后奥运时期长三角地区高尔夫休闲产业发展研究

游松辉,何琛珏,李瑞杰,冯琳琳

(同济大学体育教学部,上海 200092)

后奥运时期长三角地区高尔夫休闲产业发展研究

游松辉,何琛珏,李瑞杰,冯琳琳

(同济大学体育教学部,上海 200092)

随着高尔夫运动回归奥运会,高尔夫产业成为备受关注的新兴产业且潜力巨大。作为我国社会经济一体化的重要核心区域,以上海为龙头的长三角地区拥有良好的区位优势及集群优势。目前,高尔夫运动项目的开展仍普遍存在场地紧缺、结构布局不合理、政策法规不够完善等诸多问题。从依托政府的支持和产业链的优势,统筹规划,合理布局,借助社会各方面资源等方面着手,探讨后奥运时期长三角地区高尔夫产业的发展对策,为长三角地区城市的可持续发展提供理论依据。同时,也为其他区域城市高尔夫产业的发展提供借鉴。

长三角地区;高尔夫产业;后奥运

高尔夫产业是以高尔夫运动的相关内容为主要支撑点形成的综合性产业,是自 20世纪 80年代起伴随着体育休闲产业逐步发展起来的一种新型产业。主要包括高尔夫俱乐部、高尔夫竞赛、高尔夫场地、高尔夫用品、高尔夫旅游、高尔夫保险、高尔夫服务等相关领域。

“高尔夫”的原意为“在绿地和新鲜空气中的美好生活”。作为一项将享受大自然和体育锻炼及游戏集于一身的优雅运动,在中国已走过了 20多年的历程。近几年,随着经济的快速发展以及人们对生活质量的不断追求,这个被人们贴着“贵族”标签的运动已被越来越多的大众所接受。

而作为我国社会经济一体化的重要核心区域,以上海为龙头的长三角地区拥有良好的区位优势及集群优势。随着高尔夫运动回归奥运,以及上海建设“国际体育知名城市”发展目标的确立,探讨长三角地区发展高尔夫休闲产业及其相关问题的研究对我国集群城市高尔夫休闲产业的发展具有非常重要的现实意义。

1 长三角地区发展高尔夫休闲产业的必要性研究

1.1 发展高尔夫休闲产业是实现长三角地区体育事业可持续发展的重要契机

作为一项国际关注度高、受众广的体育项目,高尔夫休闲产业的发展已成为我国很多地区日益关注的新兴产业之一。海口市就曾基于城市体育的发展战略要求,将构建具有国际影响力的“高尔夫城”纳入城市发展的总体规划,并逐步带动了城市体育及休闲旅游产业的发展;而同样处于改革前沿的珠三角地区也在奥运契机的推动下,大力发展高尔夫休闲产业,并成为珠三角地区体育事业发展的巨大动力。而作为我国体育事业发展的重要核心区域,长三角地区也在不断探索实现体育事业的可持续发展战略。作为长三角地区的龙头,《上海市体育发展“十一五”规划》中就曾明确提出,上海将着力提升体育的整体实力和在国内、国际体坛的竞争力,形成与上海国际大都市相匹配的体育发展水平和发展环境,并明确提出了“建设国际体育知名城市”的总目标[1]。据数据统计,我国高尔夫历年累计投入资金约 235.13亿元,已成为继美国、日本、加拿大、英国后的世界第五大高尔夫国家,可见高尔夫运动的国际地位和发展势头不容小觑。作为一个国际性且具有重要影响力的体育项目,发展高尔夫休闲产业必将为“建设国际体育知名城市”的目标提供支持,并逐步带动周边区域实现长三角地区体育事业的可持续发展。

1.2 高尔夫被列为奥运会项目是长三角地区高尔夫休闲产业发展的强大驱动力

在国际奥委会( IOC)第 121次全会中,高尔夫项目被列为 2016年巴西里约热内卢奥运会及 2020年奥运会的正式比赛项目。在举国体制的背景下,在坚持贯彻奥运争光计划的原则下,高尔夫项目的发展必将受到我国体育部门的重视及培育。

与此同时,随着后奥运时期的到来,竞技体育的发展已逐步上升为大众体育的普及。这种体育项目发展模式的转变也为体育项目的可持续发展提供了良好的条件。作为我国体育综合实力较强的地区之一,长三角地区拥有良好的体育项目发展环境及培育大众体育项目市场的能力。因此,作为风靡全球的时尚运动,此次高尔夫重返奥运大家庭,必将成为长三角地区发展高尔夫休闲产业的强大驱动力。

1.3 高尔夫休闲产业发展是加快长三角地区大众体育发展步伐的外在动力

长三角地区凭借其优越的政治、经济、文化及社会环境优势,一直以来都是我国体育发展的先驱者之一,在我国大众体育发展领域扮演着非常重要的角色。在我国,随着近几年高尔夫市场的拓展,全民健身的活动也得到了相应的扩展和推广。高尔夫休闲产业的发展使全民健身的方式变得更为多样,以休闲、健康活动为基础的新型体育形式正被人们逐渐接受和喜爱。

在国外,高尔夫休闲产业已成为大众体育发展的重要组成部分。作为世界第一的高尔夫发展中心,苏格兰的高尔夫休闲产业成为带动城市大众体育发展的支柱产业,通过科学的市场细分及不同类别的俱乐部运营模式,激发了大众参与体育的热情。

据统计,中国高尔夫俱乐部入会消费人群以每年 10%的速度增长。据经济学家分析,中国潜在的高尔夫消费者将从现有的 2 000万发展至 2020年的 5 000万[2]。可见,高尔夫运动将带动一大批体育爱好者的运动健身积极性。因此,以高尔夫休闲产业的发展为前提,带动休闲健康的全民健身方式是大力促进大众体育发展的重要组成部分。因此,随着我国社会经济的发展、居民收入水平的提高及消费观念的转变,高尔夫休闲产业将受到越来越多的关注,并成为促进大众体育发展的重要动力。

1.4 高尔夫休闲产业的发展是促进城市各方面发展的外在动力

休闲产业的发展是现代城市文明的表现形态,对于城市的政治、经济、文化起到了巨大的推动作用。休闲体育产业的出现和发展既是经济稳定和人们生活质量提高的一个重要体现,又是刺激消费,促进经济快速发展的外在动力。作为一项优雅的体育运动,高尔夫运动的开展是一种体育文化的塑造,更是精神文明建设的重要组成部分。

高尔夫休闲产业的兴起和发展将进一步带动长三角地区相关产业的互动发展。包括高尔夫用品业、旅游业、制造业、竞赛表演业及其他劳动与服务就业的发展,并形成一个巨大的高尔夫专业人才的需求市场,并有效地缓解社会就业压力,为社会各方面的有序发展提供有力的保障。

1.5 长三角地区高尔夫休闲产业发展潜力巨大,市场空间广阔

虽然长三角地区高尔夫休闲产业的发展并非处于全国领先水平,与珠三角、胶州湾等集群城市圈的发展相比还存在较大的差距。但长三角地区拥有发展高尔夫休闲产业的巨大优势。

第一,长三角地区的整体经济实力位居全国之首。作为一项仍未摆脱贵族标签的体育运动,高尔夫运动的发展需要大量的资金投入。因此,城市经济发展水平是决定项目发展的重要因素,而长三角地区的经济发展水平可以为高尔夫休闲产业的发展提供较为充足的财力支持。

第二,依靠城市间便利的交通网络,有利于整合城市间的有效资源,发挥长三角地区的产业集群作用,促进高尔夫休闲产业的互动发展。

第三,长三角地区拥有举办各级各类国际性大型赛事的经验和条件,为举办各类高尔夫赛事提供了软件和硬件的双重保障。

第四,当前,我国经济已开始步入一个新的增长阶段,根据目前国内高尔夫人口的状况,高尔夫消费人口只占到了25%～30%。这也就意味着潜在的高尔夫消费群体将会快速增长,并不断扩大高尔夫项目的市场空间。

因此,在高尔夫回归奥运的前提下,依托庞大的人口基数、巨大的潜在消费者及良好的体育产业发展环境,长三角地区高尔夫球场市场正面临着巨大的历史机遇。

2 长三角地区高尔夫休闲产业发展的现状及所存在的问题

2.1 政府对高尔夫休闲产业的支持力度有待提高

高尔夫运动的发展离不开政府的支持。从我国高尔夫的发展历史来看,发展初期,由于国家对高尔夫球行业的管理政策法规尚不健全,出现了占用农田开发、资金到位不足、球场运营不良、击球过程不守礼仪规则等现象,于是中发(1997)11号文件指出“禁止征用耕地、林地和宜农荒地出让土地使用权用于高尔夫球场建设”,高尔夫球运动在我国的发展曾经一度降到低谷。2003年,在宏观经济调控的背景下,“建立和谐社会,高消费脱离国情,滋生腐败”等道德批判使得该运动又一次受到打击[3]。2004年,国务院办公厅[2004]1号文件《关于暂停新建高尔夫球场的通知》,虽然其主要目的之一是为了防止违规征地和非法用地,但文件的出台在一定程度上影响了高尔夫产业健康、稳定的发展,也又一次将高尔夫产业的发展推到了风口浪尖。可见,政府的相关政策对高尔夫休闲产业的发展起到了决定性的关键作用。随着高尔夫回归奥运,政府对高尔夫产业的支持程度虽有所改善,但相关政策仍很不完善。

因此,长三角地区各城市间高尔夫休闲产业的协作发展必须依托政府政策的支持,在弱化行政区域隔阂的基础上,寻求高度一体化的共同发展。伴随着高尔夫休闲产业的迅猛发展,相关政策的缺失可能仍将导致高尔夫运动与集群利益、社会发展间的矛盾产生,必须亟待解决。

2.2 高尔夫球场场地紧缺,与环保存在矛盾

由于长三角地区人口密度较高,因此,要使高尔夫休闲产业向公众化、普及化方向发展,土地稀缺就成为了制约高尔夫休闲产业发展的主要因素之一。与此同时,高尔夫运动的场地要求较高,球场维护需要占用大量的水资源,草坪维护需要喷洒农药、化肥等大量化学制剂,在一定程度上对环境存在污染隐患。虽然各球场虽在环保方面不断加强,但在社会民众不断高涨的环保意识下,高尔夫球场的存在常常受到环保爱好者的指责。因此,如何处理好高尔夫设施与城市综合环境发展的关系是亟待解决的一大难题。

2.3 市场供给形式单一,人们的高尔夫热情往往受限

体育项目和产业的发展有赖于群众参与的基础。但高尔夫产业市场供给形式单一。人们参加高尔夫的热情也往往受到限制。长期以来,政府及体育行政主管部门是我国公共体育产品供给的唯一主体,公共体育产品政府垄断的局面对社会发展的制约影响随着我国市场化改革的深入发展,逐渐显示出较大的弊端。随着市场化经济的不断深入,公共体育产品提供多元化是市场经济形式下的发展方向。多元化的公共体育用品供给模式可以将公共体育产品达到最大的社会效益和最佳的经济效益,从而形成了政府、市场与非营利组织共同提供公共体育服务的多元化供给模式[4]。因此,高尔夫休闲产业的发展必须在进一步完善高尔夫俱乐部模式的前提下,有效利用学校教育和场地资源,通过政府、市场与非营利组织三方共同提供高尔夫运动的相关设施、产品和服务等。

2.4 高尔夫产业结构有待改善,贵族运动标签仍未彻底剥离

高尔夫运动之所以被贴上“贵族”的标签,高尔夫用具的价格昂贵是重要因素之一。与此同时,高尔夫运动开展的场地要求较高,费用也很高,这也是导致高尔夫运动无法迅速普及的主要障碍。因此,借鉴国外先进国家的做法,必须积极鼓励高尔夫球具、球服之类的生产厂家与俱乐部间形成产业链,加强各俱乐部间分工、协调和合作,资源共享,充分发挥集群优势,彻底将高尔夫运动推向大众化的发展方向。

3 对策及建议

3.1 将高尔夫场地及配套设施等规划纳入城市的总体规划

城市规划对于城市建设和城市发展有着显著和特殊的引导和调控作用,科学合理的规划和有效的规划管理是城市健康和可持续发展的重要保证。因此在城市规划中,应充分利用长三角的区位优势,建议将高尔夫场地及配套设施等规划纳入城市的总体规划,可以为高尔夫休闲产业的发展提供重要的保障。

3.2 政府在政策、财力、物力上提供更有力的支持

针对长三角地区高尔夫休闲产业的发现现状,在符合国家相关法律的基础上制定相应的政策法规,引导广大高尔夫运动参与者的参与行为;制定有利于高尔夫运动发展的措施,为高尔夫休闲产业的发展创造一个有利的发展环境,促进高尔夫市场的繁荣。建立和健全有利于我国高尔夫球运动健康发展的制度和法规,进一步完善赛事、场地、竞技、职业、市场、教育等相关的制度和行业标准,规范市场,营造良好的发展氛围。

3.3 统筹规划,合理布局,规范管理,缓解场地紧缺现象

由于长三角地区城市人口密度高,土地资源稀缺,未来多利用荒滩、荒坡、旧城区和城郊区废弃的垃圾填埋场是高尔夫球场建设的主要方向。同时,必须加强科技研究水平,解决球场建设与环保之间的矛盾,引导高尔夫球场向公众场地发展。

3.4 结合学校的场地、教育资源,开展高校高尔夫球教育,普及高尔夫运动

充分利用长三角地区各高校间的场地资源,结合学校的师资教育资源,在学校开展高尔夫相关课程。在有限的资源条件下,实现高尔夫运动的普及。逐步形成高尔夫项目“一条龙”培养模式,努力培养高尔夫人才,为奥运争光。

3.5 充分发挥长三角地区产业集群优势,构建相关产业链,降低运动成本

随着长三角城市群经济一体化进程的不断加快,以城市为主体的区域经济合作将越来越广泛。长三角地区应当充分利用自身的集群优势,资源共享,在政府政策的支持下,逐步形成完善的高尔夫休闲产业链,加强城市间的分工、协调和合作,逐步降低高尔夫用品的消费成本,彻底将高尔夫运动推向大众化的发展方向,使之成为受众广、参与度高、受欢迎的体育休闲项目,推动全民健身的全面发展。

[1]尹晓峰.上海体育发展的战略环境分析 [J].体育科研,2010 (1):5-14.

[2]安铁民.理性看待我国高尔夫产业的发展[J].中国校外教育, 2009(3):151-152.

[3]凌嘉蔚,束景丹.解析中国大陆高尔夫球运动的发展前景[J].北京体育大学学报,2009(5):24-25,30.

[4]林 媛.论公共体育产品的多元化供给[J].闽江学院学报,2009 (3):122-126.

[5]郑焱焱.中国高尔夫球设施的经济学研究[D].北京:北京体育大学,2006.

[6]吴亚初.高尔夫运动产业化社会发展的动因与趋势[J].上海体育学院学报,2003(3):44-48.

Development of Golf Leisure I ndustry in the Yangtze River Delta Region After the O lympic Period

YOU Songhui,HE Chenjue,L I Ruijie,FENG L inlin
(Physical Education D epartm ent,Tongji U niversity,Shanghai200092,China)

W ith its return of the O lympics,golf has becom e a m ajor concern and new potential industries.W ith China’s social and econom ic integration,the Yangtze river delta region w hose core area is Shanghai has a good location advantage and advantages.In connection w ith the problem,the project site is still in short supply,industrial structure is unreasonable,and policies and regulations are incomplete etc.Therefore,the paperw ill provide the theoretical basis for the sustainable developm ent of golf leisure industry such as governm ent support,overall planning,rational distribution,and relying on the social resources etc.

the Yangtze river delta region;golf industry;after the O lympic Period

G80-05

A

1004-0560(2010)05-0031-03

2010-08-10;

2010-09-02

游松辉(1964-),男,教授,博士研究生,主要研究方向为体育人文社会学。

责任编辑:刘红霞

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