加快建材行业发展的对策研究

徐广毅（河北省唐山市工业和信息化局建材管理处，河北 唐山 063000）

近年来，国家建材工业按照产业政策要求实施了一系列的结构优化和整合重组战略，产业集中度和经济运行质量得到明显提高，科技创新步伐逐步加快。全行业通过采用先进生产工艺改造传统工艺、淘汰落后产能、大力推广应用节能、节水、环境保护和资源综合利用等技术，建材工业发展方式出现了可喜的变化。“十二五”是我市经济社会转型和调整的关键阶段，也是建材工业结构调整和产业升级的关键时期。

1 建材工业的现状与走向

近年来，面对比较复杂的国内外经济环境，建材行业加快结构调整步伐，使全行业的改革发展取得了积极进展，建材工业整体形势向好。一是水泥产能增长放缓，价格上涨趋势仍存。2010年全国水泥产量约18.7亿吨，同比增长15.5%。2011年水泥行业总体向好。随着水利基础设施、保障性住房、乡村硬化路、高速铁路等基础建设工程的兴起，基础设施建设对水泥提出了更高需求。单从新推出的3600万套保障性住房看，新增水泥需求量约5亿吨。预计2011年水泥价格在旺盛需求助推下，价格会有所上涨。二是玻璃需求增长加快，高端产品将成亮点。2010年平板玻璃产量6.3亿重量箱，同比增长10.9%，效益创历史新高。2011年，虽然国家加大房地产调控力度，但随着房地产业开工率上升，保障性住房建设、城镇化建设以及商业地产的崛起，玻璃仍将保持快速增长势头。高端玻璃需求呈趋升态势，这部分将成为玻璃行业利润增长的重要来源。三是陶瓷竞争日趋残酷，产品出新迫在眉睫。2010年建筑陶瓷产量78亿平方米，同比增长19.6%，利润同比增长31.5%。卫生陶瓷销售收入预计达330亿元。2011年，全行业竞争会更加激烈，高端产品市场、农村消费市场将成为陶瓷行业消费增长的亮点。据预测，“十二五”期间，高端产品靠技术进步获取高额利润，农村消费市场则是靠适用产品以量取胜。节能减排、低碳排放是陶瓷工业未来发展的主题。四是低碳减排日趋重视，涂料发展倍受关注。2010年，建筑涂料产量达351万吨，同比增长23.7%。2011年我国建筑涂料面临两大考验，一方面是节能减排，除降低生产中能耗外，还要特别将挥发性有机化合物降下来；另一方面是面对原材料价格的持续上涨，创新具有新型功效的涂料。五是家居市场诸侯争霸，后期效应势必好转。2010年，全国规模以上建材家居市场销售额达到1.1万亿元，同比增长22%。2011年，家居市场仍呈扩张态势，超大型市场不断涌现，一些大型卖场逐步抢占农村市场，向迷你型发展，以个数多取胜。为应对房地产商须提供“精装修”房的趋势，有的企业已开始向配套供应转型。

2 建材工业值得关注的问题

建材行业在“十一五”期间取得了长足的发展，但仍然存在着许多亟待解决的问题。一是建材行业内的个别行业整体技术装备水平依然较低，一些企业工艺技术落后，能耗、物耗较高，综合利用水平低，污染严重。二是行业内劳动密集型小企业较多，生产集中度低，企业自我发展和抗御风险能力差。三是虽然“十一五”期间淘汰落后工作取得了阶段性的胜利，但仍存在小部分落后产能，淘汰落后的任务仍很艰巨，国家淘汰水泥磨的补偿标准尚未明确，因此影响水泥磨的淘汰进展。四是自主创新能力明显不足，部分企业产品技术含量和档次较低，质量性能不能满足市场和节能建筑的需要。五是产业链过短，抗风险能力不强。特别是水泥产业链和价值链过短，产品附加值低，在市场波动时对上游原料和下游产品议价能力不强，行业抗风险能力和获利能力受上下游价格制约较大。

3 建材工业发展面临的形势

当前，我国经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势企稳向好。主要表现在投资增速持续加快，消费稳定较快增长，国内需求对经济增长的拉动作用逐步增强；工业增速稳中趋升，结构调整和节能减排取得新进展，区域协调发展呈现新态势；金融市场运行平稳，市场预期继续向好，社会信心进一步提升；城镇就业继续增加；灾后重建加快推进。可见，中央和地方及各有关方面应对国际金融危机采取的方针和措施是正确有效的。同时也必须看到，经济回升的基础还不够稳固，不确定性因素还不少，一些地区、一些行业、一些企业还比较困难。出口下降、产能过剩、企业经济效益下滑、财政收支矛盾和就业困难等问题尚未根本缓解。特别是全球金融危机还在蔓延深化并影响到实体经济，国际市场有效需求下降，贸易保护主义加剧，国际金融领域还存在潜在风险，我国经济发展的外部环境仍然十分严峻。对此，我们必须保持清醒认识，做好在较长时间内应对各种困难和复杂局面的准备。

4 建材工业发展的重点

一是大力发展加工制品业。要加快发展预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土制品等水泥深加工工业。不断延伸平板玻璃产业链，大力发展深加工玻璃；墙体材料产业实现由做砖到做墙体的转变，大力发展建筑墙体产业[1]；要加快发展门窗、整体厨房、整体卫生间、屋面系统材料及产品等建筑部品。加速陶瓷及配套产业发展，完善现代产业体系。引导陶瓷企业调整产品结构，形成原料型、生产型、销售型的各类企业，综合配套，分工协作，节约资源、能源。二是走绿色发展道路，推动节能减排和资源综合利用。实施节能减排技术改造，推行清洁生产，进一步降低水泥、平板玻璃等原材料制造业能耗和污染物排放；大力推广以纯低温余热发电为主体的各类工业窑炉的余热利用技术；进一步加大工业固体废弃物和城市废弃物的综合利用力度，重点转向城市污泥、生活和建筑垃圾的协同处置和再利用；大力发展节能型材料和产品，为推动建筑节能和发展新能源提供材料支撑；走低碳经济发展道路，积极探索二氧化碳减排的措施与途径；平板玻璃、建筑卫生陶瓷、池窑拉丝玻璃纤维的生产以优质能源为主，水泥和墙体材料的生产要积极开发多种能源和资源的利用途径。陶瓷行业积极发展无铅颜料、小膜花纸生产，推广釉下、釉中彩装饰技术，改进彩烤工艺技术及窑炉，从原料加工、陶瓷成型、陶瓷干燥的生产的各个环节节能降耗，积极推广节能窑炉，降低能源消耗，循环利用水资源，同时减少废气排放[3]。三是走创新发展道路，推动行业技术进步。鼓励支持企业设立技术研发中心，推动企业尽快成为行业技术进步的主体；鼓励并支持包括产、学、研结合在内的各种形式的产业技术联盟，解决行业共性关键技术问题，要在节能减排、资源综合利用、功能性材料和产品、加工制品业工业设计、节能型建材产品以及信息化技术等方面加大研发和投入力度；积极采用先进技术，实施产品结构调整。水泥工业可发展特种水泥高强度等级的通用水泥，平板玻璃工业可经过生产线改造生产优质浮法玻璃以及生产具有特殊功能的光伏玻璃、超白玻璃、LOW-E 玻璃，建材卫生陶瓷工业可采用先进技术生产纳米陶瓷以及多品种全系列陶瓷产品等。四是坚持把科技创新当作企业的核心能力精心培育，瞄准国内外市场需求，加大技术创新投入及技术改造力度，不断更新设备、创新产品、增强企业技术创新能力，进一步增强技术创新开发能力和参与国际国内市场竞争的能力，加大产品的宣传力度，创立企业知名品牌。

5 建材工业发展的保障措施

一是加快技术创新，推进结构调整。鼓励建材企业建立技术研发机构，推动国家级、省级企业技术中心建设，形成具有开发自主知识产权的核心技术和主导产品的能力。以高新技术和适用技术改造提升传统建材产业，促进新技术、新工艺、新材料、新装备的推广应用；政府有关部门要根据有关法律、法规，制定更加严格的环境、安全、能耗、水耗、资源综合利用和质量、技术、规模等标准，提高准入门槛；加大淘汰落后生产能力的步伐，依法关闭浪费资源、污染环境和不具备安全生产条件的建材企业，加快推进建材工业结构调整。二是实施节能减排，推动可持续发展。在全行业中开展以节能、节水、节材为重点的节约活动，修订完善节能标准、管理制度和考核办法，引导建材企业建立健全节能降耗管理体系。大力推广余热发电技术，降低能源消耗和减少环境污染；大力发展循环经济，开发和完善资源循环利用的技术和工艺，建立废弃资源的回收和供应体制，实现废弃物资源化；全面推行清洁生产，加大环保投入，重点加强粉尘污染治理，实现污染物达标排放[2]。三是实施名牌战略，提升品牌影响力。大力实施名牌战略，提高建材行业名牌产品、著名商标、驰名商标以及地理标志证明商标的数量和影响力；强化规划引导，把培育名牌与培植支柱产业、培育大企业集团结合起来，不断提高建材行业名牌产品的数量和规模，增强品牌的带动作用；加强质量技术基础工作，积极采用国际标准和国外先进标准，推进各项认证认可，使产品与国际接轨，改进提高售后服务水平，夯实名牌工作基础。四是制定配套政策，加强资金支持。积极引导建材企业充分用足用好有关优惠政策。同时，政府有关部门要充分发挥职能作用，积极研究制定财税、高新技术、节能减排和调整结构的配套政策，切实落实好国家新税法定的增值税转型税收政策和高新技术优惠政策，促进行业调整振兴；加大对水泥落后产能淘汰关闭的资金支持和配套资金的落实。对国家确定的重点支持项目，各级政府要创新资金筹集方式，给予配套资金支持。五是拓宽营销渠道，开拓市场空间。抓住国家增投入、扩内需以及加大基础设施建设等有利时机，加大国际国内市场开拓力度，生产适销对路产品，拓宽营销渠道，形成营销网络，增加产品市场份额。鼓励建材产业以产业链为纽带加强与上下游产业开展战略合作，发挥产业链经济的优势；引导企业巩固传统市场，大力开拓新兴市场，不断增强抵御市场风险能力。六是加强行业管理，营造良好环境。政府有关部门要各司其职、协调联动，加强执法检查工作；建立经济运行监测、风险预警等监管与服务机制，加强对建材行业发展的专题调研，为建材行业健康发展创建良好环境和氛围；加强各级政府部门与行业协会的联系，重视发挥行业协会在市场开拓、信息交流、技术服务等方面的作用，及时反映和协调解决行业发展中遇到的困难和问题。

[1]省建筑材料工业协会《河北省建材工业十二五发展规划纲要》2011年1 月19 日

[2]蒋尔忠 崔源声 面向可持续发展的水泥工业［M］北京 化学工业出版社，2004.2.3-48

[3]罗梦醒 绿色建材现状及发展趋势［J］.中国建材科技.2009,(2) 80-83