公务员培训的一种新尝试——拓展培训与公务员培训的有机结合

□李 军

（吉林省委党校，吉林长春130012）

公务员培训的一种新尝试
——拓展培训与公务员培训的有机结合

□李 军

（吉林省委党校，吉林长春130012）

拓展培训在公务员培训中已经被广泛运用，这种培训方式对现代公务员培训是一个很好的补充。但是，拓展培训在应用的过程中还存在一些问题。本文在探讨公务员培训引入拓展训练的必要性、分析其存在问题的基础上，就如何更好地运用和完善此种培训方式以及更好地发挥拓展培训在公务员培训中的作用提出建议。

公务员培训；拓展培训；双向互动

目前，以培养公务员的九项通用能力为核心，以提高公务员队伍领导能力和管理水平为重点，以培养责任心、团队精神、沟通意识、创新能力等为主要内容，将拓展培训引入公务员培训当中，针对公务员职业特点进行体验式培训，是一个新的尝试。这种培训方式正逐渐受到公务员培训院校的认可，已成为现行公务员培训的重要组成部分。

一、在公务员培训中引入拓展培训的必要性

近年来，拓展培训在社会多种行业和阶层的培训中被广泛采用并得到认可，收到了良好的培训效果。它是各种体验式学习方式中的一种，但它与其他体验式学习又有很大区别，并有其特定的程序。它强调体验先于学识，通过体验和交流，重组以往经验，挖掘潜在知识和创新思维，以达到激发个人潜能、打造团队协作能力的目的。当前，公务员队伍中不同程度地存在协作意识不强、执行能力不足、全局意识淡薄、面临危机临场应变能力差等问题，很难适应日益复杂的社会工作，传统的培训方式又难以解决这些问题。而拓展培训能够寓学于乐，其先行后知的培训模式为当前公务员培训提供了一个有效的途径，这种培训模式不仅可以弥补传统培训方式的不足，其特有的培训理念还可以改变公务员队伍的现状。比如案例式、体验式、角色扮演式、情景模拟式等现代培训方式正在培训教育中得到普遍运用，这些新兴的培训方式如果能够恰当地运用在公务员培训中，将有助于提升公务员应对和解决日益复杂的社会问题的能力，实现培训的有效性和实效性的统一。

二、拓展培训与传统公务员培训的区别

传统公务员培训形式比较单一，一般是老师单向灌输式的学习，老师在上面讲，学员在下面听。这种方式对许多经历过大专、本科甚至博士阶段学习的公务员来说已经司空见惯，缺乏新鲜感和吸引力，学员被动接受，缺乏互动，缺乏体验。对于各级培训主管部门耗费很大精力设计的一些培训项目，学员的学习积极性并不高，常常成为迫于组织压力必须要完成的任务，使得课程设计难以取得预期的效果。而拓展培训则不同，它是双向互动的、体验式的，培训过后令人终身难忘。传统的公务员培训重在对知识的传授，但公务员培训的主要目的是改进其工作态度、技能、行为，使其发挥更大潜力，提高工作质量，侧重点并非是吸收知识。因为现代社会除了要求公务员有较强的专业知识之外，还要求公务员具备强烈的责任感，拥有积极向上的生活态度，敢于面对现实中的各种压力，不断接受各种挑战，具有有效沟通和处理人际关系，营造和谐氛围，树立威信，正确理解和执行上级的策略和意图的能力，具有坚强的意志品质和化解压力的能力、方法以及创新精神，等等，这些都是传统公务员培训中所欠缺的。拓展训练课程主要针对国家事业单位和党政机关公务员量身设计，一般由既相对独立又密切关联的五个环节循环组成。即体验、分享、交流、整合、应用。体验就是参训者投入其中一项活动，并以观察、表达和行动的方式进行。这种初始体验是整个过程的开始和基础。分享是进行体验之后，参与者要与其他有过相同参与经历的人分享他们的感受或观察结果。交流就是把每个人的感受与其他参与者共同探讨、互动交流，这是循环的关键部分。整合就是按照逻辑顺序，对参训者共同的经历进行总结、归纳、整合，帮助参训者重新认识体验的过程和体验的成果。体验的最终目的是把认识和成果应用到工作和生活中，发挥重要的指导作用。而应用本身也是一种新的体验，有了新的体验，新的循环又开始了。所以，第五个环节就是应用，培训的目的就是把培训的结果更好地应用到实际工作中去，以期实现培训的目标。

拓展训练课程紧紧围绕公务员的九项通用能力的培养和提升来设置，培训重点在于提高公务员队伍的领导意识和领导能力、服从意识和执行能力、团队协作意识和团结精神、实践管理能力和沟通能力、创新观念和创新能力，打造新时期学习型公务员队伍，这是传统的培训方式所做不到的，是对传统教学方式很好的补充。

三、在公务员培训中开展拓展培训的制约因素

作为一种体验式培训，拓展培训在我国还是新生事物，把这种培训方式引入公务员培训还存在一些制约因素。首先，有人认为拓展培训需要场地和器材，花费较多，作用不大。其实，在公务员培训中引入体验式培训不是一种花费而是一种投资，是一种能获得收益的投资，这种收益虽无法计算，但其效果却会在以后的实际工作中得到检验。在培训中体验到的积极进取的心态和团队合作的精神将是公务员最大的精神财富，是增强公务员竞争力的原动力。其次，有人觉得这种培训有一些高空和野外的项目，培训过程太累并有一定的危险，认为“那是年轻人的活动，青少年可以做”。其实，除少数病人外，一般人都可以做。拓展培训主要是对心理的挑战而并非是对体力的挑战，体验的是过程，结果并不是最重要的。此外，就是受社会舆论的影响：社会上对拓展培训还颇有微词，认为这种培训方式太像游戏。事实上，在培训过程中，学员感到新鲜有趣，气氛活跃，几天的培训结束后，培训效果非常明显。另外，拓展培训的效果更多的是体现在后续的实际工作中，是公务员精神面貌和工作态度的改变。

四、在公务员培训中引入拓展培训的经验分析

第一，更新观念，创新思路。受传统培训教育方式的影响，目前，在人们的意识中还存在着很多旧的观念，对新的教育培训理念和方式感到陌生，不习惯接受外来的新东西，认为通过课堂教育和实地参观就可以提高公务员的素质和技能；或者认为还要继续观察新培训方式的实际效果。另外，这种培训相对传统课堂教育花费稍高，而基层公务人员的培训经费从整体上不足等等。这些观念都妨碍了拓展培训的进一步开展。观念决定行动，要消除这些阻碍，必须增强各级领导者对拓展培训意义的认识，真正将拓展培训引入公务员培训体系。

第二，加强拓展培训的良性机制建设。提升公务员培训的针对性、有效性和实效性，还需要建立良性机制，使其得到长期的制度保证。从制度层面看，我国对于公务员培训的相关权利和义务在《公务员法》和《干部教育条例》中均有明确的规定，因此，必须把培训与公务员履行岗位职责和追求自身发展有机地结合起来，使培训贯穿于公务员成长的始终并有相应的措施予以保障，这样，才能真正从制度层面给予公务员培训以支撑，才能有效地解决公务员个体参加培训的动力问题。从组织层面看，组织对拓展培训的态度直接决定个体参加的培训活动能否得到支持，因此，组织对于公务员个体参加拓展培训的动力及培训活动的针对性、有效性和实效性将产生重要影响，在组织层面重视拓展培训，对公务员培训将起到极大的促进作用。从个体层面看，公务员参与拓展培训的动力受到个体的学习动机、学习能力、工作压力等因素的影响，而公务员个体的学习动机不论是目标取向、活动取向还是学习取向对拓展培训活动的参与都会产生较大影响，而且在很大程度上能够体现培训的实效性。

第三，注重实效，提高培训水平，促进拓展培训的有效开展。作为承担培训任务的教学部门必须注重形式和内容的结合，不能将培训变成纯粹的游戏，游戏只是一种形式，不能超越或脱离内容。拓展培训的目的是使学员在模拟的实践环境中通过特定的形式更为深刻地理解培训的内容。所以，在把这种培训方式引入公务员培训时，要注重培训内容本身的充实。另外，还要提高培训师的理论水平，做好安全保护工作，做好培训计划。根据不同的班次、不同受训学员的具体需要进行课程的开发、设计、组合，达到更切合实际的培训目的。

具体而言，拓展培训强调在设计和实施教学的过程中能有意识地将新经验的学习与学习者原有的经验相联系，提倡学习者之间相互协助的小组学习；注重经验学习的价值，在课程学习中不仅要求学习者进行抽象概念的学习，更要鼓励他们从做中学，学会在行动中对自身经验的观察和反应，进而在新情境中形成新的概念。强调课程学习在实际工作和生活中的运用价值，鼓励学习者将所学知识和技能及时地运用于问题的解决，并以问题解决能力评价学习者的学习成果。公务员教育常常更加青睐于各种实践性的学习方式，这也是近年来诸如“行动学习”、“体验式学习”、“案例学习”、“角色扮演”等教学模式在干部教育领域深受欢迎的根本原因。

总之，通过拓展培训，参训者在如下方面能够得到显著的提高：认识自身潜能，增强自信心；克服心理惰性，增强战胜困难的毅力；启发想象力与创造力，提高解决问题的能力；认识群体的作用，增进对集体的参与意识与责任心；改善人际关系，更为融洽地与群体合作；学会欣赏、关注和爱护大自然。同时，在公务员培训中引入拓展训练能够丰富公务员培训的内容，拓宽教学范围，最主要的是它增强了公务员的体能及团队合作能力，使其具备了良好的心理素质，能够为其提高工作能力打下坚实的基础，这也是传统的公务员培训所做不到的。所以，拓展培训的引入必将对公务员培训产生深远而积极的影响。

［1］钱永健．拓展训练［M］．企业管理出版社，2006．

［2］毛振明．学校心理拓展训练［M］．北京体育大学出版社，2005．

［3］大卫·科尔伯．体验学习：让体验作为学习和发展的源泉［M］．华东师范大学出版社，2008．

（责任编辑：高静）

Civil Service Training of a New Attempt——Combination of Development Training and Civil Service Training

Li Jun

Training in the Civil Service Training and Development has been widely used，such training methods on modern civil service training is a good supplement．However，the expansion of training in the application process there are still some problems．In this paper，the introduction of training for civil servants need to expand the training to analyze the problems，based on how to better use and improvement of such training methods as well as to expand the training to better play the role of the civil service training recommendations．

civil service training；development training；two－way interaction

D630．3

A

1007－8207（2010）07－0049－02

2010－04－20

李军（1964—），女，吉林安图人，吉林省委党校（吉林省行政学院）基础部副教授，研究方向为公务员培训方法、拓展训练。