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金融危机下大学生就业难问题研究

2010-12-31宛晓芳

经济师 2010年9期

  摘 要:大学生就业难是一个复杂的社会现象。它的产生与经济发展、产业结构、大学生自身素质等各方面因素相关,解决这一问题的主要途径在于融合政府、高校和大学生三者面临的形势,以求应对之策。
  关键词:大学生 就业 现状分析 对策
  中图分类号:G645 文献标识码:A
  文章编号:1004-4914(2010)09-099-02
  
  统计资料显示,2010年全国大学生人数达到630余万,大学生就业形势异常严峻。自2006年起。我国每年需要就业的大学毕业生超过400万人,而大学生就业率近3年来一直徘徊在70%左右。几年采未就业大学生人数约有500万人。大学生就业难已成为当前经济社会发展的一个重要问题。
  
  一、大学生就业难问题现状分析
  
  1.大学生就业难不是高校扩招惹得“祸”。1999年,国家为了克服东南亚金融危机、出口受阻、经济严重下滑的困难局面,做出了扩大内需、提高国民素质、为国民经济发展提供智力支撑—进行大规模高校扩招的重大决策。这个决策受到高校、家长和高中学生的普遍欢迎。最明显的改变是1999年后中专升大专、大专升本科、学院改大学等学校升格在全国开始快速推进。很快,大学不再难考了,研究生也不再是难以苛求的“贵族”了。不可否认,高校扩招为我国培养了急需的人才,扩大了内需,为后来几年经济以10%左右的速度高速增长起到了重要支撑作用。几年后的今天,我国进入高等教育大众化阶段。但是,经济的快速增长却没有像人们原来期待的那样大量吸纳大学生。我国经济发展需要的是大量产品设计者、生产者和产品销售者,需要大量理I科和技术工人。经济吸纳的是大量体力型技工,而在脑力劳动方面擅长的大学生需求相对较少,而我们高校扩招是文理同时扩招,理工科就业尚且有压力,文科就业更是难上加难了。高校扩招在快速推进中,专业设置也与市场需求脱节,教育投入不足,合格教师不足,使教育质量不高,使很多用人单位不敢轻易接受。这说明,高等教育学历设置、专业设置与现实的经济社会需求很不适应。从而导致大学生就业难,所以大学生就业难不是一个扩招政策的问题。
  2.大学生就业难不是大学生多了。从高校的毛入学率来看,我国的大学生并不多。1999年高校扩招时,我国的高等教育毛入学率仅为5%,发达国家已达80%,到了2008年,我国高校的毛入学率才达到23.3%。我们与发达国家的水平还有很大的差距,高等教育还有很走的发展空间。从大学生占比看,我国大学生也不多。据统计,1996年西方国家每十万居民中高校学生数已普遍超过3000人,而加拿大、美国均已超过5000人,离我们最近的韩国也已达到5609人,国际平均水平是2000人,而我国仅有723人。经过大规模扩招,目前也仅达2000人的水平,也只达到1996年的世界平均水平。从专业技术人员占从业人员比重看,我国也不多。据统计,2001年,我国专业技术人员总量为3877万人。占从业人员的5.5%。仅相当于发迭国家的1/3。而专业技术人员中的绝大部分来自大学生。
  从我国经济社会发展需求来看,我国每年还要花巨资进口大量的关键装备、特种材料和关键技术。我国的科技实力与发达国家相比还有明显差距,经济规模上去了,但经济发展效率并不高。我们的经济增长还是在高能耗、高消耗、高污染下取得的粗放式增长。经济发展还处于以简单加工为主的低附加值的低端层次上,要达到发达国家目前水平还有很长的路妥走,这都需要大量大学生的科技力量的投入,而我国目前又相对不足。
  以上情况说明,我国大学生总量上并不供过于求,甚至相当长的时期内还有缺口。
  
  二、大学生就业难问题的原因分析
  
  1.高端产业发展严重滞后,企业科技投入不足。我国现在是世界公认的“世界工厂”。国家统计局2008年11月6日公布的资料显示,目前中国工业产品产量居世界第一位的已有210种,主要产品产量位次不断前移。中国制造已被世界接受和认可。但中国这个“世界工厂”的产品只处于国际产业链的低端,大多数工厂仅是外国企业的“贴牌加工厂”,只挣微薄的利润。一些产品的设计研发环节多数不在我国,发达国家每年靠知识产权取得的GDp占相当大的比重。我国的知识产权近几年发展较快,规模也很庞大,但大多集中于商标及小发明领域,对国民经济的拉动作用还不大。在产品的设计研发领域投入不足,特别是企业投入严重不足使经济不能转型上级。不能生产高附加值产品。高端产业起步晚,规模还很小,这是国民经济发展中最大的结构问题,也是大学生没有用武之地的重要原因。
  上个世纪80年代,韩国的大学生数量也出现我国类似的大规模增长。但韩国上下大幅度增加科技投入,大力发展以研发为导向的高附加值产业,成功的实现了经济转型,消化了大量大学生。西方发迭国家的专业技术人员2/3以上在企业工作,美国企业从事研发的专业技术人员占全国的80%,而我国在企业工作的各类专业技术人员还不到全国的40%。我国企业平均研发资金仅占销售收入的0.7%,多数企业没有研发机构。企业内的工程技术人员仪能满足维持正常的生产经营,根本无力承担产品的设计研发任务。我国企业直接从事技术创新和产品设计研发的岗住普遍缺失人才。我国科研投入近年来已有较大提高,但与发迭国家相比还有很大差距,2008年我国科学与试验投入占GDP的1.52%,2001年英国的科研投入占GDP的219%。
  2.就业弹性降低,大学生就业数量不能随经济增长而增长。据统计,1990--1995年间,我国高等教育就业弹性系数为1.01,即这五年间GDP每增加1%,经济发展吸纳的高等教育人口增长1.01%;1995--2000年间,高等教育的就业弹性系数为1.55;2000--2005年间,高等教育的就业弹性系数降为0.94。这种状况说明,90年代我国经济增长与高等教育就业是同向拉大趋势,而进入新世纪,我国经济发展虽然很快,但对高等教育就业并没有同向拉大,相反有逐渐缩小的趋势。这就是为什么经济增长很快而大学生却就业很难的重要原因。
  3.第三产业发展滞后。近几年,我国第三产业取得了较大发展,但仍然明显滞后。据统计。2007年我国第三产业增加值占GDP比重为40.2%。而2000年。全球低收入国家平均水平为53.1%,同为发展中国家的巴西为66.7%,墨西哥为67.8%,发达国家的美国为74.6%,日本为65.8%。第三产业吸纳的从业人员占全部人员从业的比重2007年我国为32.4%,发达国家和新兴工业化国家都达到65%以上,美国为77.8%,日本为66.4%,韩国为65.1%,而巴西都达57.9%,墨西哥也达58.6%。同时,第三产业的高等教育就业弹性系数从1990--2005年以来,一直是提高的趋势,且弹性系数是同期第二产业的5--10倍,这说明第三产业对高等教育就业吸纳潜力巨大。
  现实生活中,我国第三产业还以传统服务业为主体,现代服务业发展较快,但规模偏小。如金融业2005年的增加值仅占GDP的8.6%,其吸纳的高等教育就业人口占6.05%。而该行业的高等教育就业人口比重则高速55%。再如,软件产业,随着IT产业的发展,人们的生产和生活等智能化水平都将会有一个更大的发展和提高,这都需要大量的软件支持。而软件是一个高智力行业,其从业人员几乎100%都是大学及以上学历人员。我国软件产业在我国才刚刚起步,规模还很小。如果加以引导扶持,它会迅速发展成为一个吸纳大学生就业和国家经济发展的重要的增长极。再比如,在国外很普遍的家庭医生、私人护理、私人律师、等在我国还很少有,如果这一行业得以发展,就会吸纳大量大学生就业。所以加快发展第三产业,特别是新型现代服务业,是推进经济结构转型,带动大学生就业,促进国民经济又好又快发展的重要战略措施。
  4.大学生的就业期望过高。大学生过去被誉为“国之骄子”,上大学是许多老百姓“望子成龙”、“脱贫致富”、“改换门风”的重要途径。许多家庭倾家荡产也要供子女上大学。真正大学毕业了,又不能找到一份令人羡慕的工作,是家长和学子很失望的一件事。所以大家宁肯待业也不愿到基层、到中小企业就业,自主创业就更少了。很多人认为,大学毕业后搞创业还是干个体户,还不如不上,2009年大学报考率同比降低就说明了这一点。到中小企业,条件艰苦,工作累,待遇低,到基层单位工作比上级单位待遇低,发展机会少,加上大家都希望留在大城市,这才出现了好的职位几十个、几百个甚至千里万里挑一的“疯狂竞争”的局面。其实,基层特别是一些中小企业对于大学生还是比较渴望的。笔者最近走访了一些中小企业,它们说出了对包括大学生在内的人才的渴望。有一个正在建设的2万头规模大型生猪养殖有限公司的老总讲,我现在最担心是找不到能养殖会管理的人才,人才是他这个企业生存发展的前提条件,出多少工资都必须请进来。还有一住农业大学毕业的大学生,自己创办了一个种猪养殖场,经过近四年的艰苦努力,养殖场已具规模,在最近一轮生猪养殖发展中,他还大赚了一把,他现在过得很自信,很有成就感。这是我国农业现代化进程吸纳大学生的一个重要特征。这种情况说明,大学生到基层去,到现实生活中去把自己作为一个普通老百姓,有合适的工作就做,没有合适的就想办法自己创业,在创业中成就梦想,实现自己的人生价值是大有可为的,也是实现就业的重要途径。
  
  三、大学生就业难问题的应对之策
  
  1.政府的应对策略。出台优惠政策,积极鼓励大学生到基层及经济欠发达地区就业。目前大学生就业,地区选择过于集中的问题尤其突出。政府需要对此现象加强引导,出台优惠政策,积极鼓励大学生到基层及经济欠发达地区就业。定期组织人才招聘会,积极开发和利用网上人才招聘。调查发现。用人单位与大学生都普遍信赖由政府相关部门所属毕业生就业指导中l心主办的招聘会。政府部门应充分利用好这一优势,办好毕业生就业招聘会,提供更多、更快、更真实的就业信息。同时。还应加强管理,规范人才市场的运作,推动人才的合理流动。随着网络技术的发展和教育部网上学历查询系统的开通,政府部门应该积极规范和推行全国范围的网上择业和招聘。增加透明度,以解决我国人才市场运作不规范、求职方式单一、求职成本高和求职成功率低的问题。此外,政府应积极出台一些解决大学生“失业”的保障措施,鼓励大学生“放心”谋职和独立创业。
  2.高等院校的应对策略。加快教学改革,不断提高人才培养质量。从根本上说,大学生的就业取决于社会需要与大学生自身的综合素质,大学生只有在满足社会需要的情况下才能通过职业选择完成自我社会化的过程。这就要求高等院校必须从社会对人才的近期和长远需要出发。进行学科专业和课程体系的改革。当然,社会的需要是处于不断变化之中的,同时,人才的培养又客观地需要一定的周期。这就要求高等院校在人才培养中要科学地预测人才需求的变化,以此为依据来设计人才培养模式。
  重视完善就业指导工作。目前,我国的就业形势正处在一个特殊的时期。人才的供需结构性矛盾突出,必须教育引导大学生认清形势,树立正确的择业现,自觉服从社会的需要,到基层和艰苦的地方去建功立业。同时,要通过个性化的就业指导与咨询,开设《大学生职业指导》、《大学生职业生涯设计》等课程,帮助大学生确立高尚的求职道德,向大学生系统地传授求职择业的方法和技巧。
  3.大学生的应对策略。树立风险观念和竞争意识。大学生和家长应当有“高等教育投资也是风险投资”的观念。当前,随着我国社会主义市场经济制度的不断完善,用人单位最看重的是员工的能力和实干精神,文凭已经不再是走向理想职业的“通行证”,交了高额的学费未必能得到高收入的职业。同时,还应该认识到进入大学时的所谓热门专业,在四年后可能就不热门了。因而,不论是选择职业还是职业实践,面对的都将是激烈竞争的环境。这就要求每个家庭对于子女的教育投入必须要有风险意识,读大学的投入与回报不一定成正比;每个学生的职业选择必须要有竞争意识,而竞争求胜的根本在于个人的综合实力。
  确立合理的职业期望。调查表明。大学生择业期望值普遍偏高,社会责任意识淡薄,择业意愿与社会对人才的需求存在着明显错位。期望值过高,既可能产生择业的挫折感,又可能导致机会的丧失。因而,指导大学生确立合理的职业期望是非常重要的。合理的职业期望就是要从自身的综合素质出发。从社会对人才的实际需要出发,以发展的眼光来看待职业的选择,“先就业后择业”,在职业的实践中逐步地去实现自己的职业理想。
  (责编:李