我国城乡居民消费的结构性差异分析

栾会清,谭顺

(山东理工大学法学院,山东淄博255049)

当前我国经济持续发展面临消费不足问题的制约,研究表明农村消费市场发育落后是当前消费不足的重要原因。[1]因此,研究我国城乡居民消费的结构性差异,从中探索问题产生的根本原因,对于培育并扩大农村消费市场,有效治理当前我国的消费不足问题具有重要意义。

一、我国城乡居民消费差异现状

(一)城乡居民消费支出差异

从1995年以来我国城镇居民和农村居民消费支出状况对比情况(见表1),可以看出居民消费总额逐年增长,其中农村居民消费支出虽然也在增长,但是每年增长的速度越来越小,占我国居民消费总额的比例也逐年递减。城镇居民消费支出每年也在增长,虽然增长的速度在减缓,但是所占全国居民消费总支出总额的比例越来越大。这反映出城镇居民与农村居民在消费水平方面差距进一步拉大。

(二)城乡居民消费结构差异

从1995年以来我国城乡居民消费结构变动状况(见表2),可以看出我国城乡居民消费结构有一些相似性,即食品支出占比例最大,但比重逐渐下降。然而不论是城镇居民还是农村居民住与行两方面的消费支出逐年增高,城镇居民1995年住、行支出占11.9%,2008年上升为22.79%;农村居民住、行支出在1995年占16.49%,2008年上升为28.38%,农村居民食品和居住两项基本的生活保障花费占据了消费支出的主要部分。如今,“在城镇,日用的耐用消费品已基本普及,正步入住房、私家车、子女教育的消费升级阶段,而在农村,大件耐用消费品多年来并未形成消费热点”,[2]住房、私家车、子女教育消费更是相对困难。城镇居民精神文化生活相对丰富,农民在文教娱乐用品、服务方面的消费与城镇居民相比要少。这表明尽管城乡居民的消费结构不断升级,但城乡居民之间还存在着较为明显的结构性差异,农村居民消费层次相对较低。

随着城乡居民生活水品的不断提高,1995年以来我国城乡居民家庭恩格尔系数总趋势是在下降(见表3),城镇居民家庭恩格尔系数从1995年的50.1%降到2008年的37.9%,实现小康,走向富裕。农村居民家庭恩格尔系数从1995年的58.6%降到2008年的43.7%,基本达到小康水平。但是农村居民的恩格尔系数明显高于城镇居民,这说明农村居民的消费水平明显低于城镇居民。

表1 1995年来我国城乡居民消费支出状况

表2 城乡居民消费结构变动状况(单位:%)

(三)城乡居民消费水平差异

国际上常用恩格尔系数(食品消费支出占总消费支出的比率)来衡量一个国家和地区人民生活水平状况。恩格尔定律指出:在一个家庭或在一个国家中,食物支出在收入中所占的比率随着收入的增加而减少。根据联合国粮农组织提出的标准:恩格尔系数在59%以上为贫困;50%～59%为温饱;40%～50%为小康;30%～40%为富裕;低于30%为最富。

从以上三个方面的分析可以看出,目前我国城乡居民消费水品都有所提高,相应的生活水平也在提高。但城乡居民消费存在结构性差异,消费结构的基本特征是城乡居民消费处于不同的消费水平和结构层次,农村居民的消费结构落后于城镇居民的消费结构,而且这种差距还有扩大的趋势。

表3 我国城乡居民恩格尔系数表

表4 我国城乡居民人均收入对比表

二、城乡居民消费存在结构性差异的原因

(一)城乡居民收入差异大

收入水平是促进居民消费结构升级的重要因素,我国城乡居民人均可支配收入逐年递增,但是城乡人均收入绝对数相差较大,而且多年来一直存在逐渐扩大的的趋势。1995年城镇居民与农村居民人均收入的比值是2.71,到2008年该比值扩大到3.31(见表4)。整体来说城镇居民人均可支配收入每年增长的速度要高于农村居民,拉大收入差距。由于农民收入相对较低,农村居民的消费需求受到制约,这使得农民的消费水平停留在相对较低水平上,消费结构始终落后于城镇居民。

(二)农村社会保障不完善

由于受经济发展条件的限制,我国社会保障制度还没能达到城乡统一。农村居民收入本来就相对较少,由于社会保障体系不健全,虽然农民收入增长,但是农村居民的支出预期却在提高,一方面要承担养老、医疗、教育、就业、住房等负担;另一方面还要承担农产品价格波动带来的风险,以及自然灾害带来的风险,他们必然缩减预期消费支出。由于社会保障制度不完善,供养老人成为农村家庭的沉重负担之一。目前,“我国中央财政用于社会保障的支出占中央财政总支出的比例只有10%左右,而这10%的投入也绝大部分分给了城镇居民,占总人口80%的农民只享有社会保障支出的11%左右。由于农民收入水平低,绝大部分农民放弃投保”。[3]虽然我国近年来开始加大农村居民养老保险力度,但是农民的社会保障问题并没有得到妥善解决,这难以消除农民的后顾之忧,消费结构升级受到抑制。

(三)城乡消费设施及公共消费不对称

与农村居民相比,我国城市居民享受较多的公益性福利,如城市交通、水电设施、教育、公共娱乐与休闲设施等,这为城市居民提供了较为完善的消费环境和基础消费设施。而在农村,各项消费设施及消费环境建设滞后。例如,由于售后服务跟不上,一些农民买了不合格商品无法退回或调换,出故障后得不到及时维修,交通又不方便,农民便只能放弃使用,这就在一定程度上抑制了农村居民的消费欲望。由于城乡消费设施跟公共消费不对称,加大了城乡居民消费结构的差异。

(四)农民消费观念陈旧

农民长期受传统消费观念影响,比较注重节俭消费,消费观念落后。农村居民长期处于缺乏知识信息与技术、购买力低、自我服务意识低、消费低的状态之中,并未随着社会经济的发展形成科学的消费观念。“长期的自然经济,弱质农业的土壤培养了农民相对保守陈旧的观念,形成了‘盖房、买地、娶媳妇’为主要内容的传统消费模式,养成了捂紧钱罐子的消费习惯”。[4]他们信奉的仍然是以“积谷防饥”、“存钱防老”为主要内容的生活理念,宁愿将即期消费能力转为远期消费意愿。落后的消费观念严重束缚农村居民的消费行为,农村居民缺乏追求更高层次消费的主动意识,导致农村居民的消费欲望低下,农村消费市场发育迟滞。

三、缩小城乡居民消费差异的对策建议

(一)因地制宜,多途径增加农民收入

城乡居民消费存在差异的根本原因是农村居民收入不高,因此各地需因地制宜从多方面增加农民的收入,缩小城乡居民消费差异,扩大农村消费市场。在发展经济、多方面增加农民收入的同时要注意坚持可持续发展,“国家要从发展的角度着眼,在那些对农业发展有着长远性、根本性作用,具有时代特点的内容上做文章,在农业生产各方面都体现出着眼于自身发展”。[5]具体来说,一是根据各地具体情况发展特色经济,加快农业和农村经济结构调整进程,实现经济增长方式的转变,为消费结构升级奠定物质基础;二是发挥区域优势,重点形成有区域特色的农业产业带和相关产业群;三是通过农村产业化发展,带动农民增产,为缩小城乡消费差异奠定基础。

(二)完善农村社会保障制度

完善的社会保障制度,可以使农民没有后顾之忧,农民不必担心养老问题,就会把一部分收入用在当期消费上,而不会为了“防老”把钱用在储蓄上。[6]为此,要加快建立新型农村养老保险制度,让广大农村居民老有所养。更要完善基本医疗保险制度,让农村居民病有所医,全面推进农村居民基本医疗保险;推进新型农村合作医疗制度建设;提高筹资标准和财政补助水平。现在面临的问题是“政府出资的社会养老保险,过高的福利费开支最终导致国家财政不堪重负;个人出资的养老保险对于经济发展水平一般的国家而言,由于劳动者投保能力不强,造成资金短缺”。[7]因此根据我国现实状况,应采取多元化的筹资方式,多种性质的养老资金并存,并且通过不同方式组合起来,取长补短。此外,在教育、住房等方面,国家政策要向农村居民更多地倾斜,减轻他们的支出负担。

(三)改善农村消费环境

“长期以来,我国实行的城乡分离政策导致国家对农村基础建设投入太少,对农民的欠账太多,农村基础设施建设落后,消费环境差的问题十分突出”。[8]我国农村基础设施建设比较落后,由此带来的消费的影响是明显的,因此必须继续加大农村基础设施建设投资力度。电网的改善、公路的修建与更新、运输工具的更新、家电服务到位等,这样既能促进家用电器等耐用消费品在农村市场的销售,又能缩小城乡差别,引导商家重视农村市场,大大改善农村消费环境。“在改善农村消费市场‘硬环境’的同时,还要改善农村消费市场的‘软环境’,要整顿市场经济秩序,切实保护农民的利益”。[9]因此要规范农村市场秩序,确保农村居民消费权益不受侵犯,杜绝劣质产品流入农村市场,增强农村居民的消费信心。

(四)加强教育,转变农民消费观念

加强消费教育,培养健康文明的消费观念和消费行为。积极引导农民追求“文明、健康、节约、合作、民族”[10]的生活方式,更新消费观念,改变传统的生活方式,促进消费的合理、适度增长。要组织农民学习消费常识,培养科学消费观念、文明消费习惯和自主维权意识。要加大培育新型农民的力度,提高农村劳动者的综合素质,让他们树立现代消费意识,敢于消费,乐于消费,从而提高农村居民的消费质量,缩小城乡消费的结构性差异。

[1] 胡放之.论解决内需不足的关键问题——增加农民收入,启动农村市场[J].华中理工大学学报(社会科学版),2000,(3).

[2] 高觉民.城乡消费二元结构及其加剧的原因分析[J].消费经济,2005,(1).

[3] 刘建双,成武英.论农村社会保障制度的完善[J].和田师范专科学校学报,2009,(4).

[4] 高同彪.关于新形势下培育和扩大农村消费需求的研究[J].东北师大学报(哲学社会科学版),2006,(6).

[5] 吴长春.科学发展观与人才强国战略之关系[J].东北师大学报(哲学社会科学版),2006,(3).

[6] 胡安洪.中国消费不足的社会保障根源分析[J].浙江金融,2008,(8).

[7] 刘广琳.基于和谐社会视角的农村社会保障体系建设[J].中小企业管理与科技,2010,(9).

[8] 胡德宝,柳思维.中国城乡居民消费差距的实证研究[J].开发研究,2008,(3).

[9] 戴卫,张婷.城乡居民消费差异的实证分析——以扬州市为例[J].科技信息(学术研究),2008,(21).

[10] 康秀云.论构建和谐社会生活方式[J].东北师大学报(哲学社会科学版),2006,(3).