南疆地区基础教育状况调查报告

张龙

【摘 要】该报告依据赴新疆喀什地区实习支教学生的实地调查，从现状综述、问题汇总、解决对策三个方面观照喀什地区的基础教育现状，讨论了喀什地区基础教育的发展背景以及问题和不足，并依据事实提出解决办法。

【关键词】喀什地区 基础教育 现状 解决对策

一、前言

2011年3月，新疆石河子大学的4个专业的400余名08级师范生来到喀什地区，开始了为期近4个月的实习支教生活。参加实习支教的学生大多被分配到市区或县城乡镇的小学、初中任教。趁此机会，我们组成了一个喀什地区基础教育状况调查小组。本次赴喀什支教的地点有喀什市、巴楚县、伽师县、麦盖提县、莎车县、疏勒县、疏附县、叶城县、英吉沙县、岳普湖县和泽普县，这1市10县，基本覆盖了喀什地区。临行前，课题组拟定了调查提纲，列了七个方向：

①所在学校和地区教育的基本情况，如学校的规模、人数、民汉比例、校风、学风等。②所在班级或年级学生的“双语”学习情况，如汉语学习程度等。③在校学生的学习状态和精神状况，如有何特点等。④所在学校教师的教学状态和其他基本情况。⑤当地教育局和学校的政策、执行情况等。⑥所在学校领导、教师、学生以及学生家长对教育的认识，对支教的态度如何。⑦调查者自己的教学和生活体验、反思等。

调查方式主要是亲身实践体验、查阅当地资料、走访调查（到当地教育局查阅资料数据，日常教学记录，有条件的可与学生及家长沟通）、拍照、录音记录。

二、喀什地区基础教育现状综述

（一）喀什地区教育发展的文化经济背景

喀什是一个多民族聚居的地区，境内主要民族有维吾尔族、汉族、塔吉克族、回族、柯尔克孜族、乌孜别克族、哈萨克族、俄罗斯族、达斡尔族、蒙古族、锡伯族、满族等31个民族。2010年，全区年末总人口397.94万人。

喀什是古城，全称是喀什噶尔，曾是公元前2世纪西域古疏勒国的国都，也是公元10至13世纪初的喀喇汗王朝所在地。论历史，它是新疆南疆地区历史较悠久的地方之一；论文化，以维吾尔族、汉族文化为主，30多个民族共同缔造出灿烂丰富的文化。但是由于种种原因经济得不到有效发展，远远落后于中国内地，甚至落后于新疆的北疆地区。

2010年5月首次新疆工作会议召开，国家治理新疆有了“新思路”，中央启动了大规模的对口援疆，18个省市援疆思路也很快形成。而喀什则被列为特区，有了“特区级”的待遇。我们相信，只要政策得以落实，地方配合，喀什腾飞的日子将很快到来。

（二）喀什地区基础教育现状

根据喀什地区教育局的统计数据，截至2011年，喀什地区现有幼儿园581所，小学1122所，初中189所，高中44所。其中小学数量最多的是莎车县，有176所；疏附县、叶城县、伽师县和巴楚县均已超过百所。数量最少的是塔什库尔干塔吉克自治县，仅有13所，这与当地的人口数量和经济发展有关。从数据中可以看出，喀什地区规模最大的是初级教育，重点还是在基础教育。

在喀什地区，学校的类型大体可以分为三种。第一种是汉语系学校，学生以汉族为主；第二种是民汉合校；第三种是民语系学校，学生以维吾尔族学生为主。汉语系校一般分布在喀什市和各县县城，各乡镇、村的学校多为民语系学校。据课题组所掌握的资料和调查分析，汉学校从升学率和教学质量上看情况较好，民汉合校居中间位置，民语系学校的职业教育（手工艺制作）和民族教育（民族歌舞）较有特色，但升学率和教学质量不是很高。

一校之内也有区别。汉语系学校与内地的学校差别不是很大，学校的基础设施完善，师资优良，教学质量较高。民汉合校可分为三类，第一类是各个年级的汉族班级，这些班的学生总体学风较好，在期中、期末的考试成绩上，总体占有较大的优势。所以，每次考试的前几名，汉族学生都占到大多数。第二类是各个年级的双语班，这类学生的水平处在学校的中间位置，比汉族班差一些，但比普通民族班的学生要好，其中有些班级也不乏优秀的学生。第三类是各个年级的普通民族班，学生均为少数民族生，通常维吾尔族学生占到了90%以上；因为汉语较差的缘故，他们的课本均为统一的维文（《 汉语 》除外），而且学生的学情较差，课堂出勤率在80%左右，上课专心听讲的通常不到一半，能够完全理解的不到三分之一，课后的作业完成质量、数量也不好。但是，平时学校、班级组织的各类活动都能积极参加，展现出了他们独有的民族特色。民语系学校主要分双语班和普通班，其中双语班备受重视，配备有全校最好的资源，并由最好的教师来教。

近几年喀什地区的义务教育取得了较大的成就，教育投入逐年加大，办学条件明显改善，适龄儿童入学率和升学率有了大幅度的提升，学生质量不断提高，教师数量也在逐年增加。

国家和自治区在喀什地区学校基础建设中投入了大量的人力和物力，各县市及乡村的学校，特别是中学基本上都是新建的教学楼。同时，为贫困生免费提供食宿，鼓励优秀学生继续接受高等教育，为喀什地区培养了一大批人才。幼儿园的建设也是高水平的，尤其在基础设施的配备上并不落后于内地，入园、食宿全部免费。

值得肯定的是，在喀什地区，学校很重视校园绿化和校园卫生，有的学校绿树成荫，鲜花盛开，瓜果飘香，环境很好。还有就是喀什地区学校的爱国主义教育工作做得很到位。尤其是2009年以后，学校加强了对学生的爱国主义教育，从每天升旗降旗等活动的执行和效果来看，“热爱伟大祖国，建设美好家园”的主题教育还是比较成功的。

各学校也逐渐增加了硬件设施的配备，计算机机房、多媒体教室、实验室、远程教育室、卫生保健室、体育器材室、音乐美术室、图书室等都有配备。但是这些设备的使用率不是很高，不少学校因为设备陈旧而不能使用，或疏于管理而闲置，因此这些设备并不能发挥其应有的作用和功能。

在乡村学校，体育设施还不是很完备，多数是土质操场和篮球场，设施简易。

三、喀什地区基础教育存在的问题

1．缺乏优秀的师资，教师素质不高

综合各方面数据和实地调研，我们明显感觉到喀什地区的教师队伍缺口较大，除个别重点学校以外，几乎每一所学校都存在着教师数量不足的问题，而且教师的教学水平和素质不是很高。学校教师的最大缺口是：双语教师的数量不足，尤其是缺少优秀的双语教师。

教师是人类灵魂的工程师，承担着授业解惑、教书育人的重任。但是，通过了解和观察，我们发现大多数教师授课教学的积极性不高，教案缺乏个性和质量，多数是“以抄代之”。教学观念陈旧，模式化严重，自我学习的意识不够。同时，部分教师教育方式粗暴，尤其是在乡镇学校，体罚学生的现象时有发生。

2．维吾尔族学生学习汉语很困难，学习缺乏积极性

维吾尔族学生学习汉语之所以很困难，有两个主要原因，一是基础没有打好，小学时就学得马马虎虎，上了初中以后，随着汉语学习的难度增加，学起来也就越加困难。二是缺乏汉语学习的环境。在大多数乡村学校，平时学生上课和日常生活中使用的全是维吾尔族语，只有在汉语课上才学习汉语、说汉语。学校双语教师在授课时同时采用汉语和维吾尔族语，但大部分情况下仍是使用维吾尔族语。由于汉语水平不高，导致以汉语为基础的相关课程的教学难以顺利进行，学生的考试及格率和升学率也就无法提升。也因此，学生的整体学习积极性不高，对相关课程的重视不够。

3．家长观念陈旧，对教育的认识不足

在市区和经济条件较好的家庭，家长对孩子的教育还是很重视的，为自己的孩子选择好学校，甚至请家教，但这仅限于少数家庭，大多数家庭的教育观念陈旧，尤其是在乡镇，学生的父母文化程度不是很高，对孩子的教育重视程度不够，有的还起着阻碍的作用。从家访中得知，有的家长认为孩子在学校又挣不了钱，还不如到社会上去赚钱，因此并不支持孩子去学校读书。乡村的学生们放学回家，家里的和田地里的活都需要他们去干，学习时间很少。受家长影响一部分学生在接受完义务教育之后就没有再接受高一级教育的意愿，宁愿回家种田、打工、经商挣钱。

4．教学条件艰苦，教学资源欠缺

相比教育发达地区，喀什地区教学条件仍较为艰苦，尤其是在乡镇的一些学校，生活水平比较低，所以许多教师不愿意一直埋没在那里。而留下的教师很多是刚工作不久的年轻教师，很多教师专业不对口而且教学经验不足。

现在，喀什每个学校基本都配备有多媒体教室，但设备严重老化，有的电教室也不开放，图书馆和阅览室也只是个摆设，学校可供师生利用的学习资源有限，学生的学习范围仅限于课本知识，教师的授课范围也仅来自于课本。学生的文化生活单调，学习生活不够丰富。

5．教师不能专心从事教学工作，所接受的专业培训不够

喀什地区的教师除日常的教学工作以外还承担了许多行政上安排的工作，而且如果当这些行政工作与教学发生冲突时，成为重点的往往是前者。在乡镇的学校，学校有两个上级，一个是当地的教育局，一个是该校所在的乡政府。教师既要授课，还要完成上级部门安排的工作任务，使他们不能专心从事教学工作。

另外，因为各种原因，教师往往得不到有效的专业培训，许多教师抱怨培训不及时或培训内容与实践脱节，认为自己并不能在专业上得到提升。

四、为喀什地区基础教育发展提供对策

1．完善教育体制，抓住各省市援疆契机

喀什地区正处在“大建设、大发展、大变化”的历史机遇期，内地强省强市不仅加大了经济援疆，也加强了人才援疆。当前首要一点，就是要抓住各省市援疆契机，完善教育体制，结合国家政策和地方特色制定一套切实可行的教育制度，明确教育行政部门的管理权责，以服务师生为本；以增强师资为主，合理分配城镇与乡村的教师数量；以促进教育的良性发展为发力点，既要数量也要质量。

2．提高教师待遇，吸引大量优秀的专科、本科双语人才

虽然国家、自治区和当地政府都对教育事业投入了大量的财力物力，但这些财力物力绝大多数分流到了学校的基础设施建设和对学生的补贴上，而对教师的关注相对较少，这也是导致广大教师工作积极性不高的原因之一。而且，由于师资力量的缺乏，这里的教师承担了更多的工作，付出与回报不成正比，自然也不利于教师自身的提高和发展。

因此，要提高教师待遇和完善福利保障制度，让教师安心并乐于教书育人，减少优秀教师的流失。同时要注重教师的梯队建设，吸引大量优秀的专科、本科双语人才来从事教师职业，这样可以给学校带来活力和新鲜血液。

3．提高双语学习质量，加强学生学习意识的培养

近几年喀什地区已经加强了双语教学，但是，除了重点学校以外，其他学校的学生双语学习质量并不是很高。双语学习对学生来说是有负担的，既要学好汉语，还要学好母语，两种语言毕竟存在差别，无形中增加了学生的学习难度。

因此，现在的双语教学不能一味追求速度，要重视提高学生双语学习的质量。学校要尽量通过自己的优势条件营造汉语学习氛围，使学生逐渐养成说汉语、用汉语的习惯；在课本之外，为学生提供大量的汉语读物和儿童书籍，让学生对汉语感兴趣。

同时，通过家长、学校等多种途径提高学生的自我学习意识，提高他们的上进心。由于地处南疆，社会经济比较落后，学生的学习紧迫感和压力很小，这种情况，少数民族普通班的学生尤其严重。对此，学校应该多组织一些丰富生动、提高修养的活动，搜集一些开拓视野、增长文化知识、提高技能、具有趣味性和易于学生接受的资料供学生交流、分享。同时，社会也应该承担起创作、印刷、宣传这类题材的义务。只有多管齐下，才能从根本上改变少数民族学生的精神面貌。

4．改进双语教学模式，完善课程设置

现有的双语教学模式，缺乏新意和亮点，无法调动学生的学习主动性。汉语教材既不能引发学生的学习积极性，也不能调动教师的授课激情。所以需要改进教材，提高教材的听说读写的实用性，通过教材的改进来改进教学模式。同时要完善课程设置，小学要加强核心课程语文（维语）、数学、汉语的彼此衔接，突出汉语的工具性，培养学生的课外兴趣。初中要提高核心课程语文（维语）、数学、汉语、物理、化学、生物、地理、历史的双语程度，降低数学、物理、化学、生物的难度，继续突出汉语的工具性。

5．加大培训力度，提高教师教学水平

要合理投入培训资金，加大教师培训力度，并对培训效果进行考核。多举行学校之间、地区之间、省际之间的教学研讨交流，提升教师的教学水平，提高教师为人师表的觉悟。

利用寒暑假时间，让教师走出去，到高等学校或专门的教育机构参加专业培训，同时教育主管部门和学校还应鼓励和提供便利让教师进行自主学习。

6．培训人性化的高水平的校长

校长是学校的首脑，校长的治校观念和能力直接影响着学校的发展。有的学校存在体罚现象，占用上课时间让学生从事劳动等问题都与校长本人的治校观念和能力有关系。所以不能光培训教师解决教学问题，还要培训校长。

7．加强对教育的宣传力度，改善学生在校学习条件和生活条件

面对家庭教育观念落后的问题，必须加强对教育的宣传力度，让学生家长明白教育的好处，从内心支持孩子上学。做这一件事，光靠学校的努力是不够的，需要各方共同努力与社会上的不良影响、落后思想作斗争。

学校基本上都开设了食堂，但多数学生没有吃早餐的条件和习惯。在校期间，学生的主食是硬邦邦的馕，喝的是自来水。现在他们正是长身体的时候，长此下去，他们的健康肯定会受到影响，学习效果也将会受到影响。

8．继续实行和完善高校师范生实习支教活动

新疆从2007年9月全面开展自治区高校师范专业和少数民族语言专业学生实习支教工作，到喀什实习支教的疆内学校主要有石河子大学、喀什师范学院、乌鲁木齐职业大学、乌鲁木齐成人教育学院。现在内地援疆力度加大，各对口援疆省市也开始派出自己的师范学生到新疆实习支教。师范学生实习支教暂时缓解了喀什地区师资力量的短缺问题，并给喀什教育注入了外来的新鲜血液。同时，让实习支教学生了解了喀什当地的情况，也能促使一些大学生毕业后来南疆工作，给喀什引来了人才。但是，我们也明显感觉到了这项工程存在的一些问题。比如，师范学生在实习支教前并没有进行过较为系统的维吾尔族语言学习，结果到了实习支教学校，面对语言不通的维吾尔族学生时，上课非常吃力。另外，有一些学校对实习支教的大学生并不是很欢迎，不能让实习支教学生发挥其应有的作用。而一部分实习支教学生的态度也有问题，消极对待教学工作。所以，我们建议，要对实习支教学生提前进行至少一年的维吾尔族语言学习培训，提高他们维吾尔族语对话水平。同时适当提高实习支教学生实习期间的生活待遇，对实习生加强实习前的心态引导，突出教师职业道德教育。

喀什地区是新疆经济较落后的地区，需要大量的人才去建设。这首先要努力提高本地区的教育水平，完善本地区的教育制度，抓住内地省市援疆契机，及时发现问题并想方设法解决问题。我们相信，随着喀什地区经济的飞速发展，该地区人民群众的教育观念也会逐步转变，好的学校、好的校长、好的教师、好的学生，这“四好”会越来越多，在经济和教育的双向促进下，喀什的明天会越来越好！

（作者单位：石河子大学，新疆 石河子，832000）