公信力的评价标准

□/丁化美

公信力的评价标准

□/丁化美

市场建设的最高标准是公信力。但人们对公信力以及公信力标准的讨论从未停止过，这是一直被反复讨论且难以得解的命题，尤其在具体事项面前显得更加难以评判，以致往往形成“公说公有理，婆说婆有理”的局面。

对公信力的标准进行科学分析，彻底探究公信力的本质，是十分必要的，可以理清人们在意识形态上的偏差。特别是把公信力视为生命的资产流转市场，以“公平、公正、公开”为核心的公信力就显得更加重要。国家各主管部门和各级监管部门通过各种办法不断加强监管和力度，其中一个重要目的是实现市场建设最大的公信力。

一、什么是公信力？

“公信力”（Credibility）是一个新词，在《辞海》和《现代汉语词典》里还检索不到，公信力的概念源于英文词Accountability。有学者指出，“‘公’是指主体是公众，客体是公家，‘公信’是指‘公众的凭信、公家的信用’”。笔者认为，“公信力”就是公众对公权、机构、群体、名流、品牌等的信任、依赖程度。其中“公信”是一种要求，“力”是一种标准。

公信力即是公众信任的力量。意指为某一件事进行报告、解释和辩护的责任；为自己的行为负责任，并接受质询。公信力也是指在社会公共生活中，公共权力面对时间差序、公众交往以及利益交换所表现出的一种公平、正义、效率、人道、民主、责任的信任力。公信力既是一种社会系统信任，同时也是公共权威的真实表达，属政治伦理范畴。概括来讲“公信力”就是使公众信任的力量，是公众的信用度。

公信力作为一种无形资产，是一个企业或一个媒体在长期的发展中日积月累而形成的，体现了一个企业或媒体存在的权威性、在社会中的信誉度以及在公众中的影响力等特征。没有公信力的企业或媒体终将失去生命力，被受众鄙弃。在市场化进程中，我国经济和社会生活中面临着一系列的社会病，公信力的危机是中国当代最严重的社会病。这种公信力危机的社会病，有的是社会结构性的矛盾造成的，有的是社会转型造成的，有的是经济发展与社会进步不同步造成的，也有的是政府和社会相关部门没有与时俱进、工作方法落后或不负责任造成的。

二、公信力的评价标准

大家都知道公信力重要，但怎样做才具有公信力？做到什么程度才具有公信力？普遍的观点认为，公信力就是要做到“三公”，即：公平、公正、公开。但是在实践中“三公”往往没有标准衡量，缺乏量化指标，只能做到“尽量”公平、公正、公开。

公信力需要评价标准。在资产流转领域，人们对公信力标准的解释不尽相同，有人从信息是否对称、监管是否到位进行解释和衡量；有人说是市场大、级别高、买家多就是具有公信力；有人说通过公开的方式就是具有公信力，比如说拍卖、公开招标等；有人说程序严密，合规合法就是具有公信力；有人说通过公证就是具有公信力。凡此种种，观点掺杂交汇并各有道理。笔者认为，尽管对公信力的标准有不同的解释，但衡量公信力的核心标准就是两条：

一是信息的充分披露。要做到“充分”这一点，必须同时具备三个要件，即应当披露的信息及时、全面、准确、客观的披露；应当获取信息的主体（信息关联主体或希望知道信息的人）获得所需要的信息；信息反馈集中，准确反映获取信息人的意志。

二是交易环节人的因素参与最小化。在具体交易环节，人的参与因素越少越有助于保持信息的畅通与一致性，同时有助于提高参与者的自我裁决度，更加接近参与者的真实意志。而对流程环节中人的参与要求，直接反映在交易方式创新方面。

具体讲，在理论上没有“最具有公信力”的具体标准，但在实践中，谁在信息披露上做到最充分，交易环节中人为因素最小，谁就是最具有公信力的资产流转平台。

三、公信力是生产力

天津金融资产交易所（以下简称金交所）将“公信力”作为交易所的宗旨灵魂，将打造“公信力”作为交易所经营的信条，首先提出“公信力就是生产力”，并致力于建设中国最具公信力的、全国性的、专业性的金融资产交易平台。这是金交所对社会公众郑重而庄严的承诺，也是金交所对公信力标准的一种更深层面的探索。

金交所明确提出公信力是最高标准，并全力打造最具影响力的交易所品牌。为实现品牌目标，金交所围绕公信力标准的要求，按照国内最高标准，高起点、快步伐，全力打造基础建设，已完成六项主要工作：

一是在全国范围内设立了3个地区总部、28个交易服务部（包含香港地区），机构网点遍及除西藏自治区以外的全部省市，成为我国第一家机构覆盖全国的交易所。

二是发展了包括1.1万余家金融机构、投资机构以及拍卖、评估、法律、咨询、经纪等中介机构在内的、专注于金融资产和产品的投资者会员，客户遍及全国，投资者数量在全国各交易机构中最多。

三是汇集了一批国内外顶级的专家、学者、高级管理人员及金融、法律、财务等专业人才，有超过100名经过严格培训的交易业务员为客户提供服务。可以实现异地同台交易，提供同一个服务标准，实现了交易时间最短、交易环节最少、交易成本最低。

四是创造性地制订并发布了独立的十大交易规则，内容涉及不良金融资产交易、金融企业国有资产交易、信贷资产交易、会员服务等方面。在此基础上建设一个全国集中的信息发布平台，把全国分割的金融交易市场建设成为一个全国统一市场，即统一交易规则、信息披露规则、结算风险控制规则等。成为我国金融资产项目推荐和信息发布最集中、规模最大的交易平台。

五是为实现全国一盘棋，花大力气进行交易系统的联网。目前开发建设了包括项目营销系统、交易挂牌系统、受让登记系统、竞价系统、会员服务系统在内的五大交易系统，特别是以中国第一笔不良金融资产远程网络电子竞价项目成功交易为标志，金交所异地同台多产品的网络交易平台建设成功，彻底打破了我国金融资产交易传统方式的局限性，为真正实现我国金融资产公开、公正、公平交易创造了条件，为实现我国金融资产竞价交易的远程网络电子化开辟了一条新路，成为我国第一家异地同台网络竞价交易的金融交易所。

六是依托金融不良资产、金融企业国有资产和信贷资产（票据、保理、信托资产和租赁资产）等基础资产，致力于产品创新的研究开发以及交易市场建设，目前已经在标准化产品设计、证券化产品设计等方面取得重大突破，成为中国第一个全国性的信贷资产（包括信托资产、租赁资产、票据）二级市场公开转让交易平台，同时也标志着我国银行信贷资产首次进入公开、公正、公平和专业化、规范化的交易市场进行交易。

（作者为天津金融资产交易所总经理）