浅谈如何加强和改进会计核算在电力设计院财务管理中的应用

新疆电力设计院 葛智辉

一、前言

会计核算往往渗透到生产经营和业务活动的全过程，包括对经济业务事项的事前预测、事中控制和事后核算。克服这些问题，加强会计核算在财务工作的应用势在必行，目前在电力设计院中普遍存在对财务管理的重视相对薄弱的现象。

二、设计院财务管理现状存在的问题

从近几年会计法规执法检查和会计基础规范验收工作来看，各单位的会计基础工作还比较薄弱，在会计核算和财务管理方面也存在着若干问题，造成会计信息部分失真，尚有待进一步解决，会计核算存在的主要问题：

1.单位人员的财务意识浅薄

目前仍有少数单位负责人财经法律意识不强，放松了单位的财务管理。有的单位负责人和财会人员对会计集中核算改革的内涵和重要性认识不足。财会人员在日常的工作中参与财务决策较少，大部分都是充当记账员的角色。

2.财务管理的随意性较大

单位的财务管理没有一个很强的原则性，易出现资源浪费导致成本费用较高的现象；收入和支出的费用管理不明确，导致会计核算时容易出现漏洞款项，阻碍会计核算工作的顺利进行；财务往来专项没有一个严格的控制，易产生本单位内部之间的款项借贷关系，对备用金的走向不明确。

3.会计核算的独立性不强

以资金管理为核心的资金支付和经费报销审核制度中，存在着一些纳入核算的单位日常零星支出大，距离核算中心远，报账不方便等一系列问题显得尤为突出。一些备用金的使用和零星报销存在太大的零散性，没有明确的使用和报销范围，导致会计核算缺乏一个明确的标准。

三、加强会计核算应用于财务管理的发展规划

1.完善财务管理制度

建立健全有效的单位内部财务管理制度是单位财务管理的重要环节。各单位一是要建立健全财务管理岗位责任制。根据国家有关的会计法规，结合单位财务管理的需要，配备相应的财务管理人员，制定职责分明的岗位责任制，同时岗位设置必须符合内部牵制原则。财务管理员应认真按照会计核算中心与单位职责分工要求，设置银行存款、财政专户备查账，做好单位备用金的管理，定期与会计核算中心核对，确保账实相符。二是要建立科学有效的收入激励机制和支出控制办法。三是要建立健全财产物资管理制度。四是要建立健全往来款项管理制度。五是要建立财务会计分析和会计档案管理制度。此外建立健全基于像电力设计院这样的单位财务管理体系，服务整体战略部分主要可由三方面内容组成：

（1）增强单位的财务预测能力；（2）增强单位税务筹划能力；（3）增强单位资金管理能力。

2.建立健全有效的内部控制财务管理制度

建立健全有效的单位内部财务管理制度是单位财务管理的重要环节。各单位一是要建立健全财务管理岗位责任制。根据国家有关的会计法规，结合单位财务管理的需要，配备相应的财务管理人员，制定职责分明的岗位责任制，同时岗位设置必须符合内部牵制原则。各单位应进一步统一思想，提高认识，转变观念，切实抓好单位的财务管理，积极配合会计集中核算改革，形成全方位的内部控制制度。

3.强化资金管理

加强收支管理是单位财务管理的核心，各单位应把收支管理作为单位财务管理的重中之重。

（1）强化单位收支管理

单位所有收入必须全部纳入单位财务管理，所有非税收收入必须纳入专户，严格执行“收支两条线”管理，单位往来款项必须全额及时纳入资金账户，不得账外循环。要严格内部监督，严禁直接坐支和设立“小金库”等行为。少数使用税务票据的单位要加强衔接，收入及时入账，确保票款一致。单位的各项支出要严格按照财务收支计划，本着精打细算，厉行节约的原则，坚持量入为出，做到收支平衡，略有结余，尽量发挥资金的最大效益。在资金支出方面单位还应该建立一是严格的支出审批制度，明确各项支出的审批程序和权限，明确重大支出项目的标准及应当集体讨论决定的办法；二是严格的开支标准。对各项支出，国家有规定的应当严格执行国家规定，对国家无规定而由单位自定的，应报主管部门、财政部门审批和备案，单位应重点控制差旅费、招待费、印刷费、会议费、车辆维修等开支；三是对单位的专项资金要严格按照规定实行专款专用，及时办理专项工程项目的完工验收检查。

（2）加强往来款项管理

往来款项是单位资金收支活动的一部分，单位应切实加强对往来款项的管理。单位财务管理员要设立登记往来款项的备查账，对债权债务的发生和结算要及时进行核对。单位之间不得借用现金，对于各种应付款要有偿还计划，严格控制暂付款的规模。单位要切实加强债权债务纠纷的处理工作，对各种往来款项要及时清理，不得长期挂账，呆账、坏账要严格审批处理程序。

（3）会计核算实行“一集中三不变”

会计集中核算必须根据经济业务的循环和存在的风险，规范运作，加强内部控制，严明工作纪律，科学设计内部业务流程、岗位、控制点、每个岗位监督控制的主要内容。对资金的请用、拨付，原始凭证的传递、审核，账务的处理，印鉴的保管，票据的领用等形成全方位的内部控制体系。单位的各项财务收支进行集中统一会计核算，所谓集中统一会计核算是指在单位内部理财机制、资金支配权和财务管理职能、单位预算管理体制不变的情况下，由单位统一在银行开设账户，集中办理资金支付结算，统一发放工资，集中进行会计核算，集中管理会计档案，统一财务公开，实行集中统一会计核算。

(4)加强单位负责人和会计人员的专业培训

一是要增强责任意识，提高单位负责人决策能力。单位负责人为本单位会计行为的责任主体，理应对本单位的财务管理工作负责。要把竞争机制引入财务管理工作中去，不断学习和掌握新的管理技术和方法。其次，要不断提高自身的政治素质，带头严格遵守会计法规和规章制度。要以一贯的敬业精神，立足本职，当好本单位财务管理工作的“领头羊”。二是要增强培训意识，提高财会人员综合素质。为适应不断改革和发展的新形势，必须培养一支有素质、懂管理、善于开拓创新的财会队伍。企业负责人要积极鼓励和支持财会人员参加各种类型的业务培训和学习，主管财会人员培训的部门，要认真总结经验努力做好财会人员继续教育培训工作。通过对在职财会人员专业知识和法规的培训，不断提高其理论水平和业务素质，提高其处理和解决实际问题的能力。首先，要建立财会人员继续教育检查和考核制度，从制度上保证财会人员素质的不断提高。其次，要注重对在职财会人员加强职业道德教育，发扬严谨细致、坚持原则、客观公正的精神，使其成为维护财经纪律的模范带头人。要增强财会人员的监管意识，督促财会人员依法进行会计核算和会计监督，充分发挥他们在财务管理工作中的职能作用。

四、结语

综上所述，建立会计核算中心，是对单位财务管理进行的一次重大改革，它成功地实现了对资金的集中核算，集中管理，全面监督。特别是在当前预算管理较为薄弱、监督机制不健全，而且在短期内难以改观的情况下，依靠会计管理体制改革加强财务收支管理，是符合我国国情，也容易为人们所接受。但也应看到，会计核算中心作为上级机关行使管理和监督职能的有效手段，作为当前社会的新生事物，并非是完善无缺的，还需要在实践中不断总结和完善。使财务管理工作更加规范化、制度化和科学化,以提高经济效益,实现企业价值最大化目标。强化财务内部控制,通过制定符合国家财经制度和本单位实际情况的财务内控管理制度并加以严格实施,才能在激烈的市场竞争中,管理好手中的资金,提高单位财务管理水平。

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