强降水灾害性天气应急气象服务分析

李婷婷　周苑　袁颖

摘 要 应急气象服务是气象部门积极应对突发性灾害天气的重要手段。以遵义县一次强降水天气应急气象服务过程为例，总结出了气象局在应急气象服务中一些好的经验和做法，即领导重视、科学部署，准确及时的预警预报信息，富有针对性的现场气象服务，以气象信息为先导的多部门应急联动是应急气象服务发挥作用的有效机制；同时总结了在应急气象服务中存在的不足之处，指出了应急气象服务要在防灾减灾工作中发挥先导作用，减少社会经济效益的损失，必然要不断科学地提高精细化预报水平，加强宣传、舆论引导，确立应急气象服务在防灾减灾工作中的重要地位，努力实现气象应急服务社会效益和经济效益最大化。

关键词 灾害性天气；应急气象服务；遵义县

中图分类号：P458.1+21.1 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.18.056

1 2012年6月25—26日强降水天气特点

1.1 天气情况

25日下午至26日早晨，遵义县出现强降水天气过程，雨量普遍中到大雨，部分镇、乡为大到暴雨，局地大暴雨。25日08：00—26日08：00，全县雨量达大雨（25 mm≤R<50 mm）的乡镇共12个，达暴雨（50 mm≤R<100 mm）的乡镇共4个，主要分布在遵义县南部部分乡镇；大暴雨（R≥100 mm）的乡镇共2个，分别为遵义县乌江146.5 mm、新民120.3 mm。

1.2 受灾情况

此次强降水天气过程，共造成受灾人口79 983人，农作物受灾面积4 799 hm2，成灾面积2 879 hm2，绝收面积1 151 hm2，紧急转移安置4 328人，倒房111户327间，损坏房屋263户749间，因灾死亡牲畜33头，直接经济损失5 495万元。

2 应急服务情况

2.1 积极响应上级应急命令，提前做好气象服务准备

6月25日上午召开的全省汛期气象服务调度视频会上，省局针对近期复杂性天气对各级气象部门服务工作做了要求，即各部门要切实做好气象服务、认真履行做好“三个叫应”工作。

根据省市领导的有关要求，遵义县气象局立即对气象服务工作进行安排部署，要求预报服务人员加强24小时值守班，认真分析天气形势，做准做细天气预报；及时向地方党委政府报送重大天气决策材料，并通过手机短信、电话向地方党委政府领导作专题汇报，提前向公众发布预警信号。加强与水利、国土等部门的联防联动，坚持“三个叫应”，跟踪提供雨情信息。6月25日17：30，市局启动了气象灾害Ⅳ级应急响应。遵义县气象局收到上级应急响应令后积极响应，并启动了遵义县气象局气象灾害防御预案，有序开展应急气象服务工作。

2.2 预报预警准确，服务及时

针对这次强降雨过程，早在6月25日遵义县气象局向县委县政府以及有关部门发送的《重要气象信息专报》中提出：预计6月25日夜间到26日夜间，全县阴有阵雨或雷雨，雨量普遍为大到暴雨，部分乡镇大暴雨。同时降雨中伴有强雷电、短时强降水等灾害性天气，极易诱发山洪滑坡泥石流等灾害。降水过程开始前，全局就进入气象灾害Ⅳ级响应状态，全天候、无缝隙进行气象监视、预报及服务工作。

25日18：05，及时发布雷电黄色预警信号，19：00发布暴雨红色预警信号，县气象局充分利用电视、短信、电子显示屏等各种手段向社会公众及时发布此次重要天气预报预警信息及防范措施建议，努力强化社会气象意识。

2.3 及时发布气象信息，加强部门联动

在做好决策气象服务和公众气象服务的基础上，积极主动地向相关部门提供有针对性的服务。25日11：00，遵义县气象局与县国土资源局联合发布地质灾害气象预报预警信息。从25日19：00起，凡是发现有超过50 mm的站点，立即打电话通知相关镇乡党政办。同时每小时向县委、县政府、民政、防汛办、防地灾办等单位主要领导发送一次最新雨情，为县委、县政府和相关部门指挥防灾减灾提供可靠的决策依据[1]。

2.4 深入灾区，针对性地开展现场气象服务

灾害性天气发生后，县气象局立即组织人员深入灾区，现场开展气象服务工作。通过现场交互性的服务方式，直接快速地了解到救灾需求，及时将雨情信息、预报信息传递给现场救灾领导及人员，从而提高服务产品针对性，提高预报服务效率，提升预报服务质量。

3 应急气象服务效益

在6月25日上午報送的《重要气象信息专报》第7期上，对此次强降水天气过程进行了准确预报，得到了遵义县政府办主任杨芝雄的重要批示：建议将此件电传各镇（乡）政府，加强重点隐患区域的监控和预警，强化值班调度，确保出现问题能在第一时间组织人力、财力进行救援、处置。

县政府应急办接到气象部门灾情预警后，立即通知全县各镇（乡）及相关单位做好救灾应急准备工作，并要求镇（乡）对住房存在安全隐患的群众进行紧急转移安置，加强24小时应急值守，在灾害发生前，紧急转移安置群众4 328人；民政部门深入灾区开展查灾核灾工作，并对转移安置群众送去矿泉水、面包、方便面等应急食品，向灾区紧急调运大米、棉被等救灾物资，保障受灾困难群众的基本生活；交通部门紧急疏通中断道路，保障道路畅通，使救灾物资能及时送到灾民手中；防汛部门根据预警信息，提前安排排水设备和人员到容易积水的路段抢排积水；国土部门根据预警信号，在防范泥石流、山体滑坡、崩塌等地质灾害方面采取紧急措施。气象部门及时为各部门提供最新气象信息，为指挥防灾减灾提供可靠的决策依据。26日，副市长王祖彬及市农委、市财政局、市民政局领导亲临灾区，查看了遵义县受灾情况，对遵义县救灾工作提出了要求，并对遵义县救灾抢险工作给予了高度评价。通过共同努力，截至27日08：00，灾民情绪稳定，灾区社会稳定[2]。

4 成功经验endprint

4.1 领导重视、科学部署

领导重视、科学部署是做好应急气象服务的有力保障，此次强降水天气过程，县委县政府及气象部门领导高度重视，对抗灾救灾的主导思想和工作流程做出明确部署，确保了各项工作有序高效开展。

4.2 气象预警预报信息及时、准确

及时、准确的气象预警预报信息是做好应急气象服务的前提，气象部门的预报结论是政府决策部门科学安排部署防灾减灾工作的重要依据，预报结论的正确与否直接关系防灾减灾工作的成败。此次强降水过程，正是气象部门提前作出的准确趋势预报，为县委县政府有效指挥抗灾提供了科学依据。

4.3 依靠气象信息、加强部门联动

依靠气象信息，加强部门联动是做好应急气象服务的关键，气象部门有针对性地将预警、预报、雨情等信息发布后，相关部门在得到气象信息后及时采取抗灾救灾措施，共同应对灾害，共同战胜灾害。

4.4 有针对性地开展现场气象服务

有针对性地开展现场气象服务是做好应急气象服务的落脚点，气象服务人员深入抗灾救灾工作每个层面，研究了解抗灾救灾工作部署、流程和特点，准确把握不同阶段对气象服务的需求，使气象信息针对性强、通俗易懂，取得了良好效果。

5 存在的不足

5.1 应急气象服务精细化程度有待加强

要不断提升精细化预报能力，确保应急气象服务工作能够快速有效地开展，目前气象部门对精细预报把握的难度很大，尤其对强降水天气，局部差别很大。由于这些原因，一旦发生强降水天气，如果花太多时间大范围去防御，就浪费了大量的时间、人力和财力，同时给人的印象是气象部门的天气预报不准。因此，要在现有的基础上还要进一步加强预报预测的精细化程度，不断创新探索，将预报能力提升到一个新的台面，更好地服务大众。

5.2 应确立应急气象服务在防灾减灾工作中的重要地位

要加强宣传、舆论引导，确立应急气象服务在防灾减灾工作中的重要地位，在应对灾害性天气的全过程中，气象工作扮演着不可或缺的重要作用。因此要在应急服务过程中加强宣传、予以舆论引导，为确立气象应急服务在防灾减灾工作中的重要地位造势，让各级政府和各部门、社会各界更加了解气象、关心气象、支持气象，为气象事业又好又快发展营造良好的舆论氛围。

6 结语

应急气象服务是气象服务工作的重点，应急气象服务的效果也被越来越多的行业和人们重视，应化应急服务意识，坚持以科学的态度、科学的方法进行实践，加强跟踪监测和应急联动，使应急气象服务带来的防灾减灾效益最大化。

参考文献

[1]赵兴文，韦昭义.浅谈如何提高县局应急气象服务能力[A].贵州省气象学会2008年学术年会论文集[C].贵阳，2008.

[2]王少俊.從王家岭矿难事故救援谈现场气象应急服务[A].第27届中国气象学会年会重大天气气候事件与应急气象服务分会场论文集[C].2012.

（责任编辑：赵中正）endprint