论国有企业的经营管理经验与模式

王耀延

摘要：国有企业还是有着很多实际有效的管理经验的。在面对纷繁复杂的市场环境下，国有企业要转变经验管理模式，加强国有企业资本经营的内部监控力度，开发新产品，增强竞争力，以便找到适合企业自身发展的经验之路。

关键词：国有企业；经营管理；经验模式

国有企业的经营管理制度与模式的创新是当前我国国有大中型企业改革的重头戏。本文针对国有企业经营管理传统模式的弊端，结合企业经营的内涵和特征，分析其资本经营的巨大作用，提出国有企业资本经营的选择模式，为国有企业的经营管理提供经验。

一、国有企业的经营管理模式创新

1.股份制经营

股份制作为股权经营的一种最普遍形式，在世界上大多数国家管理国有资产中被广泛采用。所谓股份制经营，就是以资产入股的方式把分散的、分别属于多个所有者或占有者的经营要素集中起来，实行统一经营、统一管理，并对经营成果在货币形式上按入股比率分红的一种企业经营形式。国有企业的领导者以股东的身份通过持有企业股份行使国有资产所有权，并通过任免董事、董事长以及同企业签订计划目标等方式来掌握企业的发展方向和经营方针。总的来说，股份制实现了所有者与经营者的分离，是一种有效的经营方式。

2.计划合同制经营

股份制经营方式虽然有很多优势，但是却不是适合于所有的国有企业，计划合同制经营是企业经营管理的一种全新模式。计划合同制经营不是传统的计划经济，而是真正的经济合同制，是把计划与市场有机地结合起来。通过这样的合同制度，可以将国有企业的经济发展计划变为千百万社会经济活动主体的自觉行动。这样的合同制度是依据国家的计划即市场需求的预测来不断完善的，可以计划层层分解，具体落实到从事经济活动的主体。计划合同制经营，发挥了市场机制作用，整个市场的活动，又可以真正置于计划的指导之下。这样的管理尽管在现阶段计划与市场还是既相联系又相独立的两种运行轨道，但通过经济合同就可以把计划和市场、把统一性和灵活性巧妙地结合起来。

3.租赁制经营

当前。部分企業实行租赁、承包经营，其目的是为了明确法人及经营管理人员责权，激发生产人员的积极性，发展生产力。以国家授权单位为出租方，将国有企业有期限地交给承租方经营，承租方向出租方交付租金，并依照合同规定由企业自主经营。这种租赁制经营管理方式不是对国有资产的一种轻视，反之是合理利用国有资产，实现经济发展的必要手段，这样的经营方式，可以很快地聚拢资金，化解国有企业暂时的资金困难，为企业的发展谋得时间和资金。可以说，这种一直延续至今的租赁制经营方式较好地发挥了国有资产的使用效率。

4.系统承包制经营

当国有经济的载体或存在形式是国有企业时，政府通过对国有企业的直接管理来实现对国有经济的管理也就是顺理成章的。而且，由于政府对国有企业的管理是由多个政府部门分头实施的，因此，通过对国有企业的管理来实现的对国有经济的管理，自然也只能是由多部门分工进行的。层层转包或分包而形成的按系统工程原则组织、以某一产品或建设项目为中心的分工协作系统，是系统承包制的核心内容。采用系统承包制的经营管理方式，国家既能贯彻宏观经济政策，保证公共产品的供给，又可以保障混合制国有企业的经营自主权，调动其生产经营的积极性。

二、国有企业的管理策略

1.加强国有企业资本经营的内部监控力度

国有企业的内部监管力度是保证资本经营管理的有效策略，我国应建立集国有企业内部会计监管、国家外部监管、企业领导层独立监管三个方面于一体的监管模式，健全国有企业内部治理结构、加快管理控制步伐。要想加强资本经营内部监控力度，必须要建立完善的资本监控体系，主要是要加强会计监督管理，加强企业的成本核算制度管理。实施企业资本经营一般有两类不同的指标，即实现规模扩张、提高市场占有率的目标和实现资本获利最大化目标。

2.开发新产品，增强竞争力

无论是国有企业还是私有企业、外资企业都是要依靠产品竞争力来赢得市场。很多大中型企业更是以专门提供产品开发技术来获得市场占用率的。例如：面对美、日两国电子产品的大举进攻，法国政府曾于80年代初对电子产业实行了大规模的国有化，并在5年内筹集了200亿美元用于开发新的电子技术，从而有效地提高了本国电子产业的国际竞争力。国有企业的经济管理策略首先就要从开发新产品入手，目前，我国的国有企业的经济管理手段总是以固步自封为主，科研项目的开发始终处于落后的状态。国有企业应该借鉴国外的经济管理手段，以产品开发为主，设立有实力的科研开发部门，通过对新产品的科研开发来增强企业竞争力。

总之，国有企业还是有着很多实际有效的管理经验的，在面对纷繁复杂的市场环境下，要转变经验管理模式，加强国有企业资本经营的内部监控力度，开发新产品，增强竞争力，以便找到适合企业自身发展的经验之路。