生态环境与农业发展研究

　　中国一半多的生态脆弱县分布在西部地区。大量的索取使民族地区经济获得了前所未有的发展，但也为此而付出了前所未有的代价。三台山乡是全国唯一的德昂族乡，是西南民族地区生态环境的一个缩影，分析该乡生态现状，旨在寻找一种生态良好的农业发展模式。
　　近年来，西南地区生态环境保护和建设的力度不断加大，但生态环境恶化的趋势尚未得到根本的抑制。表现为：生态环境脆弱，保护能力低下；局部有所改善，整体仍在恶化；浅层问题缓和，深层问题加剧。本文从全国唯一的德昂族乡--三台山生态环境中存在的问题入手，对三台山乡农业资源进行分析，寻找一种可持续农业发展模式，实现该区德昂族群众的脱贫致富及农村经济的发展，实现农业生产的生态可持续性。
　　
　　一、三台山基本情况
　　史称德昂族为“蒲人”、“濮”等，自清代称“崩龙”，1985年9月根据本民族意愿正式更名为“德昂”。1988年成立"三台山德昂民族乡"(以下简称三台山乡)。三台山位于潞西市西南部，距市府所在地22公里处320国道两侧， 为边境交通屏障，是我国人口较少民族德昂族居住最集中的地区，也是全国唯一的德昂族乡。2008年，三台山德昂族乡辖勐丹、出冬瓜、允欠、邦外4个村民委员会，31个自然村34个村民小组；2008年全乡共有1 763户，人口7 020人，其中：德昂族有16个村民小组，人口有4 031人，分别占全国、全州、全市德昂族人口的22.5%、28.6%、40.7%。
　　由于处在喀斯特地形区，三台山90%的降雨量集中在春夏，因村落多处于石灰岩地带，山大，落洞多，水资源多从土质深层流失，湿季多雨但蓄水困难，农业用水主要靠老天赐雨，人畜饮水主要靠人背马驮。降水集中，加上人为不合理的利用，造成严重的水土流失，多山少平地，多旱地少水田，且多为"雷响田"。2008年三台山乡土地面积为158平方公里，有耕地面积37 173亩，其中水田4 620亩，旱地32 553亩，分别占总耕地面积的12.4%、87.57%；人均占有水田0.66亩、旱地4.64亩。旱地产量一般只是水田产量的1/3左右，再多不过1/2，如遇灾年常常一无所获。
　　
　　二、三台山乡的生态环境恶化
　　 1.水资源失调
　　三台山乡土地资源丰富，2008年全乡人均占有耕地5.3亩(全国人均耕地1.37亩)，但始终因无法解决水的问题，影响土地资源的利用。
　　德昂族聚居的滇西南亚热带山区，高黎贡山和怒山山脉贯穿其中，有良好的气候条件和较丰富的资源优势。这里年均气温17℃左右，无霜期长达300天以上，年降雨量在1600毫米～2200毫米之间，80%的降雨量集中在5月至10月间，尤以7月至8月为多。地处亚热带地区，降水较多，水资源较为丰富，但水资源时空分布和需求不相适应，导致水资源利用率低，流失量大，产生区域和季节性缺水，甚至旱灾、水灾交替发生。水利工程建设还严重滞后，三台山乡到目前为至，没有一个大型的水利设施。2003年因缺水而丧失基本生存条件的11个村民小组350户2 000人需要搬迁。由于经济不发达，人们"靠山吃山"的传统观念和习惯还根深蒂固，毁林开垦、乱占林地、偷砍盗伐等违法犯罪行为依然严重存在。
　　2.水土流失
　　德昂山坐落在海拔1 136.75米的亚热带丘陵山区的山头上，位于中国地形第二级阶梯，丘陵起伏，地形较为复杂、土壤疏松，属中切割山区，坡度一般在25°～30°之间，平整地少。2008年三台山乡耕地面积比2005年增加6 785亩，就是以大量砍伐森林为代价的。
　　尽管付出了大量砍伐森林的代价而获得了耕地面积的扩大和粮食产量的增加，但人口更为迅速地增长抵消了耕地和粮食所带来的效益。1964年全国第二次人口普查时，德昂族人口为7 252人，2000年全国第五次人口普查时，德昂族人口为17 804人，在30多年的时间人口增长了1倍以上。近年来，三台山乡把"猪→沼→果"发展模式，作为农民增收的重要途径积极培育，并利用政府对人口较少民族的政策倾斜，积极争取扶贫项目，但生态环境恶劣的趋势没有从根本上得到扭转，大部分群众仍然在25°以上坡地耕作，发展经济。目前每年坡耕地土壤流失量平均高达3.0吨。
　　山区环境自身的生态脆弱性以及历史上人类过度开发，对森林植被的乱砍滥伐以及陡坡开垦，大片山区已变成荒山秃岭，水土流失十分严重，水土流失使本地区失去大量地表有机土壤，导致土地贫瘠，生存环境日益恶化，这是导致贫困的一个重要的原因。调查显示，2007年三台山乡有林地面积9 710.8公顷，其中：有林地4 751公顷，人工林987.7公顷，疏林地1 670.3公顷，荒山2 301.8公顷。荒山荒地等资源难以充分利用，造成土地的极大浪费。
　　3.生态环境脆弱
　　三台山乡2008年高产稳产农田仅有4620亩，占耕地总面积的12.4%。绝大多数田地基础条件差：缺水，不能按时育种插秧，造成亩产很低；分散、不平整，无法进行机械化生产，推广农业科技成本高；靠天吃饭、广种薄收和低投入、低产出现象突出。2008年三台山乡农民人均纯收入1 875元，比全市人均纯收入2 734元低859元，粮食平均亩产175.9公斤，比全市298.3公斤低122.4公斤，甘蔗平均亩产3.39吨，比全市3.59吨低0.2吨。如出冬瓜村土质一般，呈酸性，田均在远离村子的洼地、山坳中，最远的达8公里，一般在4公里左右。形成水田少、分散、瘦、远、缺水的特点，有的农户分几次家，竟有无水田者。因自然条件原因，成本大而无法推广农业科技，连续耕种土质肥力耗尽而且虫害多，种上几年便是"种一偏坡，收一锣锅"，便要丢荒或轮歇耕种，全村没有一块机耕地。
　　全乡每年木材的需要采伐量大于生长量，由于低价采伐出售木材，使森林资源遭到不同程度的破坏，如2007年全乡有林地面积145 662亩，比1982年少48 434亩。近年来，随着农村城镇化和工业化程度的加快，小城镇和农村社区环境保护的基础设施和管理队伍、管理体制所带来的问题日益严重。尤其是扶贫项目大规模展开，实施建设项目的经济利益往往被夸大，而环境和社会的负面影响常常被掩盖。比如项目建设区在项目建设期间，项目施工会产生废弃物或废水、排放的废气等，对当地群众健康的威胁与日俱增，可能会使这些地区的生态环境面临比天然林采伐更大的威胁。
　　
　　三、三台山乡发展生态农业的思考
　　1.加强环境意识建设
　　环境意识包括环境生态意识和环境法律意识两个基本方面，它是保障公众参与环境保护的思想基础。如澳大利亚政府极为重视本国的环境意识建设，无论是其教育、体育还是文化卫生等方面的建设中都渗透着强烈的环境意识。为此，需要广泛深入地开展环境保护宣传与教育工作，激发广大德昂族群众的环境危机感和生态责任感，为环境保护的顺利进行打下良好的群众基础。
　　森林对农业经济增长有积极影响，森林面积每增加1%，农业总产值就增长6.33%，要帮助德昂族群众树立起生态环境建设终究获得回报的信念。三台山乡首先必须解决的问题就是农业生产的经济可持续性，在确保粮食安全的前提下，通过寻求一种生态良好的产业发展模式，实现三台山乡群众的脱贫致富以及农村经济的发展，同时，也实现农业生产的生态可持续发展。为此，三台山乡在产业选择上，应该走能够适应小农经济特点的生态农业、有机农业等新型现代农业道路。在发展路径上，重点是农业增效和农民增收。
　　
　　2.人口素质的提高
　　党中央、国务院日益重视保护农民的权益，但相比农民的政治、经济、文化等各项权利，农民的生态权却没有得到足够重视。农民居住在农村，农村的生态变迁会影响农民的生存、发展，农民理当成为维护新农村生态平衡的中坚力量。人口素质的提高，对农业可持续发展具有不可估量的作用，因为农业新技术推广、自然资源的保护和合理利用、农业生态环境的改善都需要高素质的农业人口来完成。
　　法国政府认为农民是自然环境的首要管理者，通过对广大农户的培训、教育，提高他们开发适用技术和科学经营的能力，并不断改善其生活条件，作为实施农业可持续发展战略的基本途径。为使农民认识到农业环境保护的长期效益，提高公众环境意识，应对农民进行多种形式的环境教育和培训。第一，整合各类培训资源，加大对农村实用人才的培养力度。提高农民文化科学知识水平，特别是增加科学种田的知识，着力培养一大批农村急需的实用人才。第二，大力发展农村职业教育，形成一批以提高农民的实用技术、职业技能和实践能力为重点的职业教育骨干基地和实训基地，深化农村职业教育改革；第三，着力培养农村实用人才带头人，加强对农业专业大户、农民经济人和农民专业合作社等负责人的培养，提高他们的科技意识、市场意识和经营能力；第四，有计划地输送文化程度较高、有一定经营基础、市场意识和创业能力强的农村青年到高等院校、各类龙头企业进行锻炼，提高他们的综合素质和能力。
　　3.依据市场经济规律，构思农业可持续发展的新模式
　　实现农业和农村经济可持续发展的新模式，其重点是要引导农民转变观念，尽快由常规生产方式转向可持续的生产方式，按照国际标准发展有机农业和绿色食品生产，全面提高农产品质量，改善农村生态环境；引导农民根据市场需求调整和优化农业生产结构，发展高产优质高效农业，实行农业产业化经营，提高农业综合效益。三台山乡今后的生态农业发展思路：围绕"粮食稳乡，旅游文化，乡、蔗、茶、畜富乡，林业强乡"的发展思路，积极打造"绿色食品、民族文化"两大品牌，做大做强 "林业、甘蔗、茶叶、畜牧、旅游"五大支柱产业。
　　苛求贫困地区放弃发展而实现环境保护是不现实的。贫困地区生态环境建设只有和经济发展叠加，相互促进，才能健康、快速、持续地发展，实现生态与经济的和谐发展。三台山乡农业资源的突出特点是天然和绿色，特色农产品的市场空间很大，主要表现在特色种植业、特色畜牧业、特色农产品加工业等上。要在林业上做文章。2000年，退耕还林成为西部大开发战略的重点生态工程。按照稳粮、巩蔗、扶茶、富畜、强林和长短结合，以短养长的思路，加快农业产业结构调整步伐。稳粮，保持1万亩的高产粮食耕地，在推广高产优质新品种上下工夫，保持粮食人均拥有不低于300千克。巩蔗，认真抓好良种推广工作，加大科技投入。
　　三台山乡农业发展的历史告诉我们：在缺水、坡陡地瘦为主的地区，如果不能有效解决品种、栽培技术、病虫害防治等问题，就有可能导致失败。要提高单产，增加效益，在保持现有产量的前提下，对产量低、坡度在23°以上的蔗地，实行陡坡耕地有计划、有步骤地退耕还林还草。至2008年末三台山乡经济林果面积由4 035亩(2005年)扩大到9447亩，增幅达234.1%。生态环境建设必须认真贯彻因地制宜的方针，造林树种的选择应该适地适树，先试点后推广。要突破水资源短缺的瓶颈。需要将节水放在更加突出的位置，使高效节水成为解决德昂族地区农业水资源可持续利用的根本出路。比如滴灌技术比喷灌节水20%，而且在坡度较大的耕地滴灌也不会加剧水土流失。
　　(昆明学院)