实施责任目标绩效考核提升矿井经营管理水平

文/郭俊江 郭彩斐

责任目标绩效考核是煤炭企业生产经营过程中，按岗位工作职责对各项生产计划和目标成本量化、细化分解，划分责任，实施目标管理，进行绩效考核的现代管理方法之一，它是企业职工队伍素质、管理者管理水平的综合体现，也是衡量投入与产出是否达到效益化的标准。责任目标绩效考核贯穿于煤矿企业安全生产和经营管理全过程，实施效果如何直接关系到职工生产经营积极性和企业的经济效益。

责任目标绩效考核在煤矿生产经营中实施的方法和目的

采掘等计件单位以月度安全生产和原煤产量（开掘进尺）计划为主责任目标，以回采工作面（掘进工作面）质量标准化、毛煤灰分、劳动工效、临时工作任务以及材料、电力、修理费、设备租赁费等定额消耗为辅助责任目标。按责任目标所占权重比重，设置每项责任目标的目标值、标准分，考核标准实行百分考核，标准分按设置的分值随各项责任目标考核完成的数量和质量增加（减少），实行吨煤（延米）工资单价所结算的工资额与责任目标绩效考核得分高低增 （减）的计件效益工资分配制度。目的在于调动生产一线职工工作积极性，使职工的工资收入全过程与各项责任目标完成的数量和质量挂钩，多劳多得，计件效益分配。

机电、通风、安全等井下生产辅助单位在实现安全生产基础上，以原煤产量、开掘进尺、目标成本、煤炭质量保质保量地实现为主责任目标，即“一保四联”责任目标，在此基础上再以各单位分管区域的工作职责设置责任目标、目标值、标准分、考核标准等实行百分考核，各单位责任目标主要包括设备完好率、生产事故影响时间、质量标准化、文明生产、优质服务、闲置设备回收、临时工作任务的完成以及定额费用消耗的控制等。在定岗定员前提下，实行按吨煤工资单价结算的单位工资额与企业“一保四联”考核确定的工资支付标准，加（减）责任目标绩效考核得分加（减）的工资额为最终生产辅助单位月度的效益工资分配额。对生产辅助单位责任目标绩效考核的目的在于实现企业生产经营一盘棋的生产经营观念，生产辅助单位既要保质保量完成本职工作，又要时刻关心企业整体的经济效益。

地面生产辅助单位（包括机电工厂、综机工厂、更生厂等）除与上述井下生产辅助单位共同考核“一保四联”指标外，应按工作性质和特点设置各单位的责任目标、目标值、标准分、考核标准等实行百分考核。物资管理单位主要考核供货数量和质量、车辆安全运输、火工品管理、仓库管理、服务态度以及定额费用消耗控制指标等；煤销站主要考核煤炭质量、煤质源头管理、产销平衡以及定额费用消耗控制指标等；地面工厂主要考核设备检修加工的数量、质量，修旧利废台件的数量、质量，优质文明服务以及定额费用消耗控制指标等。目的在于加强设备和产品加工的质量，急一线所急，搞好优质服务，牢固树立“企兴我荣，企衰我耻”的企业经营整体观念。

后勤服务单位应按企业主辅分离和实现后勤服务社会化总体规划的要求与企业生产经营脱离，面向社会、矿区自主经营、自负盈亏。暂时无法自主经营、自负盈亏的单位，企业应严格定岗定员，以企业经济效益状况变费用暗补为明补，责任目标绩效考核以企业核定的经营收入为单位主责任目标，以各单位服务项目、服务质量等为辅责任目标实行百分绩效考核，单位定岗定员工资或企业补贴工资随绩效考核得分高低按比例增加（减少）。也可直接以经营收入指标完成的数额按比例增加 （减少）单位工资或单位补贴工资。对单位自身原因造成的经济处罚一律由单位工资充抵。对后勤服务单位责任目标绩效考核的目的在于加快企业主辅分离步伐，减少原煤生产人员，降低吨煤成本，使生产经营管理轻装上阵，取得最大经济效益。

企业经营承包集团成员、科（队）级管理人员、机关科（室）工作人员在企业月度“一保四联”绩效考核支付效益工资标准基础上，对各自分管的工作任务设置相应的责任目标、目标值、标准分、考核标准等一同纳入绩效考核体系中。经营承包集团成员责任目标绩效考核结果与预付月度年薪挂钩，按得分增加（减少）；科（队）级管理人员责任目标绩效考核结果与月度个人工资收入挂钩，以单位人均工资收入确定的工资收入系数按得分上下浮动；机关科（室）按各科（室）定岗定员计发的效益工资额与责任目标绩效考核得分增加（减少）。

非煤产业应以各产品单位的产值、利润和供货质量等对非煤产业职能管理部门进行责任目标绩效考核，要求非煤产业职能管理部门对下属产品生产单位同样进行责任目标绩效考核，考核结果与职工工资收入挂钩，另外对股份制改造单位责任目标绩效考核也可和月度或年度利润分红挂钩。

责任目标绩效考核的配套措施

一是领导重视，实施全员、全过程责任目标制度化绩效考核。企业党政领导必须高度重视、亲自挂帅，将企业各项生产计划和目标成本分解到经营承包集团成员、机关科室、单位队级管理人员和基层单位，按各自责任目标配套制定一套规范化、系统化、网络化的考核制度和考核体系。形成全员全程分解指标为主线，以全方位、多层次绩效分配为重点，构建全员参与、全过程控制、全方位考核的经营管理内控机制，使生产经营做到凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人考核、凡事奖惩分明的现代企业管理新格局。

二是责任目标设置要公平合理、结合实际，有利于调动职工生产经营积极性。建立责任目标绩效考核体系，关键是责任目标和考核标准设置要科学合理，要结合实际便于操作。另外增（减）标准分分值要适中，应以正激励（增加）为主，负激励（减少）为辅。

三是建立健全责任目标绩效考核约束监督机制。日常检查记录、会议纪要、生产事故影响时间、费用成本等审核部门一定要严格按标准考核。对可以量化、细化考核的责任目标要坚持日清日结，月度汇总。月度责任目标绩效考核经企业综合管理考核部门汇总审核后以报表形式提交企业经济考核会集体审议、集体核定，在确认无误后经考核领导小组责任人签字，下发相关部门执行。

四是责任目标绩效考核是企业月度和年度评比的主要依据。责任目标绩效考核应作为企业月度和年度评比先进单位、先进班组、劳动模范、优秀管理干部、优秀员工的主要依据，使评先树优真正体现在平日岗位工作的责任目标绩效考核基础上。同时也作为企业劳动组织优化组合，实施岗位末位淘汰制度的考核依据，使管理出竞争力，管理出效益建立在职工遵章守纪、爱岗敬业，完成本职工作责任目标上。

五是实行经济损失索赔和责任追究。

在责任目标绩效考核过程中，对因单位或个人责任造成经济损失的要实行单位内部经济索赔制度；对造成重大经济损失的要追究责任单位或责任人的经济责任和行政责任，确保企业生产经营安全高效运行。