构建以KPI为核心的安全绩效管理体系——以A油田建设企业为例

● 窦文林 赵士军 陈悦明

构建以KPI为核心的安全绩效管理体系
——以A油田建设企业为例

● 窦文林 赵士军 陈悦明

本文从完善业绩考核机制切入，分析了A油田建设企业安全管理现状及问题，并以典型建设项目为例构建了以KPI为核心的安全绩效管理体系。

KPI 安全绩效 体系

建立经营绩效考核制度，是完善国有资产管理体制、深化国有企业改革的一项重大战略部署，对落实国有资产经营责任、促进企业提升管理水平有着重要意义。因此，建立行之有效的油田建设企业安全绩效管理体系对企业保持持续稳定发展至关重要。

一、现状与问题

A建设集团公司为某国有大型石油化工集团下属的一家国家一级施工企业。拥有国家公路工程施工相关等级的资质和许可证，通过了一系列质量和职业健康安全管理体系认证。

为进一步做好安全生产工作，该企业采取了多项行之有效的措施。一是不断完善环境与健康（HSE）管理体系，以提高油田安全、HSE管理水平；二是为适应精细化、一体化管理和国内外市场竞争的需要，企业依据相关的法律法规和文件精神，修订和完善了油田建设企业HSE管理体系；三是对各级员工分别实施了绩效考核。对基层职工主要考核德、能、勤、绩等要素，对中层员工按四个绩效考核周期进行考核，对高层员工的考核除了“德、能、勤、绩”外，还将安全生产责任制执行情况纳入考核之中。

该公司在安全绩效管理方面存在的主要问题是：

1.安全绩效指标不够明确和细化。从目前企业对安全绩效考核指标的选取中可以看出，对职工的考核主要侧重于德、能、勤、绩四个方面，而针对安全绩效管理的考核则有所欠缺。

2.考核存在形式主义。多年来企业以“指标”、“责任书”等形式来提高安全绩效的做法存在很大弊端，员工敷衍应付现象较为普遍。

3.未将安全管理工作提高到企业战略决策高度。目前企业的安全生产管理工作往往采用的是“末端”管理模式，执法较为被动。发生安全责任事故后往往采取开紧急会议、下文件整改等应对，没有一套制度性的安全管理应对体系。

4.缺少对员工职业素质的关注。从一些安全生产事故中可以看出，作业实施中的大量事故皆可避免，而这些事故往往是人为造成的，这反映员工素质和工作习惯上存在问题。

二、构建以KPI为核心的安全绩效管理体系

1.建立安全管理目标。

A公司重视员工安全健康与环境保护工作，零死亡事故、零重伤事故、轻伤事故率在行业内为最低，同时还提出了三年内使员工养成良好行为习惯的目标，确保任何一个建设项目均以保护员工安全和健康以及环境零污染为终极目标，严守安全第一、预防为主的安全管理原则，确保合同期内无重伤死亡事故发生，轻伤事故频率控制在3%以内。

2.确定KPI。确定KPI的方法有基于企业战略的成功关键要素法、标杆基准法和平衡计分法，而成功关键要素法最适用于建筑施工项目。确立KPI指标，首先需要寻找出建设施工项目安全管理的关键因素，进而提炼出“KPI维度”，笔者认为应该从以下两个方面进行考虑：

一是事故类型及其事故原因。目前建设施工作业伤亡事故类别主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害和触电等类型，这些伤亡事故的死亡人数占到了全部死亡人数的53.20%、14.33%、10.67%、6.52%以及7.28%。为此，项目安全管理的“KPI”维度应当积极防止上述作为。引发此类事故的原因主要有：安全管理缺陷（如权责利不清、监管不利等）、没有按安全技术规范施工、员工安全意识薄弱和安全技能掌握差等。因此，安全管理的关键在于落实安全管理责任、严格执行安全施工技术措施、杜绝违章作业、强化员工的安全意识和加强安全技能培训等方面。

二是实施企业安全文化建设评价准则。该项标准目的在于促进高危企业安全文化建设，为企业营造安全氛围，并最终使员工养成良好的行为习惯。根据A公司建设项目实际，特选取安全管理、安全环境、安全培训与学习、安全事务参与、员工层行为这五个指标，以期达到增强员工安全意识，提高安全技能，培养员工良好的安全习惯的目的。为增强绩效考核的可操作性，根据SMART原则将上述关键绩效要素细分为KPI：安全管理——安全权责说明书拥有率，安全管理机构设置，与分包单位和外施队签订安全管理合同；安全环境——安全标识运用、安全操作指示，员工个人防护，施工机械维修保养；安全培训与学习——“三级”安全教育，施工人员安全教育覆盖率，安全技能和操作规范培训；员工层行为——安全责任意识、安全法律意识和安全行为意向，安全知识技能掌握，安全行为习惯养成，团队安全合作。同时，根据成功关键要素法对A公司安全管理战略目标进行分解，建立安全管理KPI，如图1所示：

3.A油田建设企业建设项目安全绩效管理过程。在明确了建设项目KPI后，关键绩效指标需通过绩效管理循环体系过程加以实施。该循环系统包括：安全绩效计划、安全绩效实施、安全绩效评估和安全绩效反馈等四个方面。

（1）设立建设项目安全绩效计划。依据KPI绩效目标体系，对涉及安全工作的执行者设定岗位KPI。在安全绩效计划阶段，建设项目项目部管理人员、分包商经理和外施队负责人、项目相关方需共同探讨工作职责及绩效目标，特别要对安全绩效目标和标准进行重点讨论。

根据建设项目特点及本文研究重点，笔者选取项目经理为典型代表说明安全绩效管理过程。项目经理作为生产一线安全工作的第一责任人，对安全生产工作负有全面责任。A公司的《项目经理安全生产责任制》对项目经理的安全职责进行了划分与界定，但责任制只对其应做工作进行了简单概括，而没有细化标准，故本文将对项目经理在建设项目实施过程中的安全管理目标进行细化。建立的绩效目标和关键绩效指标见表1。

表1 项目经理安全绩效维度和目标

（2）安全绩效实施。在安全绩效实施阶段，一是要加强上下级、同级之间安全工作的随时沟通；二是帮助员工持续改进绩效。要求管理者在实践中掌握较强的沟通技巧，能够及时发现问题和解决问题，并做好数据收集与记录工作。

（3）建设项目安全绩效评估。在安全绩效评估阶段，企业要依据绩效标准和各实施阶段的数据对员工进行绩效评估。特别注意：进行绩效评价的程序应当是首先汇总检查员工相关的绩效数据，并确保数据的准确性、完整性，方能开始评估工作。

在实际工作中，建设项目施工方人员因工作内容、性质的不同，需要建立相应安全绩效考核表。绩效目标要自上而下进行分解，业绩则需自下而上进行汇总。本文以项目经理岗位为例进行绩效考核表设计，并配以雷达图以找出安全绩效的长板与短板，见表2、图2。

表2 项目经理安全绩效考核表

考核期的结果用不同颜色进行标注在同一雷达图中，这样每个员工安全绩效提升的短板与长板及退步与提升维度就很明晰。

（4）绩效反馈。考核结果公布后，上下级要就考核结果进行及时沟通，找出管理中的短板与长板，并根据员工得分情况进行排名，找到员工安全绩效发展滞后的原因，并分析问题原因，找出解决办法。

三、应用时应注意的问题

本文在设计各个岗位安全绩效KPI时，加大了安全管理水平、安全培训与学习、安全行为习惯提升等安全绩效关键指标的权重。安全工作的重中之重是帮助员工养成良好的行为习惯，提高员工整体安全素质和意识，增强其安全工作的责任感和自觉性。只有这样才能真正提升安全绩效，实现安全管理战略目标。

1.《关于进一步加强中央企业全员业绩考核工作的指导意见》，国务院国有资产监督管理委员会文件，国资发综合[2009]300号。

2.饶征、孙波：《以KPI为核心的绩效管理》，中国人民大学出版社。

3.孙建国、徐伟.：《绩效体系设计——战略导向设计方法》，北京工业大学出版社。

4.企业安全文化建设评价准则（AQT9005－2008）。

（作者单位：中原油田建设集团公司，上海理工大学）

■责编 岳晋闽 Tel:010-68345891 E-mail：hrdyjm@sina.cn