询（讯）问消防笔录存在的问题及应对措施

嵇中安 袭普春

（1、伊春市消防支队，黑龙江 伊春 153000 2、秦皇岛市消防支队，河北 秦皇岛 066000）

1 当前询（讯）问笔录制作存在的问题

1.1 文字水平不高

这与消防监督人员对笔录的态度、重视程度和工作责任心有关，表现在：

错别字。①有些不常用的字写错。消防监督人员制作笔录遇到少用的、不会写的字时，懒得请教同事或查字典，随便写个别字应付了事；②有些常用的字写错，制作笔录时因粗心大意不假思索写别字；③记录时赶时间，记录后未加校对造成写别字；

病句。语法方面有问题。如成份残缺；结构混乱；语序不当；词语搭配不当；表意不明；不合逻辑；重复多余等等；

用语不规范。前后不一致，时而口语，时而书面语；

标点符号不规范。①无标点，以小点代替标点符号，既非逗号又非句号；②逗号句号用法不分，意思不分层次，一逗到底；③该用问号、括号、双引号等其它标点符号之处不用；

人称混乱。因粗心大意、不假思索、未加校对造成你我他不分，引述另一人说话时，间接叙述用了第一人称，直接引用时未原话引用或用了第三人称；

字迹潦草难认。涂改多，卷面不洁。

1.2 表达能力欠缺

这与办案消防监督人员的文化水平、文化基础有关，也与对待笔录的态度和工作责任心有关，表现在：

叙述要素残缺不全。时间、地点、人物、事情、起因、结果六要素不全，导致对违法行为或违法事实的叙述不完整，不清楚；

记叙简略，描述粗糙。①火灾现场物品的特征不明，烧损情况、烟熏痕迹描述不确；②场所的方位、特征、朝向记录不明确；

对关系到案件定性、量罚的关键问题记录不全。①因责任心不强、工作不够耐心细致或缺乏办案经验不足；②问了，但忘了记；③问了，但只是随口问问，认为不重要不记；④问了但得到否定回答不记；

笔录的目的性不强。无的放矢，无针对性。制作笔录无提纲，想到哪里问到哪里记到哪里；

笔录的逻辑性不强。问题与问题之间缺乏内在联系，缺乏连贯性。

1.3 程序方面存在问题导致笔录的合法性、证明力受损：

一人办案，笔录只有记录人，无询（讯）问人；交叉询问，记录人或询（讯）问人同一时间出现在两份甚至更多的笔录中；笔录起止时间不准确；笔录未经核对，涂改、增删处未捺指印确认；笔录头制作不规范，漏项；填写不规范；第一次与第若干次笔录头混用；“讯”问“询”问不分。

1.4 笔录的科技含量低

除少数格式笔录外皆为手写，效率低效果差，目前仍是执法工作中最耗时费力的苦差事，是消防监督工作中科技含量最低的工作项目之一。

2 提高笔录质量的操作要领

2.1 制作笔录前应注意的问题

一定先了解案情，对案件的关键环节作出判断。这一要领的难点在于快速判断关键环节，争取在做笔录前十分有限的时间里多了解案情，同时抓住时机收集提取固定其它证据。

如果是该案的第一份笔录，要向第一出动消防监督人员了解情况，如了解到此案有目击者、物证、书证则务必注意：首先采取措施保证证人、物证、书证不流失，切勿贻误时机，然后开始制作笔录。

如果不是该案的第一份笔录，应在制作笔录前先查阅原有的笔录材料和其它证据。

一定先列提纲，对本次笔录要问的内容、要调查解决的问题做到心中有数。这样可以增强笔录的目的性、条理性和逻辑性。“好记性不如烂笔头”这是防止遗漏,提高工作效率质量的秘诀。

一定遵照法律规定的时限制作笔录。依《人民警察法》，继续盘问（留置）应当有盘问记录；依《刑事诉讼法》和《公安机关办理刑事案件程序规定》（以下简称《规定》），刑拘后应当在24小时内对犯罪嫌疑人进行讯问、逮捕后必须在24小时内进行讯问。

2.2 制作笔录过程中应注意的问题

提纲里列出的问题，不管被询（讯）问人如何回答都应记录。消防监督人员在被询问人作否定回答时，常常认为没有价值不作记录，这是十分不好的习惯。怎么回答是一回事，某个细节问题我们有无调查、某一问题有无问及是另一回事。有的案子被退回补充侦查往往就因为要补问一两个问题，而这一两个问题往往是问了只是没往笔录上记。

有关证人、物证、书证的记录要尽可能详细。关系到能否找到证人，能否收集到相关物证、书证，关系到这些人证、物证、书证的证明效力，关系到各种证据之间能否相互印证，关系到全案证据能否形成完整的证据链条；

注意使用法律用语。这里指的是“问”中的用语，如岁数，要用周岁发问或核实，这一点关系到行为人是否具备民事、刑事责任能力，有无法定从轻情节，是否构成犯罪等。

区别不同对象确定笔录的语气和提问的侧重点。制作犯罪嫌疑人笔录与制作证人笔录不同，制作证人笔录与制作被害人笔录不同；

2.3 制作笔录后应注意的问题

提高对笔录材料的综合判断能力

①抛开各执一词的当事人双方笔录，以无利害关系的证人证言作为认定案件事实的依据。即使证人比当事人少，证人笔录的数量比当事人笔录数量少，如果证人笔录全面、细致，其客观性决定其可采信程度，完全可以作为认定案件事实的依据；

②以客观的鉴定结论为认定的依据；

程序方面的要求绝对不能忽视。

①笔录不仅要由被询问人签名、捺印，涂改、增删、超出行高列宽、字间距不同（疏密不一）、中间空白的地方也要打指印确认，这些地方往往容易被忽略；

②笔录的询（讯）人、记录人必须分别签名，杜绝一人办案，交叉询问等违反程序的做法；

③规范填写笔录头，区分第一次与第若干次笔录头，区分讯问笔录和询问笔录；

④起止时间填写确切，采取留置措施的注意审批表上的带至时间要与笔录开始制作的时间一致；

⑤规范地进行笔录核对，由被询（讯）问人亲笔书写的“以上笔录我看过（或读给我听过），与我所说的相符”的字样；

⑥字迹清晰，容易辨认。

3 提高询（讯）笔录质量的根本途径

高度重视笔录质量，充分认识笔录在刑事、行政诉讼证据体系中的地位和证明效力：

消防监督人员增强工作责任心，经营好自己制作的每一份笔录。在笔录中反映自己的工作态度，体现自己工作的积极性、主动性和创造性，克服简单粗糙、粗枝大叶、得过且过的不良工作作风；平时注意学习，扩大词汇量、增强文字表达能力，不断提高文化水平；必要的基础课要补上，中学的语法书、《国家标准标点符号用法》、《新华字典》是常备的工具书。

各级领导都来重视笔录质量。

①消防科、大队、支队领导把好第一关，及时发现问题及时补救，避免贻误时机：A、审批案件时看笔录材料，发现违法事实的关键细节叙述不清、内容有遗漏的及时提醒承办人补充记录；B、对重大复杂疑难案件，科、大队领导在了解案件进展时不仅听承办人口头汇报，还要看已完成的笔录材料，以便有针对性地指导下一步的调查；C、对新警、接受能力差的消防监督人员加强传帮带，说明制作笔录的要求和要领，充当询问人与之一起制作笔录，对个别关键案件的关键证人亲自记录示范；

②各级领导充分认识笔录是现阶段公安基层执法工作的重要组成部分和物质载体，通过各种会议、文件对提高执法水平、提高办案质量提出具体要求，敦促和鼓励消防监督人员提高笔录质量，表彰先进，鞭策落后，增强消防监督人员对制作笔录工作的责任感、自豪感和成就感。

此外，通过制作和使用格式笔录，使用电脑制作笔录，可提高笔录的规范程度，节省警力，提高工作效率、质量。

[1]李文宏《对笔录证据缺陷的分析思考》《公安法制建设》2003年第3期