丽水市农民信箱村网站建设的成效与建议

廖小丽

(浙江省丽水市农业信息服务中心，浙江 丽水 323000)

村网站是依托“农民信箱”万村联网工程而建立的村级基层农业网站。村级门户网站建立后，信息员可以结合本村实际，有针对性地收集、传递各种农业技术、市场供求、政策法规等方面的信息资料，同时也可利用该网站公布行政村日常事务，对增强村务管理的透明度起到积极的宣传和服务双重作用，是展示村级文化面貌和联系群众的电子窗口。

1 建设现状

丽水市农民信箱村网站按照浙江省农业厅“平台上移、服务下延、以用促建”的思路，根据全省实施“万村联网工程”的统一部署，以提供自助建站服务免费为行政村建成的村级网站。它以界面直观、操作简单、政府监督、信息可靠的特点受到村民的喜爱。丽水市于2008年开始相继建立村网站，依托农民信箱网站集群技术，组织农业比重较大、具有优势产业或特色农产品集中的村开展网站建设。到2010年底，全市有2 289个行政村在农民信箱系统上建立了网站，建站率占全市行政村总数的80%以上。村网站累计上传各类信息6.75万条，图片1.37万幅。全市村网站年信息发布24条以上的站点有1 502个，其中信息发布及时、发布量较大、图片质量较优、网站维护较好的站点有283个。涌现出莲都区紫金街道黄泥丼村、景宁县鹤溪镇三枝树村等一批村级优秀网站。许多村把网站当作一个村级政务公开的平台，村里的一切大小事务都在网站上进行发布，提供村民监督，有力地推进了村情公开及民主建设。

农民信箱村网站的建立有效地发挥了民情交流、成就展示、舆论宣传等作用，强化了基层管理服务和民主公开，促进了农业农村信息化推广应用，加快了农村信息化进村入户步伐。建设村网站，为推动农村基层电子政务建设，展示新农村建设成果，拓展农产品销售渠道，促进现代农业发展，提供了强有力的网络平台支持。

2 做法与成效

2.1 选择产业特色村，建设村级网站集群

丽水市选择农业比重较大、具优势产业或一村一品的村，建立要素完整、栏目对应和特色明显的村网站。农民信箱村网站建设与全市农业科技信息示范村培育相结合，计划用5年左右时间完成百个农业科技信息示范村培育，每村培育3～5户科技信息示范户，培养10～20名科技信息应用骨干农民，联结1～2个农业经营实体或示范基地应用农业科技信息，通过培育形成一批可学、可看、可推广的典型，辐射带动农业科技信息推广应用。全市已培育出缙云县溶江乡花楼山村、景宁县鹤溪镇三支树村、松阳县四都乡里庄村等50个农业信息应用示范村，网站内容丰富、栏目齐全、更新及时，起到积极的示范带动作用。多数村网站已做到专人负责，更新及时，有些村还落实了网站建设考核奖励机制。庆元县松源镇上庄村利用农民信箱万村联网平台，建成了内容丰富、信息质量较高、特色明显的村网站，其建站经验在《浙江农民信箱工作简报》第36期刊登。全市80%行政村建立起农民信箱村网站，初步形成村级网站集群。

2.2 开展优秀网站评选，推动村级网站建设

为推动农民信箱村网站建设，利用网络把农业科技信息传递到农村基层，全方位为农民提供丰富、及时、有效的信息，丽水市组织开展农民信箱村级优秀网站评选活动，以市农业局名义下发《关于评选丽水市农民信箱优秀村级网站的通知》，制定了《丽水市农民信箱村级优秀网站评分细则》，要求村网站信息点服务规范，运行与维护正常，积极组织农产品宣传与推荐，采集有本村特色或优势的农业产业、特色农产品信息，运用图片、文字、表格等形式在本村农民信箱网站进行宣传、推荐，利用村网站推广应用农民信箱与农业科技信息。全市经各县(市、区)推荐，市农业局组织综合评审，评选出莲都区紫金街道黄泥丼村、遂昌县云峰镇柿亨村等15个农民信箱村网站为丽水市2010年度农民信箱村级优秀网站。通过开展农民信箱村级优秀网站评选，全市绝大多数村网站建设运行正常，服务效能提升。

2.3 组织村信息员培训，提升建设水平

丽水市利用国家信息产业部赠送的农村信息化培训专用车辆——农业信息大篷车组织村信息员培训，与农民信箱村网站建设相结合，应用大篷车这一流动教室和电脑、投影仪等培训设备，到全市重点乡村组织村级信息员、农民信箱重点户、种养销大户等不同群体进行集中、分批及针对性培训。2010年全市还重点组织了浙江省电信宽带免费使用的村信息员进行培训，内容除电脑与网络基础知识外，还增加了农业信息采集、处理、发布等农业信息基础知识，农业科技信息应用等课程，重点讲述农民信箱村网站建设，大大提高了村信息员网站信息维护水平。3年来，全市大篷车到9县(市、区)70多个乡镇，培训村信息员1 250多名。

3 建议

丽水市农民信箱村网站建设为农民致富提供信息，解决农民生产过程中遇到的问题，在农业增效、农民增收方面发挥了积极作用。但网站建设时间短，各地重视不一，推广应用不平衡，缺少网站维护实用人才，信息发布质量有待提高等一些问题。笔者提出如下建议。

3.1 切实提高基层对网站建设的认识

在村级网站建设过程中，有些乡村只是进行了简单的网站注册，没有将网站打造成村级门户网站的意识，也未认识到网络与信息对经济的促进作用。村网站存在内容较少，信息更新不及时、不主动，信息格式不规范等问题。因此，一要统一思想认识，提高对村级网站建设的积极性和主动性。二要加大宣传推广和政策推动力度，激发农民的信息需求，提升村网站知晓率。三要增加信息发布量，做到信息及时更新，尤其是对村民关心的村级政务、财务公开及时，准确发布，随时接受村民监督。扩大信息宣传和应用面，提高村网站使用率，以利用促进村网站建设，让村民真正体会到村网站的好处与作用。

3.2 培养优秀村级信息员队伍

目前，丽水市村级网站信息员文化素质参差不齐，对电脑使用的技能差异较大，总体上村级信息员素质普遍较低，存在计算机使用、信息采集发布维护、图片拍摄处理上的能力不强等问题。有较高素质的农村信息实用人才是搞好村网站建设和信息服务的关键因素之一，必须加强村级信息员培养，建立一支具有较高科学文化素质和强烈事业心的村信息员队伍。要争取各级政府、相关部门共同支持和帮助，建立以农村经纪人、经营大户、村干部等为基本力量的农村信息员队伍。把村信息员培训列入“千万农村劳动力素质培训工程”，加强信息员的信息采集和处理、农业科技、经营管理、计算机应用培训，提高他们的信息化操作技能。制定规范的村信息员管理和服务制度增强责任感。

3.3 加强政府对村级网站建设的扶持

村级网站的建设和运行是一项系统工程，在发展的初期，网站的组织和建设需要各级政府部门的大力支持。首先是资金投入。资金扶持是加快基层农业信息体系建设的重要保证，村级网站作为信息化建设的重要组成部分具有投入大、周期长等特点，政府要在关系到信息搜集、处理的水平和传播效率的计算机、相机、打印机等硬件设备及信息员培训等方面给予一定的资金投入。其次是政策环境的建设。政府要建立相应的激励机制，制定相关的服务制度和考核标准，对通过验收的农业科技信息应用示范村，采取以奖代补形式给予补助，对优秀信息员进行必要的精神和物质奖励，努力保护好、调动好、发挥好农村信息员的积极性、创造性和主动性，使农业信息服务工作管而不死，活而不乱。其三是发挥政府的协调职能。农业信息服务涉及内容广，实施起来综合交叉性强，因而需要多部门的协同参与和支持，这就要求政府发挥其协调职能，整合各类资源，形成信息服务的合力。

3.4 规范村网站建设，提升村网站竞争力

农民信箱村网站建设要按照《浙江省万村联网工程村级网站信息发布指导目录》标准要求，立足于新农村信息化建设，基于村情村务公开、特色产业发展、农业企业宣传、农村电子商务等方面进行建设、管理、使用。2011年丽水市将完善规范1 500个村级网站，进一步加强万村联网工程建设，开展创建万村联网新农村示范网站活动，全市争取一批村级网站达到省级新农村示范网站，提升新农村网站建设质量和运行水平。全市将继续开展农民信箱村级优秀网站评比活动，以此推进村级网站建设水平上新台阶。依托网站集群技术，建立一批有特色和一定影响力的农民信箱网站，全面推行网上农业宣传和农产品推荐，提升农业竞争力，不断提高农村信息化水平。

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