我国退役待安置运动员的安置途径探析

兰保森,侯会生

(中央民族大学体育学院,北京 100081)

我国退役待安置运动员的安置途径探析

兰保森,侯会生

(中央民族大学体育学院,北京 100081)

通过问卷调查了解影响我国退役待安置运动员安置的因素,运用因素分析等统计学方法对所得数据进行处理,并对影响我国退役待安置运动员安置难的因素进行了深入分析,在此基础上提出了我国退役待安置运动员的安置途径。

退役运动员;安置;因素分析

长期以来,在举国体制下形成的运动员三级培养训练体系,在帮助中国体育事业迅速崛起的同时,也在体育职业化以后留下了不可回避的矛盾和问题,其中突出的一点就是运动员退役后的安置、再就业问题。特别是 2008年北京奥运会以后,我国退役运动员人数达到了最高峰,也引发我国体育体制改革进一步深化等复杂问题。本课题旨在对北京奥运会后影响我国退役待安置运动员的因素进行深入、系统分析,在此基础上探讨退役待安置运动员的安置途径,为我国退役待安置运动员的安置提供理论依据和实践指导。

1 构建运动员退役社会保障体系

社会保险是优秀运动员社会保障的重中之重[1]。它包括养老、医疗、失业和伤残保险 4个方面。鉴于伤残保险的重要性,将它作为一个独立系进行论述。

优秀运动员的养老和医疗保险作为社会保险体系的基础,是每一个公民应享有的基础权益,任何人都不可能排除在整个社会的保障体系之外,作为一个特殊群体,更应将优秀运动员的养老和医疗保险纳入整个社会保险体系[2]。由于优秀运动员在训期间身份较为特殊,有的是国家干部,有的是合同制工人,还有的是学生身份,将其统一纳入社会保险体系存在一定困难,而且在训期间收入也较为有限,因此,各项保险费的缴纳应由各运动队或运动员所属机构或组织支付,职业运动员由其所属职业俱乐部支付。

目前,我国退役运动员的失业保险刚刚起步,基本养老和医疗保险还没有出台相应政策,这与运动员退役后没有明确的合法身份有关。因此,当前必须尽快明确运动员的合法身份,确保优秀运动员的养老和医疗保险能够纳入地方社会保险体系。

由于运动员所从事的职业具有特殊的风险性,有必要为优秀运动员再建立一个行业保险,并以此作为其伤残、医疗保险体系的主体,才能妥善解决运动员的医疗、伤残保险问题。

运动员可以根据自己对伤残保险的需求程度,参与各种商业保险或互助保险[3]。国家体育总局于

2002年下发《优秀运动员伤残互助试行办法》,这也是对优秀运动员伤残保险的补充和完善,各运动项目管理中心和各级体育部门,应出台相应政策,鼓励运动员参与各种商业保险,但这部分保险费用的缴纳主要由运动员个人承担,或政府在一定程度上予以补贴。

辅助体系主要包括社会优抚和福利。这是运动员社会保障体系不可缺少的一个重要组成部分。

我国对优秀运动员的社会福利历来重视,从优秀运动队创立开始就把优秀运动员作为一种特殊的群体在工资、奖金、教育、就业等方面给予一定的政策倾斜,在不同程度上调动了运动员训练和竞赛的积极性。但随着市场经济的发展,各省市相关政策没有进行及时调整,有些地区在运动员待遇方面还存在工资、奖金等不完全到位的情况。因此,需要进一步完善运动员社会保障辅助体系并发挥其作用。

2 优秀运动员的就业安置途径

(1)进一步完善各项政策,继续发挥政策安置应有的作用。政策安置虽然在现阶段出现了一些新问题、新情况,但政策安置还是运动员退役安置的主渠道,在现阶段仍然可以发挥其应有的作用,即使是实行了货币安置,也必须辅之以相应的政策。

(2)以行政安置为主逐渐转化为以货币安置为主。随着市场经济体制的不断完善,各项事业改革的不断深入,行政安置失去了它原有的效力[4]。因此,应转化为政策性安置和补偿性安置相结合的安置体系。退役运动员的安置要从原有的以行政安置为主,逐渐地转化为以“货币”安置为主。

(3)拓展职业技能培训,将其纳入运动员安置体系。通过职业技能培训,增强运动员的择业竞争能力[5]。体育部门在安置退役运动员之前,要从退役运动员的文化基础和择业意向出发,开设各种社会需求量较大的实用技能培训班或辅导班,如汽车驾驶、保安等。有条件的还可以开办国家公务员和全民健身辅导员等职业技能培训班。鼓励他们学有一技之长,以增强其在人才市场上竞争择业的“资本”和能力。

(4)学历教育是退役运动员安置的方向。根据运动员的实际情况,制定相应的入学条件和考试录用办法,鼓励退役运动员选择上大学,这应作为运动员退役安置体系的一个重要部分。运动员接受高等教育一方面提高了综合素质,为更好的服务社会、参与社会竞争打好基础,另一方面缓解了退役安置工作的社会压力。

3 成立教练员学院,培养高层次教练员人才

教练员岗位是退役运动员的首要选择[6]。优秀运动员有着良好的运动实践经历,具有优秀教练员基础条件之一,若退役后参加专门的教练员理论培训,一方面可以更好地发挥自己的特长,为体育事业服务,另一方面可以缓解待安置运动员的压力。为此,建议国家体育总局尽快成立教练员学院,有针对性地开设相关课程,加强退役运动员的理论学习。与此同时,可将现行的教练员岗位培训任务一并纳入教练员学院。

4 设立运动员职业发展规划、安置管理部门

考虑到我国的实情,建议国家体育总局人事司专门设立运动员职业规划安置处,主要负责运动员的职业发展规划、安置管理工作。在人力资源中心成立职业发展规划中心,开展退役运动员市场开发、指导自助创业、有效整合资源,充分挖掘退役运动员的无形资产。当然,目前体育行政部门还缺乏相应的专业人才,应通过公务员考核或特殊人才选拔机制,选拔一批职业规划经理人专门从事运动员的人生职业规划。

5 优化资源配置,充分挖掘优秀运动员自身蕴含的无形价值

(1)体育产业是朝阳产业,退役运动员自身蕴涵着巨大的商业价值[7]。体育产业作为新兴产业在我国经济成长过程中越来越被世人所关注。随着市场经济稳步、快速的增长,人们对健康意识的增强和闲暇时间的增多,体育逐渐被广大的人群重视、参与、喜欢。相应的,体育产业在这种气候下迅速发展。

专业运动员退役后走上商业道路的不在少数,如李宁、邱钟惠、许绍发等。从他们身上可以看出,优秀运动员个人品牌效应的社会认知度还是比较高的。虽然,奥运冠军、体育明星只是凤毛麟角,但通过类似的优秀运动员自身品牌价值的开发,可以辐射、惠及更多的退役运动员,在解决专业运动员退役就业问题的同时也促进了体育产业的发展。

(2)增强竞技项目的舞台表演性,拓宽退役运动员的就业空间。目前社会上出现了很多从竞技体育中派生出来的极具观赏性的运动项目,如街头篮球、轮滑等极限运动。退役运动员有着很强的专业技能,为他们向表演性方向转化打好了基础。他们可以在原有项目的基础上进行修改,将原有的竞技运动转变为一种舞台表演形式。如果组建表演团队,成立专业的演出公司,在配上中华传统武术等表演类项目,一种形式新颖的舞台表演类型就产生了,即完成将竞技体育向体育艺术领域的转化。

6 建立退役运动员创业基金

退役运动员提倡政策安置与货币安置相结合,然而运动员选择自主择业后,即便享有了国家的运动员货币安置政策,但不到 10万元的货币安置费用,对于有创业意愿的运动员来说还是很微薄的。本研究建议从体育彩票等体育基金中拨专款用于运动员创业。对于那些有好的创业计划、具备一定商业可行性的项目,应该加大扶持力度。鼓励退役运动员创建体育经营实体或者从事个体经营,地方政府应在政策上给以扶持,金融机构应视情况提供贷款,工商管理等部门应及时核发营业执照。

我国退役待安置运动员的安置受多重因素影响,现阶段的最主要因素是运动员的文化水平和综合能力。影响我国退役待安置运动员安置的各个具体问题的背后,主要有个人资本因素、体制和制度因素、省市经济和体育发展因素三个共同因素。完善社会保障体系、政策性就业安置、教练员专门培训、建立创业基金和加强自身价值开发是退役运动员安置的主要途径。因此,当务之急,应加快训练体制和培养体系改革,转变培养观念,促进运动员自身素质的提高;加强退役运动员职业技能培训,转变运动员就业观念,促进职业生涯发展;加快法律法规建设,不断完善我国退役运动员保障体制;各地根据自身实际情况,可以通过不同途径妥善安置本地待安置运动员。

[1]陈林祥.我国优秀运动员退役安置的现状及对策研究[J].体育科学,2004,24(5):8-11.

[2]李丽,陈林祥,孙立海等.湖北省优秀运动员退役安置对策的研究[J].成都体育学院学报,2006,32(2):39-42.

[3]邹德新,肖晓,刘颖 .运动员社会养老保险需求意愿研究[J].沈阳体育学院学报,2009,28(1):10-13.

[4]蒋兴宏,王宇颖,张淑华等.退役运动员安置现状的调查与反思[J].沈阳体育学院学报,2005,24(2):28-30.

[5]闻又文.优秀运动员退役安置货币补偿实施办法的研究[J].武汉体育学院学报,2006,40(6):72-74.

[6]汤起宇.我国体育社会保险制度设计[J].北京体育大学学报,1995,18(4):9-13.

[7]陈林祥.建立与完善我国优秀运动员社会保障制度的必要性研究[J].天津体育学院学报,2003,18(2):19-21.

Tentative Study into the Redirection of Retired Athletes

Lan B ao-sen,Hou Hui-quan
(School of Physical Education,Minzu University of China,B eijing 100081)

Questionnaire is employed in this paper to survey factors affecting the redirection of retired athletes. Flactor analysis is employed to handle the data.Meanwhile the factors are further analyzed and means to realize the redirection are proposed.

retired athlete,redirection,factor analysis

Document code:A

1001—9154(2010)09—00

book=24,ebook=110

G80-05

A

1001—9154(2010)09—0024—03

教育部人文社会科学青年基金项目:《后奥运时期我国退役待安置运动员安置体系的构建》子课题 (07JC630058)。.

兰保森(1963—),男,陕西汉中人,副教授,硕士,主要研究方向为运动训练和学校体育学。

2010—07—12