松材线虫病防治工作成效及存在的问题和对策探讨——以贵州省遵义县为例

余 杰 付甫永

(1.贵州省遵义县永乐镇林业站，贵州 遵义 563100；2.贵州省遵义县林业局，贵州 遵义 563100)

中国自1982年南京中山陵发生松材线虫病以来，该病已对长江沿岸特别是长江以南各省(市、区)松林造成很大的危害，给当地的林农带来巨大的直接损失和无法估计的间接损失[1～4]。松材线虫病防治是中国生态安全的头等大事。通过近30年的防治，各地松材线虫病防治工作已取得了显著成绩，中国政府已吹响了向松材线虫病进军的号角。中国防治松材线虫病的主要突破点是针对传媒昆虫松褐天牛的防治，采取物理、化学的方法对松褐天牛进行人为控制，减少虫口密度[5～10]。针对寄主，主要采取的是物理清伐病死木，营造混交林以增强林分抗病能力；针对松材线虫，主要使用虫线清等无公害药物进行防治[11]。在生物防治方面，使用了肿腿蜂等松褐天牛天敌进行防治[12～17]。目前，防治松材线虫病的各项技术已日臻成熟，松线虫病已可控可防。但在实际工作中，松材线虫病成为久治不愈的顽固症，防治工作成了持久战，短期拔除仍然十分艰难。因此，笔者以贵州省遵义县疫区防治工作为例，对松材线虫病工作取得的成效进行总结，对存在的主要问题进行分析并提出建议与对策，以期为各地在防治松材线虫病工作中出现类似问题提供参考。

1 防治松材线虫病成效

贵州省遵义县自2003年发生松材线虫病以来，共砍伐除治枯死、萎蔫松树达14万株，林农直接经济损失200万元。到2008年底，遵义县疫区松材线虫病防治工作取得了显著成绩，治理面积连年下降，已基本控制在南白、鸭溪、石板、龙坑、马蹄等5个疫区镇，防治工作取得了阶段性的成效。

2003年疫点镇(乡)有南白、龙坑、石板、鸭溪4个镇，面积达580hm2，枯死松树4 001株。发生面积从2004—2007年每年都控制在386.7hm2之内，病死树数量控制在万分之三以内。2007年疫点镇增加1个：马蹄镇，发生面积20hm2。至2008年，松材线虫病疫点镇控制在5个镇，面积345.3hm2，枯死松树232株，详见表1。

表1 遵义县2003—2008年松材线虫病防治面积与病死木汇总表

5年来，全县共除治枯死、萎蔫松树达14万余株，松材线虫病疫点镇(乡)虽由4个增加到5个，但发生面积减少了234.6hm2，发生面积和病死木连年双下降，疫情基本得到控制。

2 存在的主要问题

2.1 防治松材线虫病资金紧张

松材线虫病防治成本费用高，国家专拨的经费尚不足以支付正常的疫木处理费用。监测普查、疫情封锁、疫木管理、科研等费用只能依靠当地政府解决。但在防治资金上，地方政府没有或很少配套防治资金，做得好的，只是将国家下拨的防治资金转给林业部门，见表2。

2.2 疫区疫木管理混乱，疫木流失及违规外运、收购加工疫木现象严重

疫区镇存在擅自批准采伐疫木或偷砍疫木现象，并使疫木流向市场处于失控状态。同时，在疫区违规设立木材加工点，使之收购、加工疫木，致使疫木流失严重，管理混乱。

表2 2003—2008年遵义县松材线虫病除治投入资金情况 单位：万元，%

2.3 研究工作发展不平衡，科技成果转化率低，防治方法具局限性

防治松材线虫病研究工作发展不平衡，科技成果转化率低。自1982年南京市中山陵发生松材线虫病以来，各地科研单位都对松材线虫病进行了很多有益的研究，也取得了显著的成绩，但是由于没有统一的协调管理，重复研究现象严重，而且成果转化率低。基层对新技术、新方法引进无门，防治方法无法突破，具有局限性。

3 原因分析

3.1 领导重视程度不够

部分领导没有认识到松材线虫病的危害性和防治的艰巨性。没有认真严格执行国务院《关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》中关于“松材线虫病预防和除治是地方各级政府的一项重要现职”的要求，未将松材线虫病的预防和除治工作摆上重要议事日程，真正列入硬性目标责任制。因此，在落实配套资金上就难免流于形式，有的甚至出台假文件应付上级检查。

3.2 管理人员少，业务素质不高

目前，松材线虫病防治县级业务管理部门为森检部门。其检疫任务繁重，加之人员少，专业技术人员被抽调现象严重，导致新进人员和非专业人员对业务不熟悉，造成检疫设施闲置和松材线虫病防治工作无序，管理混乱。真正懂业务，善管理的人员也因管理体制原因轮岗到其他岗位，对防治松材线虫病工作非常不利。所以，从总体上看，防治松材线虫病管理人员数量有限，业务素质不高，很难满足新形势下松材线虫病疫情调查、监测、疫区疫木管理和打击违法违规行为等工作的新要求。

4 对策与建议

(1)各级各部门应当充分利用宣传媒体，广泛宣传松材线虫病的危害性和防治工作的紧迫性，使社会各界和广大人民群众了解松材线虫病防治工作的重要性，增强忧患意识，自觉遵守各项规定，支持并积极参与松材线虫病防治工作。充分运用舆论监督功能，多角度多渠道报道防治松材线虫病工作。强化森检部门内部管理，稳定检疫人员和机构，规范检疫执法。

(2)加快研制适合中国国情的防治技术方法，加大防治中的科技含量，能有效地控制松材线虫病发展蔓延速度，减缓病情，减少发生面积。同时，加快防治松材线虫病法制建设进程，使松材线虫病防治工作走上有法可依之路。

(3)松材线虫病防治工作是一项长期的生态治理工程，也是一项复杂的社会工程，涉及林农多，部门多，防治困难。因此，笔者认为，现阶段取得的成绩来之不易，应加强和巩固。同时，必须严格执行国家关于防治松材线虫病各级政府所该承担的职责和义务，真正将松材线虫病管理纳入目标责任制，解放思想，树立信心，全民参与，加大宣传力度，加大科技含量，促进松材线虫病防治法制建设，采取以生物防治为主的综合防治措施彻底拔除松材线虫病疫区。

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