新生代农民工职业技能水平提高路径研究

路秀平 任会来

摘要：新生代农民工虽有较高的受教育程度，但在城市发展，自身教育素质尤其是职业技能水平仍成为他们融入城镇的瓶颈，直接影响他们的就业、收入、心理压力，这也是他们融入城镇因素中，自身方面来说最大的因素。本文拟以此角度，对新生代农民工职业技能水平提高的路徑加以探讨。

关键词：新生代；职业技能；提高；路径

一、新生代农民工职业技能现状

新生代农民工通常指上世纪80年代出生，具有农民身份而在城镇从事工资性收入的特定群体。他们多是从“校门”直接步入社会，很大一部分人接受过九年制义务教育，具有一定的文化知识和学习能力，能通过诸如书籍、报刊、网络等各种途径获取相应的知识、技能。他们相对于其父辈，其文化素质有很大提高，但也主要局限于普通中等教育范畴。由于普通教育为通识教育，存在着重知识轻技能的倾向，他们所受劳动技能方面的教育较少，劳动素养偏低，对新兴技术的掌握几乎是空白，其职业技能更是十分欠缺，这也就直接导致了广大新生代农民工主要集中在简单劳动和体力劳动部门，收入相对较低，且工作岗位没有保障。

二、新生代农民工提高职业技能水平的必要性和重要意义

我国的经济社会正处于转型时期，必须注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长的质量和效益；必须建立一支素质精良的知识型、技术密集型劳动力队伍，这也是产业升级、由劳动密集型向知识技术密集型转化对产业工人的要求和需要。新生代农民工作为产业工人的主体，提高其职业素质尤其是职业技能水平，迫不及待。

新生代农民工在进入劳动力市场参加职业招聘时也发现，要想在激烈的竞争中胜出，主要依赖于知识和技能，不敢正视于此，不能积极地学习、发展，则只能处于社会收入的底层。据中国青少年研究中心2007年发布的“中国新生代农民工发展状况及代际对比”研究报告，新生代农民工最迫切需要了解、学习的知识排在第一位的就是专业技能知识，占到69，7％。这说明新生代农民工已经充分认识到了专业技能的重要性。娴熟的专业技能才能够使新生代农民工实现由“体能型”向“技能型”的转变，由“匠”向“师”的飞跃。新生代农民工只有掌握一门专业技能，才能收到立竿见影的效果，才能在激烈的竞争中保持优势。

新生代农民工长期以来一直面临“三低”、“三难”，即低报酬、低福利、低保障，平等就业难、权利维护难、发展提升难，这与他们学历不高、技能不熟、素质偏低是分不开的。而其中缺乏就业技能更是制约他们进入更高层次就业领域的主要障碍。技能水平越高，才能有转化的优势，才能在已进入的非农领域中处于较为有利的地位，才越能有效融入城镇。提高新生代农民工的职业技能水平就是为其奠定在城市立足的经济基础，这对我国城市经济的可持续发展、城市社会的稳定、社会的和谐发展，实现我国工业化、城市化、现代化健康发展，无疑是具有战略意义的。

三、提高新生代农民工职业技能水平的对策和建议

1.从制度上建立长效机制，落实相关保障措施

职业技能培训属于非学历教育，是终身教育的一部分，随着我国经济的发展，新生代农民工需要不断的参加培训、学习。国家应制定相关法规，支持新生代农民工职业技能教育培训工作，规范利益相关者的行为，从制度上建立长效机制，对每一位新生代农民工公平、公正。新生代农民工的工资本来就很微薄，除被克扣、拖欠部分和日常消费之外，很难再拿钱用于教育和培训，尽管其接受教育培训的欲望非常强烈，但其具有实际支付能力的教育需求是十分有限的。鉴于此，应积极完善培训机制，强化新生代农民工的教育培训意识，引导他们积极参加职业技能培训，落实相关保障措施，使每位新生代农民工不应该因为付不起学费而不能进一步接受教育，从而被排除在终身教育体系之外。

2.以职业技能培训为重点，调动各方共同参与

加强新生代农民工职业技能培训，是促使他们真正实现水平性流动和升迁性流动的前提条件。我国《劳动法*第66条规定：“国家通过各种途径，采取各种措施，开展职业培训事业，开发劳动者的职业技能，提高劳动者素质，增强劳动者的就业能力和工作能力。”第67条规定：“各级人民政府应当把发展职业培训纳入社会经济发展规划，鼓励和支持有条件的企业、事业组织、社会团体和个人进行各种形式的职业培训。”

有条件的企业应加大对新生代农民工职业技能的培训，应充分发挥地处培养一线的优势，应充分发挥企业在新生代农民工职业技能培训中的作用，从真正意义上提高新生代农民工职业技能水平。企业作为新生代农民工的重要活动载体，应主动的承担起提高其职业技能素质的责任。企业应从适应性、岗位职业技能方面，对新生代农民工开展有针对性的培训；坚持培训与职业技能鉴定相结合，提高培训质量和效果，坚持引导培训与职业技能、素质培训相结合，扩大培训覆盖面。

各类职业技能学校应充分利用自身的教育资源，开展各种形式的职业技能培训。可以面向社会招生就业前的新生代农民工，对其专业技能进行培训；也可以对企业中的新生代农民工进行轮训。场地可在学校，可在企业。培训时间周期可长可短，以期使新生代农民工受到专业的职业技能培训。

各级工会、社区应发挥其组织力强、覆盖面广、贴近新生代农民工的优势，开展各项职业技能培训活动。建立多层次培训体系：为新生代农民工提供就业指导、就业机会，并创造良好的学习环境和氛围。保证新生代农民工培训的低门槛、高质量和长效性，力求成为新生代农民工职业技能培训的重要载体和基地。

各级政府应发挥好主导者、协调者的作用，协调好各方对新生代农民工的职业技能培训，把好质量考核关，为参加各项职业技能培训经考核鉴定合格者颁发相应的职业资格证书。