高校党校入党积极分子培训工作新探

2010-11-26胡一平曾学敏

华南理工大学学报(社会科学版) 2010年1期

胡一平，曾学敏，

(华南理工大学 1.组织部 2.统战部，广东广州 510640))

党校作为学习、研究、宣传马克思主义的主阵地和轮训党员干部的主渠道，发挥着护航作用，阵地作用和智囊作用。[1]高校党校在抓好学生骨干培训，加强学生理想信念教育，提高学生思想政治素质等方面，具有特殊重要作用。现今的大学生思想活跃，富有创造力、开拓性，对于新事物新技术接触快，上手快，获取外界信息快捷，针对这一系列新的变化，如何加强高校入党积极分子培训工作的针对性和时效性是新时期高校党的建设的一项重要工作，也是促进高校改革、发展和稳定的迫切需要。

一、入党积极分子培训是加强大学生党建工作的一项基础性工程

党的性质决定了每个党员应当具有崇高的理想追求，坚定的政治信念，先进的思想觉悟，坚强的组织观念，必备的科学文化知识和高尚的道德情操。要建设这样一支党性强、作风好、纪律严、团结紧、素质高的富有战斗力的队伍，要做多方面的工作。其中加强入党积极分子队伍的培养是新时期发展党员工作的基础和前提，是纯洁党的队伍，把好“入口”的重要环节。这表现在：其一，在组织建设方面，《中国共产党发展党员工作细则》明确规定： “基层党委要对发展对象进行短期培训” “没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。”因此，高校党校对大学生入党积极分子进行党的基本知识和党的基本理论的集中教育培训，是高校党组织发展党员的必经程序、必备条件；其二，在思想建设方面，高校党校用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “ 三个代表”重要思想、科学发展观和中国特色社会主义辩证体系武装大学生，是高校党委对大学生进行集中思想政治教育的重要主阵地。其三，在作风建设上，高校党校可通过党课教育等大力倡导勤奋好学、学以致用的作风，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的学风，进一步增强大学生的社会责任感。积极分子教育培训在大学生党员发展工作中处于举足轻重的位置，起到了为党的事业输送高政治素质人才的保障作用。而且，现在党组织覆盖面不断扩大，吸引力和凝聚力不断增强，党员人数不断增长，据最新数据统计，截至2008年底，全国中共党员总数为7593.1万名，比2002年党的十六大时增加899万名，其中具有大专以上学历的党员2583.3万名，占34%，比2002年增加964.6万名，增长59.6%。高学历党员人数及比例的大幅增长，高校党校势必发挥了很大的作用，不少党员的入党前的积极分子培训均在高校学习阶段完成，这也在一定程度上要求高校党校必须不断改进机制，提高培训效果，有力地促进在青年大学生中发展党员的工作，为党输送输送更多思想政治过硬的人才。

为加强和改进大学生思想政治教育，提高他们的思想政治素质，党中央、国务院特颁布《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发【2004】16号)，其中要求充分发挥课堂教学在大学生思想政治教育中的主导作用，而入党积极分子培训无疑是发挥这一主导作用的主阵地。全国第十二次高校党建会议也把加强和改进高校学生中党员发展工作作为实施人才强国的战略。在大学生中开展入党积极分子教育培训，是全面贯彻中央16号文、落实全国高校党建工作会议精神，加强大学生党建工作的一项基础性工程。

二、目前高校入党积极分子培训面临新问题和新挑战

近几年来，诸多高校党校在学校党委的直接领导下对大学生入党教育培训加大了工作力度，取得了一定成效，正沿着教学系统化、管理规范化的道路发展。但是，目前高校党校的教育教学工作仍然面临着许多新的问题和挑战。

1. 管理体制的不健全和日益增长的入党积极分子人数是培训中的基本矛盾。高校扩招带来学生基数快速增长，多校区格局形成，参加入党培训的积极分子数量也是年年攀升，带来培训管理上的难度。很多高校每期培训人数超过千人，受条件限制，只能安排在一个大班上课，到课率明显下降，迟到、早退、不守纪律等现象十分严重，同时因为千人大课堂需要在统一时间内、统一地点上课，而很多年级、专业在不同的时段都会有课程安排和活动安排，学习时间很难保证，很大程度上影响了培训效果，也给党校培训带来了不良的声誉。另外，多校区管理使得师资、交通等成为不容回避的问题，使得管理难度、管理成本显著增加。高校党校大多编制紧张，工作人员疲于应付常规的教学任务，而疏于党校学籍管理、教学计划、教学大纲、教材管理、考勤考核以及教师课堂教学规范等方面的管理，无法对整个教学过程实施规范有效的监控，而因为经费紧张，也很难建立起高水平的党校教师队伍以及有层次的培训体制，教学目标很难真正意义上实现。

2. 传统的教育内容和教育形式和当代大学生日益增长的文化需求是培训中的主要矛盾。进入新世纪以来，社会文化的多元性也使得学生思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，传统的教育内容和教育形式已不能满足需求。现在的党课通常是涉及党的性质、宗旨以及党的路线、方针、政策等一系列的内容，党校工作人员在设计党课内容时更多的是设计如何传授基本理论，而未能结合形势的发展设计回答和解释社会现实问题的课程，未能做到与时俱进，切合大学生思想特点，紧跟形势发展。同时由于目前很多高校的入党积极分子培训任务重，时间紧，为完成教学任务，很多高校党校往往采取“满堂灌”、 “填鸭式”的教学方法，忽略了对课堂的渗透，师生“互动式”的启发讨论式教学方法应用不够，学生在学习过程中处于被动，双向交流不够；而社会调查、参观等行之有效的教学活动也因受经费、学员人数过多、课时的限制等原因未能真正落实。教育内容的陈旧和教学模式的简单，很难真正吸引学员，“培训不培训，关键是合格证”的想法逐步在入党积极分子中蔓延，存在比较明显的功利化倾向。

这些问题与不足广泛而深刻地影响着高校党校的发展，影响到培训效果最优化的实现。

三、充分发挥高校优势，与时俱进，创新入党积极分子培训

胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告上指出： “党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”[2]面对新形势，新问题，高校党校应利用自身优势，深化入党积极分子培训的教学改革，积极探索新形势下高校党校的教育规律和特点，不断创新教育体制、教育内容、教育模式和教育管理，使之更加适应新时期高校党建与思想政治工作的需要。

1. 创新培训体制。邓小平同志指出，制度建设具有根本性。[3]面对高校不断扩招学生规模不断扩大的新形势，积极分子培训任务加重，党校要与时俱进，不断创新培训体制，建立统筹兼顾、管理统一的培训体制。如苏州大学等根据自己学校的实际，实行二级(院校党校和院系分党校)或三级(院校党校、院系分党校、班级支部)的培训体制，坚持统一计划、统一教材、统一师资、统一组织考试、统一发证的前提下，将院校党校和院系分党校的职能明确划分，院校党校进行宏观管理，主要负责培训的规划、组织、服务、监督工作，院系党校则承担具体的培训任务。

华南理工大学从2005年起，将入党积极分子培训纳入本科教学计划，对全校学生开设“党章与党的基本知识”选修课，实行免费选修学分制，并以此为依托，逐步建立起以“一套教学方案、两个阵地，三项考核，四支队伍，五大教学板块”为核心的入党积极分子教育体系。自从实行选修课制度以来，华南理工大学年均培训入党积极分子6000人以上，5年来，共培训入党积极分子3.3万余人，建设起了一支素质高、规模大、数量稳定、结构合理的入党积极分子队伍，为保证党员发展数量和质量提供了坚实的基础，推进了党的后备队伍建设。

2. 创新培训内容。入党积极分子培训效果如何，本质在于体制创新，而关键在于内容的创新。培训内容是否从入党积极分子最感兴趣、最易困惑的问题入手？能否从深层次唤起学生学习的内动力，解决思想问题，促进全面发展？无庸置疑，党校培训内容要坚持以党的基本知识和基本理论为主要内容；以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为中心；但同时也要不断地创新，要充分体现时代精神，要紧密结合入党积极分子的思想实际，突出层次性和针对性，解决他们在理论认识上的模糊问题，夯实理论基础，提高理论修养，将理想信念教育贯穿始终。以华南理工大学为例，培训内容分为五大教学板块：党章与党的基本知识篇、党史篇、英雄楷模篇、教师座谈课、实践活动(义务劳动和班级讨论)，将《中国共产党章程》、《中国共产党十七大报告》等列为必读书目，编写了《大学生入党培训创新教程》，并组织学习十七届四中全会《决定》和《“六个为什么”》等重要文件文献，观看《感动中国》、《大国崛起》、《复兴之路》等主流影片，使课程既具有时代特点，又体现了党课的严肃性。另外在培训期间开办党校论坛，把个体学习、群体学习、组织学习有机联系起来，实现了学生知党、爱党、信党的教学目标。

3. 创新培训模式。积极分子培训要根据教学内容的实际而逐步形成一套行之有效的教育教学模式与方式、方法，使党课课堂变得生动活泼起来。其一，充分利用网络，“网上党校”的建立无疑是课堂教学的延伸和补充，如苏州大学则已采用网络党校培训形式，便捷自主，信息共享，实现了教学与自学的有机结合，大大拓宽了积极分子培训的渠道和模式，有力地增强了培训的有效性；其二，结合高校党校青年学生思想活动活跃的特点，开展寓教于讲，寓教于唱，寓教于辨的丰富多彩的活动，如华南理工大学在汕尾陆丰甲子镇建立党校学习实践基地，分批组织学生到基地进行支教、农村调查和社会实践。充分利用当地的爱国主义教育基地，引导学员组织参观、考察，增强爱国、爱党的深厚感情。党课可以采取听(听讲座)、看(看电教片)、做(公益活动)、谈(分组讨论)、写(写思想汇报、心得体会)、说(演讲比赛)、读(自学党课教材)、考(平时考核、结业前书面考试)、评(评选优秀学员)等灵活的教学方式，做到“五个结合”，即变过去的灌输式为灌输式与互动式相结合，理论与实践相结合，务虚与务实相结合，专家辅导与个人自学相结合，校内学习与校外调研相结合，理论思考与结合工作撰写体会文章结合，增强教育效果。

4. 创新培训管理。高校要重视党校教学管理的科学化和规范化，确保党校的教学秩序良好，教学过程规范，教学质量良好。第一，从教学安排到日常管理，从学员准则到教师职责，各个环节、各个方面都要制定规范明确的规章制度；第二，在教学环节上做到“ 八个统一”即：教学计划、教学时数、教学要求、教学内容、教材、教师、考核和结业证书等的统一；第三要加强师资队伍建设，充分发挥依托高校的优势，利用高校丰富的师资力量，建立一支政治上坚定、教学能力强的以兼职为主的教师队伍；第四，充分调动学生的积极性，加强学生的自我管理。华南理工大学在这方面敢为人先，首先面向全校党员和已参加培训的入党积极分子招募志愿者，建立起一支志愿者队伍，参与教学管理与监督，并从中选拔学生党员担任联系人、学生助理，实行党校、学生助理、班级联系人、教学监督员分级管理(图1)，将各个班级的管理责任落实到个人；其次由辅导员协助管理，把党校临时学员编成班级建立临时班委，并选配优秀学生党员担任班主任(图2)，把学生党员的带头作用与学员的自主管理、志愿者管理监督检查相结合，这样不但建立起完善的管理层次，而且有利于学生自我管理，交流学习，开展活动。只有形成一系列符合校情的管理办法，实现高校党校的教学管理规范化，入党积极分子培训的效果才能逐步凸显。

高校入党积极分子培训任务重，责任大，应通过扎实有效的工作，积极创新，整合资源，激发自身活力，培训质量为出发点，以提高学员综合能力为目的，以加强考核为手段，逐步形成有特色、有创新、有实效、有远景的人才培训体系，推进高校党校工作建设迈上新台阶，在培养社会主义合格人才、优秀人才中发挥更大的作用。