衡阳市高新技术产业集群发展研究

李玲玲，邹小勇

（1.湖南科技学院，湖南 永州 425100；2.长沙市天心区建业中学，湖南 长沙 410000）

衡阳市高新技术产业集群发展研究

李玲玲1，邹小勇2

（1.湖南科技学院，湖南 永州 425100；2.长沙市天心区建业中学，湖南 长沙 410000）

高新技术产业集群发展对于转变发展方式、调整经济结构有着重要意义。近年来，衡阳市高新技术产业快速发展，园区建设稳步推进，产业集群初具规模。但仍存在高新技术产业发展相对滞后、企业科技创新能力不强、产业集群机制尚未完全建立等问题。今后需进一步培育战略性新兴产业、加快产业园区建设、加大技术创新力度、大力实施品牌战略，以实现经济又好又快发展。

高新技术产业集群；发展；衡阳市

高新技术产业集群是以一定数量的具有产业关联的高新技术企业为核心，以研发机构、中介机构、政府为外围支撑，在一定时空范围内（一般为产业园区）形成的创新网络体系，这一体系通过资源共享实现价值链增值，是一种以高新技术产业园区为依托的发展模式［1］。与传统意义上的产业集群相比，高新技术产业集群中的企业主体以知识为依托，以创新为基础，其产品附加值高，产业带动性强，可迅速成为区域经济的主导。与此同时，这种产业集聚效应能吸引一大批相关企业的入住，充分带动区域科技和经济的发展。

1 衡阳市高新技术产业集群发展现状

1.1 高新技术产业快速发展

20世纪90年代以来，衡阳市委、市政府坚持和实施“科教兴市”战略，把“创新强市”作为全市经济第一推动力，把发展高新技术产业作为振兴衡阳经济、加快衡阳发展的切入点、关键点和增长点来抓，全市高新技术产业实现了较快的发展（见表1）。1999—2009年，衡阳市高新技术产业产值年平均增幅为33.9%。2010年，衡阳市高新技术产业创产值533.18亿元，增长33.8%；实现增加值146.23亿元，占GDP的比重为10.3%；全市R＆D经费支出达12.14亿元，R＆D支出占生产总值（GDP）比重由2005年的0.35%提高到2010年的0.86%；全年专利申请量1 270件，其中发明246件；授权专利665件；全市拥有省级高新技术企业54户，国家级技术中心1个，省级以上技术中心15个；全市新认定高新技术企业53家，其中年产值过5 000万元的23家，过1亿元的15家，过5亿元的5家，过30亿元的2家。

表1 2000—2010年衡阳市高新技术产业产值、利税及创汇情况Tab.1 High－tech industrial output value，profits and taxes and foreign exchange income of Hengyang City from 2000to 2010

1.2 园区建设稳步推进

从1992年衡阳市委、市政府启动高新技术产业开发区（简称高新区）建设以来，衡阳市加大了产业园区建设力度。“十一五”期间，衡阳市工业园区投入基础设施建设资金74亿元，完成“七通一平”67km2，建成标准厂房380万km2。2010年，全市8个省级及以上产业园区共有规模工业企业168家、实现工业增加值136.81亿元，分别占到全市规模工业的15.1%和25.4%；高新技术产品增加值达75.16亿元，占全市总量的51.4%。

在园区建设方面，2010年衡阳市获得了4个国家和省级高技术产业基地（园区）的授牌，即：“国家高技术产业基地”、“国家高技术产业基地衡阳盐卤及精细化工产业园”、“湖南省综合性高技术产业基地”、“长沙国家生物产业基地衡阳湘南集聚区”，这意味着衡阳市已成功“挤”入长株潭地区综合性国家高技术产业基地板块，成为国家整体规划的七大科技产业基地的“正式成员”［2］。在2010年“湖南十大最具投资价值产业园区评选”活动中，衡阳高新区及白沙洲工业园区获评湖南十大最具投资价值产业园区，松木工业园区获评最具产业影响力产业园区［3］。

目前，衡阳市高新区已形成了以汽车零配件生产基地为主的先进制造业和以医药制造与生物新技术开发为主的新材料产业，仅汽车零部件生产企业就上百家，被定为全省首家汽车零部件生产制造基地；白沙工业园形成了以输变电成套装备为主体的产业开发格局，2009年输变电制造产业规模企业达40多家，成为全国规模最大、技术最先进的输变电设备制造基地之一；松木工业园以盐卤化工为主导的产业显现出强劲的发展势头。园区已成为带动全市经济发展最具活力、最具潜力的力量。

1.3 产业集群初具规模

近年来，衡阳市委、市政府把产业集群集聚发展当成全市推进新型工业化和企业发展的大事来抓，着力发展了钢铁冶炼及管材加工制造、有色金属冶炼及深加工、输变电装备、汽车及零配件、盐化工及精细化工等重点产业，培育壮大了一批主业集中、主导突出、掌握核心技术、带动效用明显的大企业、大集团。一批具有高成长性和强竞争力的产业集群快速崛起，围绕先进制造、新材料、电子信息、生物医药等四大高新领域为产业中心的高新开发区、以衡钢集团为中心的衡阳钢管深加工产业聚集区、以恒生制药等为中心长沙国家生物产业基地衡阳湘南集聚区、以建滔为中心的国家高技术产业基地衡阳盐卤及精细化工产业园、以特变电工为中心的衡阳国家输变电装备高新技术产业化基地等一系列高技术产业集群已经初具规模。

在产业发展上，形成了“衡钢模式”、“特变模式”等产业配套发展模式。在开放合作上，引进了富士康、日本欧姆龙等一大批世界500强企业和国内行业龙头企业。特别是在抢抓国家振兴老工业基地“两个比照政策”，支持企业与央企合作对接上成绩斐然，使衡阳电瓶总厂、衡阳变压器厂、衡阳啤酒厂等一大批企业重焕生机，通过加大技改科研投入，加快了传统产业升级步伐，形成了一批具有自主知识产权的核心技术和产品，利用科技创新提升的传统产业已成为衡阳经济增长的新引擎。

2 衡阳市高新技术产业集群发展的主要问题

2.1 高新技术产业发展滞后，结构配置有待优化

近年来，衡阳市高新技术产业发展一直排在长沙、株洲、湘潭、岳阳之后，位居全省第5位，高新技术产值占全省的份额不到1／10（见表2）。从高新领域看，全市高新技术改造传统产业、新材料技术、生物与新医药技术三大领域总产值分别达174.72亿元、170.12亿元、78.58亿元，分别占全市高新技术产业总产值比重为32.8%、31.9%、14.7%，合计占比达79.4%。从产业结构配置来看，衡阳市高新技术产业主要集中在制造业。黑色金属冶炼及压延加工业、电气机械及器材制造业以及有色金属冶炼及压延加工业三大产业领域31家企业总产值达240.42亿元，占据了全市高新技术产业总产值近半壁江山（45.1%）。领域较集中、行业较单一，造成了全市高新技术产业结构配置的不优［4］。

表2 2006—2009年省内主要城市高新技术产业产值比较Tab.2 The comparison of high－tech industrial product among the major cities of Hunan province from 2006to 2009

2.2 企业科技创新能力不强，专利数量偏少

创新机构的设立，是企业创新的基础。2009年底，衡阳有规模以上企业971家，有市级以上企业技术中心的仅有20家，绝大部分企业没有自己的研发机构，多数企业的自主产品开发能力较弱，高、新、精、尖的产品不足。虽说一些企业通过自主研发和对引进技术的消化吸收，攻克了一批关键技术，已在部分领域取得了突破性进展，如衡钢的小口径无缝钢管加工技术、特变电工的交流输变电关键技术等等，但企业整体创新能力不强，核心技术、共性技术、关键技术开发滞后，仍然是制约衡阳产业向高端发展的突出问题。目前，衡阳仅拥有衡钢集团、中钢衡重等53家省级高新技术认证企业，只拥有1家国家级高新技术认证企业——特变电工，认证企业个数排在全省第6位，拥有高新技术认定证书的传统产业企业就更少了，仅17家。

专利是创新的表现，专利授权量是企业创新能力的体现。查看湖南省专利统计数据，衡阳企业专利申请授权量不仅远低于长沙、株洲、湘潭，甚至与邵阳、郴州相比都有差距（见表3）。

表3 省内部分城市专利授权总量和工矿企业专利情况Tab.3 Total patent license and industrial and mining enterprise patent in Parts of the city of Hunan province

2.3 产业集群机制尚未完全建立，园区级别偏低

经过十多年的发展，衡阳市的高新技术产业园区已初具规模。一大批高新技术企业已在园区内茁壮成长起来，成为经济发展的增长极。但与长株潭等地相比，还是有一定差距。全市拥有国家级高技术产业基地和园区仅1个，是长沙的1／6，株洲的1／4，湘潭的1／3；拥有省级以上开发区8个，比长沙少1个，但没有国家级开发区。

虽然衡阳市高新区和白沙洲、松木工业园区等已形成一定规模的企业空间聚集，但其产生与发展不是以产业群的自主机制和高新产业的内在关联性相互作用形成，而是通过政府开发建立园区，以税收、土地等优惠政策来吸引高新企业特别是著名的国际跨国公司入驻而形成的企业空间集聚。这种集聚充其量不过是一种地理上的集中，而未形成真正意义上的集聚体。随着经济的发展以及园区数量的增加，各地政策空间日益缩小，靠优惠政策生存渐已成为过去，使得这种聚集的脆弱性暴露无疑。

表4 湖南省主要城市高新技术产业园区分布情况表Tab.4 The distribution of high－tech industrial park in major cities of Hunan province

3 衡阳市高新技术产业集群发展的对策与建议

衡阳市是湖南四大老工业基地之一，也是全国26个老工业城市之一，当前正处于“转方式、调结构”的关键时期。“十二五”期间，衡阳市应把增强自主创新能力作为高新技术产业发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，进一步确立高新技术产业在衡阳经济社会发展中的战略性产业地位；应抓住国家支持中部地区老工业基地振兴和获批全国承接产业转移示范区的机遇，以骨干企业为龙头，以知名品牌为导向，以科技进步为动力，以工业园区为平台，全力抓好高新技术产业集群及工业园区的建设，使其成为推进衡阳市新型工业化发展的重点。

3.1 加快培育战略性新兴产业，优化高新技术产业结构

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。“十二五”期间，衡阳市一定要突出战略性新兴产业的培育，重点发展以富士康、中兴通讯、欧姆龙为龙头的电子信息产业，以二七二为龙头、核电为重点的新能源产业，以紫光古汉、国药集团为龙头的生物制药产业，以衡钢、衡变、中钢衡重为龙头的先进装备制造业，以太阳能玻璃为重点的新材料产业，以华菱重卡为主导的汽车零部件产业等。

同时，要积极利用高新技术和先进技术改造提升传统产业，加快传统工业向现代新型生产形态的转变。围绕衡阳市优势产业和战略性新兴产业，实施优质管材精深加工技术科技专项，输变电装备及产品智能化技术科技专项，汽车关键零部件产品开发、系统配套和模块化技术科技专项，有色金属精深加工技术开发科技专项，电子信息技术应用推广科技专项等。

3.2 加快产业园区建设，扩大产业集群规模效应

衡阳要加快园区发展步伐，一是在积极推进高新区升格为国家级高新技术开发区的同时，还要大力支持白沙洲工业园、松木工业园等上规模的园区发展；二是要积极引导拥有高技术的大企业、大项目及其配套产业向园区集聚，进一步倾斜政策、进一步集聚资源，使之成为高新技术发展的聚集地；三是支持集群核心企业采取战略合作、技术外包等多种方式延伸产业链条，鼓励中小企业围绕核心企业紧密配套合作，扩大产业集群规模效应。

3.3 加大技术创新力度，增强核心竞争力

要加大研究与开发投入，实行“官、产、学、研”一体化，扶植一批符合高新技术发展潮流、适应市场竞争、生命力强的高新技术大企业；要尽快建立以企业为主体的技术开发体系，不断强化企业＆RD投入，建立企业、大学、科研机构、专家等多方面力量组成的企业工程技术中心；要大力发展产业技术创新战略联盟，推进产学研用一体化，实现科研成果拥有者与生产企业的技术合作；要根据产业结构调整和优化升级的需要，在重点领域组织实施重大科技攻关，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，开发具有高附加值和较强竞争力的产品。

3.4 大力实施品牌战略，做大做强高新技术产业

目前，衡阳已有金杯电缆、紫光古汉等中国弛名商标，但总体数量不多，终端产品的名牌占比低。做大做强衡阳工业，发展壮大高新技术产业，需要进一步增强品牌意识，实施品牌战略，促进生产要素向优势企业聚集，增加品牌产品的数量，扩大品牌产品的生产规模。

［1］马有才，赵映超，杨洋.高新技术产业集群与创新型城市建设的互动发展：基于系统动力学的角度［J］.科技进步与对策，2010，27（18）：50－54.

［2］衡阳市科技局.衡阳市成为国家整体规划的科技产业基地正式成员［EB／OL］.［2010－06－24］http：／／www.hnst.gov.cn／kjdt／szdt／201006／t20100624＿176422.html.

［3］湖南十大最具投资价值产业园区暨投资湖南十大杰出贡献人物候选名单公示［EB／OL］.［2010－04－29］http：／／zt.rednet.cn／c／2010／04／29／1949278.htm.

［4］张敏，尹勍.2010年衡阳高新技术产业稳步推进［EB／OL］.［2011－03－21］http：／／www.hntj.gov.cn／sxfx／hyfx／201103／t20110321＿83537.htm.

Development Study on Hi－Techindustrial Cluster in Hengyang City

LI Ling－ling1，ZOU Xiao－yong2
（1.Hunan University of Science and Engineering，Yongzhou Hunan 425100，China；2.Jianye Middle School，Tianxin District Changsha City，Changsha Hunan 410000，China）

The development of hi－tech Industrial cluster plays a significant role over the transition of development pattern and economic restructuring.Hi－tech industry in Hengyang City developed at a rapid growth in recent years，its industrial zone progressed steadily and its industrial cluster is taking shape.However，there are problems existing such as lagging of the hi－tech industry development，weakness of innovation ability among the enterprises，and its industrial cluster system hasn't entirely settled.Further steps which aim at better and faster economic growth should be taken in the future in cultivating strategic newly emerging industry，accelerating the construction of its industrial zone，redoubling the effort in technological innovation and implementing brand strategy.

Hi－tech industrial cluster；development；Hengyang City

F127

A

1673－0313（2011）06－0102－04

2011－10－14

衡阳市科技局2010年科技发展计划项目（2010KG62）

李玲玲（1966－），女，湖南耒阳人，教授，主要研究方向为区域经济地理.