力戒形式主义，不断提高干部考核工作水平。

努力构建干部责任目标考核机制及群众满意度测评机制，以干部工作责任目标管理为基础，定性考核与定量考核相结合，组织考核与群众评价相结合的考评制度。以考核工作绩效为主进行定量考核，以考核组织意识、宗旨观念为主进行定性考核；以民主评议为基本手段，以群众满意度为主要依据。建立考评后征求意见和提供建议的机制，将干部考核评价结果和收集的意见建议，向干部反馈和征求本人意见。建立干部考评结果运用机制，使考核评价结果与干部的奖惩、使用挂钩，激发干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

建立干部监督机制

选拔任用干部，就是要选拔任用那些敢于和不正之风作斗争的人。对于爱“闹名誉、闹地位、闹出风头”的搞不正之风的人，必须要“冷冻”起来；要让那些敢说敢管、敢负责、敢发表意见、敢干事的人有施展才华的舞台，真正实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，推动企业可持续发展。

煤炭企业党组织必须将现代管理学包括管理心理学、组织行为学、人力资源管理学和系统管理、层级管理、分类管理、标准化管理、目标化管理、激励管理等科学理念与方法引入到“五德”干部造就中，锻造一支高素质干部队伍；建立起严密的内部控制机制和有效的外部约束机制，在现有的干部监督管理信息系统、经济责任审计系统、党风廉政监察系统等基础上，构建起一个全面、科学的干部监督系统。

建立干部保障机制

增强干部管理工作的透明度，切实保障领导干部对企业发展的知情权、参与权和监督权的关键靠保障机制。

为此，煤炭企业党组织在造就“五德”干部中，一是加大竞争上岗的工作力度，把竞争上岗作为干部选拔任用的主要方式，在职位出现空缺时，要采取竞争上岗的方式确定任职人选。同时，建立起竞争择优、充满活力的用人机制。二是继续推行干部任前公示制。要在总结经验的基础上，加强研究，扩大公示制的范围、完善公示制的内容、强化公示制的作用。三是要根据不同类型、不同层次、不同岗位的特点，细化不称职、不胜任现职干部认定标准。四是做好干部轮岗交流工作。坚持和完善干部轮岗交流制度，培养开放型、复合型、廉政勤政的高素质干部队伍。五是抓好以高学历、“专家型”为特点的高素质干部队伍建设，严把 “入口”。严把“入口”是干部人事管理的一个标志性工作，它对于提升干部队伍素质必将产生积极的影响；做好“专家型”人才的培养选拔工作，激励干部队伍整体素质的提高。“专家型”人才培养选拔工作在企业是一个创举，是适应企业可持续发展的需要，是造就高素质干部队伍建设的重要手段。