以科学发展观为统领深入推进三项重点工作

文◎刘锦太*

以科学发展观为统领深入推进三项重点工作

文◎刘锦太*

第二十四期全国基层检察长轮训班学员

全国基层院检察长轮训，让我从繁忙的事务中静下心来以一位学员的身份进行一次系统的充电，进一步转变了理念，拓展了思路，学到了经验，提高了能力，增强了干劲。如何把学习的知识用于指导当前的检察工作，做到教学相长，学用相成，我认为，就是要以科学发展观为统领，深入推进三项重点工作，全面加强和改进各项检察工作。

一、要在推进社会矛盾化解上有新举措，切实维护社会和谐稳定

一是充分发挥执法办案在化解矛盾纠纷中的基础作用。执法办案本身就是解决矛盾纠纷、协调利益关系的工作，是检察机关推进社会矛盾化解的首要任务和基本途径。要依法严厉打击危害国家安全和社会稳定、影响群众安全感的严重刑事犯罪，加大打击严重经济犯罪特别是非法集资等涉众型经济犯罪力度；加大查办和预防职务犯罪工作力度，严肃查办企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域发生的容易引发社会矛盾的职务犯罪；加强对立案、侦查活动、刑事审判、民事审判、行政诉讼活动的法律监督，坚决监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。

二是坚持把化解矛盾纠纷贯穿执法办案的始终。要在确保案件依法正确处理的基础上，主动把执法办案向化解社会矛盾延伸，认真开展释法说理、心理疏导等工作，积极引导和帮助当事人化解积怨，加强对犯罪嫌疑人认罪服法教育，使执法办案的过程变成化解矛盾、促进社会和谐稳定的过程。讲究办案的方式方法，真正在解决群众反映的实际问题上下功夫，把法、理、情统一于执法办案中，努力实现案结事了。

三是全面贯彻宽严相济刑事政策。对案情简单、事实清楚、证据确实充分和犯罪嫌疑人认罪的轻微刑事案件，依法快速办理，缩短办案期限，提高诉讼效率。采取适合未成年人生理、心理特点的办案方式，探索对未成年犯罪嫌疑人适用非羁押强制措施，对犯罪情节轻微、主观恶性小的未成年犯罪嫌疑人依法适用不起诉。对初犯、偶犯、老年人犯罪以及因邻里、亲友纠纷引发的轻伤害等案件依法适当从宽。积极推进被告人认罪案件简化审理等工作。探索量刑建议、附条件不起诉等改革措施，提高运用法律政策化解矛盾纠纷、增进社会和谐的水平。

四是健全涉检信访工作机制。健全落实首办责任制和领导接访、下访、巡访等制度，综合采取依法处理、教育疏导、救助救济等措施，息诉罢访。对涉检信访案件，逐案研究化解措施，逐案明确工作责任，力争不出现涉检信访积案。积极拓宽联系群众渠道，及时掌握社情民意。完善受理接待设施，把“12309”举报电话建设成为联系群众的新平台，善于通过网上论坛、问卷调查、检察长信箱等多种方式加强与群众的互动交流。深入乡镇、街道、社区和工矿企业，了解群众诉求，积极为群众提供便捷的法律服务，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

二、要在促进社会管理创新上有新作为，切实提高社会管理水平

一是监督监管场所依法文明管理。加强对刑罚执行和监管活动的法律监督，健全检察机关对违法监管活动的发现和纠正机制，积极推进与监管场所信息联网和监控联网，推动建立刑罚变更执行同步监督机制。协助做好对在押人员的分类收押、法制教育、心理矫治等工作，不断提高教育改造质量。

二是协助做好特殊人群服务管理。积极配合有关部门落实安置政策，帮助刑释解教人员更好地融入社会。积极参与青少年群体的教育保护工作，坚决打击教唆、引诱、胁迫青少年犯罪的犯罪行为，严厉打击侵害校园和学生安全的各类犯罪行为，注意加强对农村留守儿童的司法保护，认真做好青少年犯罪案件处理前社会调查、不起诉后回访帮教等工作，强化对不在学、无职业青少年的法制宣传教育。加强对闽粤边界流动人口犯罪情况的分析，深入研究发案原因、犯罪特点和规律，积极向有关部门提出对策建议，协助加强流动人口的管理。

三是参与社会治安综合治理。认真落实检察环节综合治理的各项措施，积极参加由党委和政府统一领导开展的对社会治安的大排查、大整治。认真履行批捕起诉等职责，对排查出来的黑恶势力犯罪、两抢一盗、涉毒涉黄等危害严重的案件，适时介入侦查，依法快捕快诉，确保“福建南大门”安全稳定；对因失职渎职导致治安秩序混乱甚至参与违法犯罪、充当黑恶势力保护伞的国家机关工作人员，要坚决依法予以查处。积极参与平安创建活动，加强法制宣传教育，广泛开展进社区、进企业、进学校、进农村活动，预防和减少违法犯罪。

四是融入网络虚拟社会建设管理。要坚决依法打击利用网络实施的煽动颠覆国家政权、窃取国家秘密、诈骗、赌博、传播淫秽物品、非法经营以及非法侵入计算机信息系统等犯罪活动。配合有关部门开展深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动等整治活动，净化网络环境。

三、要在保障公正廉洁执法上有新突破，切实增强执法公信力

一是加强和改进检察机关党的建设。紧紧围绕党和国家工作大局和全面正确履行法律监督职能，坚持以思想理论建设为根本，以民主集中制建设为重点，以领导班子和领导干部队伍建设为龙头，以法律监督能力建设为核心，大力加强和改进检察机关党的建设，用党的建设成效带动检察队伍建设。

二是提高检察队伍思想政治素质和业务能力。认真开展“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，落实政治轮训制度，确保检察人员始终坚持 “三个至上”、“四个在心中”。遵守检察官职业道德基本准则，认真开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题教育活动，大力弘扬以忠诚、公正、清廉、文明为核心的检察职业道德。同时，对新进、新任人员开展岗前、任前培训。通过业务竞赛和实战练兵，组织好正规化岗位培训。切实加大人才培养、管理、深造、使用力度，造就检察业务能手和复合型人才。

三是健全执法监督制约机制。加强接受外部监督制约机制建设，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，依法接受其他司法机关的制约，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者、律师和基层群众的意见和建议。继续推行人民监督员制度；健全和规范讯问犯罪嫌疑人、听取申辩和律师意见制度。认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深入推进检察机关自身反腐倡廉建设。健全检务督察制度，认真开展“严格落实制度，公正廉洁执法”专项检务督察工作，着力解决群众反映强烈的不正之风，维护检察机关的良好形象。

总之，我们要使深入推进三项重点工作与全面加强和改进检察工作相互促进、相得益彰，全力以赴，积极主动，以更高的标准、务实的态度、创新的思维、严谨的作风真正落实好各项工作，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。

*福建省诏安县人民检察院检察长[363500]