上海装备制造业发展现状、特点与问题

石 瑜

（上海市统计局，上海 200003）

上海装备制造业发展现状、特点与问题

石 瑜

（上海市统计局，上海 200003）

2009年上海装备制造业受到全球金融危机的影响，曾一度跌至低谷，但在国家各项经济刺激政策拉动下，开始逐步回升。其中装备制造业重点行业发展各有特点：发电设备制造业结构优化，产品趋向多元；输配电行业高端化发展趋势明显；环保装备制造业大有可为；汽车制造业爆发式增长，船舶制造业形势严峻。针对出口形势严峻、部分行业产能过剩及仪器仪表行业落后局面亟需改变等问题，建议相关行业加大自主创新的力度，在开拓国外市场的同时兼顾内需市场的开发。

装备制造业；金融危机

自2008年下半年来，上海装备制造业深受国际金融危机影响，到2009年一季度产值跌至低谷，出口严重受阻。而后随着国家各项“保增长、扩内需、调结构”政策效应的显现，装备制造业逐步走出低谷，持续稳步回升。

一、上海市装备制造业发展现状

2009年末，上海市装备制造业企业数为7351户，资产达11518.70亿元，比上年增长14.4%，占全市规模以上工业企业资产总额的47.2%；从业人员数131.90万人，占全市规模以上工业企业从业人员总数的47%，是上海工业经济重要组成部分。

1.生产继续保持增长，增速进一步放缓。2009年，国内外市场需求急剧萎缩，上海装备制造业持续多年的高速增长势头明显受阻，企业生产经营困难、经济效益滑坡。全年上海装备制造业完成工业总产值12515.37亿元，比上年增长8.4%，达2001年以来最低（图1）。

分行业看，2009年，在国家汽车产业政策的支持下，上海汽车整车和相关的零部件制造业生产大幅增长，交通运输设备制造业一路领先，产值增长29.8%；通讯、计算机及其他电子设备行业紧随其后，增长10.1%。其余5个大类行业产值均不同程度下滑，其中，通用设备、专用设备、电气机械及器材制造业相对周期较长，现有定单尚待消化，因此产值降幅较小；而金属制品业、仪器仪表及办公用机械制造业因出口受阻影响较大，降幅较大。

2.利润恢复性增长。随着国家扩大内需政策的实施，各地加快基础设施建设和产业转型升级，装备制造业有了巨大的市场需求。2009年，上海装备制造业完成利润总额比上年增长22.6%，相对2008年底利润跌入低谷呈现出恢复性增长的态势。

分行业看，交通运输设备、电气机械及器材、通用设备制造业等行业受益于国内市场的强劲需求，利润大幅增长，其中交通运输设备制造业利润增幅达76.8%，拉动本市装备制造业利润增长16.7个百分点；专用设备制造业产业规模小，利润只有少许增长，处于缓慢回升中。而通讯设备计算机及其他电子设备、金属制品业、仪器仪表及办公用机械制造业等行业与国际市场关联大，2009年在出口受阻、生产萎缩、产品价格下降的影响下，利润大幅下滑，其中通讯设备、计算机及其他电子设备制造业甚至出现亏损。

3.出口形势较为严峻。因国际金融危机引发全球经济衰退，外需大幅减少、国际贸易保护势力抬头，2009年，上海装备制造业出口大幅下滑，完成出口交货值比上年下降8.5%，为2005年来首次下降（图2）。分行业看，7大类行业出口交货值增幅均不同程度下降，其中，金属制品业、电气机械及器材制造业、仪器仪表及办公用机械制造业出口下降较大。

4.行业回暖速度领先全市工业。作为全市工业的重要组成部分，2009年上海装备制造业与全市产值增长走势基本一致，呈现“前低后高、逐月回升”态势，但回升速度明显高于全市工业，产值增幅早于全市3个月由负转正。全年完成工业总产值增幅高出全市工业5.2个百分点（图3）。

5.外商及港澳台投资企业占重要地位。外商及港澳台投资企业在装备制造业各项主要经济指标中占绝对优势，是上海装备制造业的中坚力量。2009年末，外商及港澳台投资企业达到2688户，占全行业总单位数的36.6%；资产和从业人员数均占57%以上。全年主营业务收入、完成工业总产值和实现利润总额则分别占73.5%、72.3%和61.5%。

6.产值和出口交货值全国排名前列。从全国资料看，2009年装备制造业年产值排名前五位的省市分别是江苏、广东、山东、上海、浙江，排位与上年相同。五省市产值均过万亿，上海继续稳居第四，产值总量占全国的比重为7.9%，比上年下降1个百分点。出口总量前五位的省市分别是广东、江苏、上海、浙江、山东。除江苏微弱增长外，其余四省出口都不同程度下降。

二、装备制造业重点行业发展特点

1.发电设备制造业结构优化，产品趋向多元。2009年，由于国际金融危机影响，市场需求锐减，新接订单减少，发电设备产量下降，但产品结构逐步优化，品种趋向多元化。作为全国三大动力集团之一的上海电气，其核心优势产业是火电、核电、风电设备制造。目前上海电气的火电方面产品主要是60到120万千瓦清洁高效的火电设备。近年来，环保节能成为电力工业结构调整的重要方向，上海电气抓住国家“上大压小”政策机遇推进产业结构优化升级，发展高端火电设备，包括国际上最大的120万千瓦超超临界机组等大型火电设备成为集团发展的重点。风电方面，在消化吸收国外技术的1.25兆瓦风机的基础上，2兆瓦风机已经规模化生产，并且设计了适合盐碱地、高原、低温、近海等不同地理环境风况的机型，满足了市场的需求，正在进行3.6兆瓦海上大型风机的研发。核电方面，主要引进了美国西屋AP100核电技术，自主研发的大型锻件突破了技术瓶颈，核岛主泵、U型蒸发管等关键设备已经研制成功，另外一些设备正在加大技术攻关力度。

2.输配电行业高端化发展趋势明显。输配电及控制设备制造业是电气机械制造业的重要中类子行业。为承接国家电力、电网建设的需求，上海输配电行业正在成为以高压、超高压和中、低压配套完善的国内最大、最齐全的输配电设备生产制造基地。2009年，上海输配电行业原有的中低压输配电产品已形成规模，同时扩大了高压产品的生产规模，形成高压、超高压输配电变压器、互感器、电抗器、保护装置、开关成套等配套产品群，开发了超高压直流输电设备、中心城区入地半入地高压变电站和输电线路入地等新产品。从产品产量看，2009年，变压器产量比上年增长6.8%，其中电力变压器（≥8000kVA）产量增长55.7%，显示行业正向高端产品发展。

3.环保装备制造业大有可为。2009年，上海环保装备制造业完成工业总产值比上年增长8.5%；利润增长29.7%。企业在创造了经济效益的同时，也收获了社会效益。2009年，上海电气电站集团抓住机遇，攻克了250兆瓦的整体煤气化联合循环发电技术（世界上最具发展前途的洁净发电技术之一，简称IGCC），目前已经和华能集团签约制造我国第一台250兆瓦IGCC。此外，上海电气电站集团还利用电站企业的制造优势，发展非电站业务的环保装备制造，如两万吨级海水淡化装备，燃煤电机二氧化碳捕集、燃机烟气脱硫技术等。顺应保护环境、应对气候变化、实现可持续发展，上海环保装备制造行业必将有更大的发展。

4.汽车制造业爆发式增长，船舶制造业形势严峻。同属于交通运输制造业中重要的两个中类子行业的汽车与船舶制造业在2009年表现各异。上海汽车制造业在国家各项政策支持下，在巨大的内需市场拉动下出现爆发式增长，2009年完成工业总产值比上年增长40.9%；主营业务收入和利润分别增长39.9%和1.2倍。但出口交货值下降24.3%，显示汽车制造业国外市场并没有恢复。相比之下，船舶制造业形势严峻，2009年完成工业总产值比上年下降1.2%，主营业务收入和利润分别下降5.2%和33%；出口交货值微增2.2%。受国际金融危机影响，国际航运市场急剧下滑，造船市场受到很大冲击，新船订单大幅减少、履约交船风险加大，船舶工业发展面临严峻形势。

三、问题及建议

1.出口形势严峻、部分行业产能过剩。国际金融危机给上海装备制造业带来巨大的冲击，由于外需低迷，部分行业如金属集装箱制造业、汽车零部件制造业和船舶制造业等行业出现产能过剩。金属集装箱制造业，全年完成销售产值比上年下降44.7%，出口交货值下降69.9%。另据调研，部分汽车零部件企业由于国际市场需求减少，产品为国外企业配套，无法适应国内需求，生产也处于停产或半停产状态，生产能力过剩；船舶制造业由于受国际市场影响，新船订单在减少，如果情况没有改变，未来1-2年也将出现生产能力过剩的问题。建议企业在开拓国外市场的同时兼顾内需市场的开发，扩大内需要与改进外需实现有机结合。

2.仪器仪表行业落后局面亟需改变。目前上海装备制造业中产值规模最小的是仪器仪表及办公用机械制造业。2009年完成工业总产值比上年下降8.7%，占全市装备制造业仅2%，并缺少系统集成、工程总承包的行业龙头企业。目前仪器仪表行业是上海装备制造业中的薄弱环节，具有“短板”效应。要改变上海仪器仪表行业落后局面，应明确重点和方向，把握国家推进“信息化和工业化融合试验区”和上海加快推进九大高新技术产业化的契机，争取在航空航天、核电、汽车等高端领域取得突破；发挥好企业的主体作用，加大投入，通过引进、消化、吸收国外先进技术，提高自主创新的水平。

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.06.016

周群艳）