县级电网工程建设存在的问题及应对措施

荣龙

（贞丰县供电局，贵州 兴义 562200）

随着国民经济的快速发展，各行各业对电力的需求迅猛增加，电网工程建设的规模也随之不断扩大，建设速度不断加快，这对供电企业在电网工程建设的管理提出了更高的要求。如何审定电网工程建设的必要性、如何控制电网工程建设的工期和质量、如何确保电网工程建设的安全，就成了我们电网工程建设管理部门最核心的任务。而我国农村电网工程建设的现状如下：

1 前期工作存在问题：

1.1 前期规划不到位，建设项目的必要性和可行性值得深究；

1.2 设计人员缺少、技术力量薄弱，导致设计深度不够，存在设计缺陷；

1.3 前期工作不到位，例如土地使用的落实、相关协议的办理等落不到实处，后期建设过程中影响工程的进度；

针对前期工作不到位的应对措施：

(1)加大电网规划、设计的人力投入和培训力度，要求规划设计人员必须深入到现场，对建设项目的必要性和可行性逐一落实，提前做好地方电网建设的项目库；

(2)严格执行设计内审制度，各县级供电企业应及时组织局领导、生技、工程、调度、安监、各辖区供电营业所对新增电网建设项目进行内审，对项目建设的必要性、可行性以及设计方案进行审核；

(3)严格执行施工图会审制度，开工前应组织设计、监理、工程和施工单位等部门对施工设计图进行会审，对存在的问题及时沟通、处理；

(4)搞好电网建设的前期工作，对该办的手续、该走的流程全部走到位，打破以往忽视前期工作的惯性思维，规范完善每一个工程项目的前期手续，保证工程建设的顺利实施；

2 施工队伍素质存在问题：

目前电网工程建设市场管理混乱，挂牌施工队伍太多，导致公开招标的施工队伍也是鱼龙混杂，工程建设中存在诸多问题:

(1)进场施工人员没有经过正规的培训，安全意识淡薄，安全事故频发；

(2)为减少成本投入，施工队伍普片存在技工少本地农民工多的情况，导致施工进度缓慢，施工工艺达不到相关行业标准；

(3)为谋取更多利益，施工队伍偷工减料，材料以小带大；

针对施工队伍素质低劣的应对措施：

(1)对投标单位资质进行严格的审查，同时对抵达现场的管理人员及施工人员资质进行复核，要求施工队伍必须严格按照投标文件上人员组织机构配置相应的施工、管理人员；

(2)加强现场检查力度，规范安全、质量管理制度，对偷工减料和材料以小代大的施工队伍加大考核力度；

(3)加强与施工队伍的沟通，积极主动配合施工队伍，对技术力量薄弱的施工队伍多多帮扶；

(4)加强安全管理，完善安全技术交底，充分发挥乡镇供电营业所作为第一现场管理者的作用；

(5)定期进行安全教育培训，对出现的安全事故及时进行学习和总结；

3 县级供电企业管理存在的问题：

3.1 管理人手严重缺乏，现在很多工程管理部门都是集设计规划、工程管理和招投标于一身，而人员配置也就那么几个，顾此失彼；

3.2 工程管理人员自身素质达不到要求，由于近几年工程建设力度加大，县级电网工程建设更是点多面广，电网工程建设管理人员严重缺乏，但为保证建设的顺利进行，于是人员东拼西凑，部分工程管理人员专业不对口，没有电网建设工程管理经验，对电网工程建设的施工工序及工艺都不熟悉，管理起来也是事倍功半；

3.3 由于电网建设协调难度过大，耗费了工程管理人员过多的精力，从而忽视了对工程建设安全和质量的管理；

3.4 工程管理人员一岗多职，不能全身心的投入到工程管理职责中；

针对县级供电企业管理薄弱的应对措施：

(1)增加电网建设管理人员的投入，加大电网工程建设管理培训力度，组建一支专一的、能够完全胜任工程管理岗位的工程建设管理队伍；

(2)健全电网建设工程管理机制，出台切实可行的工程管理办法，加大对工程管理人员和施工队伍的考核力度；

(3)加强电网建设的宣传力度，争取广大群众对我们电网工程建设的理解和支持，减少电网架设协调的压力，加强工程建设的现场检查力度，把质量管理和安全管理落到实处；

(4)明确职责，成立电网建设工程管理组织机构，把工程项目管理落实到个人；加强质量管理，坚持施工的工序交接检查制度，及时纠正不符合质量要求的问题；严把隐蔽工程质量关，坚决做到不合格不签证；

(5)定期召开工程例会，会议检查上周布置工作的落实情况，各工程管理人员汇报工程进度情况，对设计、施工、质量等方面的问题进行协调，会议内容以会议纪要的形式发放到有关领导单位，形成约束。每一次协调会对上次会议的实施情况落实到位，并定期刊出反映工程进度的工程简报，通过各方面的监督来保证工程按计划顺利进行。

4 设备、材料严重制约工程进度：

4.1 电网工程建设力度加大，部分设备材料供小于求，导致电力工程建设物资紧缺，订购的设备材料不能如期到货；

4.2 由于设备材料的急剧增加，部分厂家一味的追求数量，设备材料加工的工艺得不到保证，部分材料质量不过关；

4.3 由于设备材料的急剧增加，部分组装材料均存在缺少零部件的情况，严重制约工程进度；

4.4 由于设计深度不够，上报材料计划与实际需求量不符，在建设过程中常常出现增补材料的情况，影响工程进度；

4.5 管理单位物资管理混乱，材料东拉西扯，不能保证材料及时、有序的发放到施工单位手中；

针对设备、材料严重制约工程进度的应对措施：

(1)上报材料招标计划时，设计人员工作必须严谨，对上报的数据负责；

(2)物资招标时严格把关，对一些规模小、信誉差的物资生产厂家敬而远之；签订采购合同时对物资质量、到货时间作严格要求，并出具对应考核办法，以保证招标的材料能够按时保质保量的送到指定物资仓库；

(3)严格执行设备材料开箱验收制度，对到货的设备物资必须百分百进行开箱验收，对不合格的设备材料坚决不予签证；

(4)物资到货后，物资管理部门应严格按照工程建设性质，分批次分仓库管理，做到账目清楚，帐物对应；

(5)工程建设期，工程管理部门、物资管理部门和施工队伍应加强沟通，对短缺的物资及时上报增补计划，保证材料能够满足工程建设的需要；

5 结束语

电网建设工程是国家拉动经济增长、启动当前和今后的电力市场、促进广大人民奔小康进程的德政工程，具有重大的政治、经济、社会意义，是当前电力工作的中心任务，如何保证电网工程建设的高质、高速和高效是我们每一个电网建设工程管理人员值得深思的问题。因此，我们必须在加强自身素质的同时，加强电网建设管理，把握住电网工程建设的各个环节以确保电网建设的顺利进行，高供电可靠性和电压质量，满足人们日益剧增用电需求。

[1]电网建设 电网工程建设，中国电力年鉴[J].2003-01-01.

[2]尹晖,王晓萍，肖静.项目管理在电网工程项目中的应用与分析[J].山西电力，2009-02-15.